宿迁市开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 15:05:35
为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）、省委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》（以下简称《实施办法》）和市委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>和省委<实施办法>的具体意见》（以下简称《具体意见》）要求，根据省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于在全省党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动意见》（苏纪发［2009］5号）的精神，市纪委、市委组织部、市委宣传部决定，在开展深入学习实践科学发展观活动中，同步在全市党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动（以下简称“主题教育活动”）。具体意见如下：
一、明确开展主题教育活动的指导思想
开展主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合开展深入学习实践科学发展观活动，按照中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《具体意见》的要求，紧密联系我市社会经济发展的大局和党员干部队伍的实际，通过认真组织和开展主题教育活动，推动和促进党员干部学习和掌握党的反腐倡廉理论和党章等党内法规、国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想政治基础，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以风清气正、和谐共进的良好环境庆祝建国60周年，为全市努力实现全面奔小康、建设新宿迁的目标任务提供强有力的政治保证。
二、认真把握主题教育活动基本要求
根据省委的部署和市委的安排，今年，全市、县（区）机关、企业、高校将开展深入学习实践科学发展观活动。为切实增强活动的开展效果，各地各部门要将主题教育活动与市委的学习实践科学发展观活动紧密结合起来，同步开展，互相融入，互相促进，有计划分步骤地抓好主题教育活动各项要求的落实。
（一）目标要求。通过开展主题教育活动，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的楷模。具体地说，成为六个方面的模范：一是增强宗旨观念，做立党为公、执政为民的模范；二是提高实践能力，开拓创新、干事创业的模范；三是强化责任意识，尽职尽责、无私奉献的模范；四是树立正确政绩观，实事求是、求真务实的模范；五是树立正确利益观，做以民为本、服务人民的模范；六是增强纪律观念，做严守纪律、令行禁止的模范。
（二）实施步骤。这次主题教育活动，总体上同市委学习实践科学发展观活动同步进行。2009年3月份进行，8月底前结束。大体分三个阶段进行，即学习动员阶段、分析检查阶段、落实整改阶段。
1、学习动员阶段（3月上旬—5月中旬）。这一阶段，重点抓好三个环节的工作。一是召开动员会部署。召开全市动员大会，动员全市党员干部切实把思想统一起来，积极投身主题教育活动。二是制定实施方案。各地各部门要按照主题教育活动的总体要求，结合本地本部门实际，研究制定具体实施方案，做到任务目标明确、组织措施有力、准备工作充分，活动内容丰富和重点亮点突出。三是组织系统学习。学习中央领导关于落实科学发展观论述，学习胡锦涛同志在中央纪委三次全会上讲话，学习中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《具体意见》，学习市委书记张新实同志在市纪委四次全会上讲话及市纪委四次全会公报。
2、分析检查阶段（5月下旬-7月上旬）。这一阶段，重点是对照主题教育活动的目标，结合宿迁党员干部思想实际，着力排查党性党风党纪方面存在的突出问题。
党性方面：能否坚持理论学习，自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；能否坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；能否坚持以经济建设为中心，坚持两手抓、两手都要硬的方针，自觉贯彻落实市委、市政府决策部署；能否坚持立党为公、执政为民，自觉做到全心全意为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系。
党风方面：能否坚持理论联系实际的作风，一切从实际出发，按照实际情况决定工作方针；能否坚持密切联系群众的作风，正确处理人民内部矛盾；能否坚持批评与自我批评的作风，坚持真理，修正错误；能否坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，自力更生、勤俭办事；能否坚持民主集中制的作风，充分发扬民主，调动广大党员和群众的积极性。
党纪方面：能否自觉遵守政治纪律，切实做到令行禁止；能否自觉遵守组织纪律，维护党内团结；能否自觉遵守经济纪律，切实维护财经政策法规严肃性；能否自觉遵守群众工作纪律，执行党的群众路线，维护人民群众利益；能否自觉遵守廉洁自律各项规定，抵制和制止各种消极腐败现象与不正之风。
在分析排查过程中，围绕主题，开展内容丰富、形式多样的教育活动，做到主题突出、内容翔实、载体创新。为使存在问题和原因找得准，本阶段各地、各部门领导班子要召开专题民主生活会，形成领导班子及成员分析检查报告，并组织群众评议。
3、整改落实阶段（7月中旬-8月下旬）。这一阶段，重点是制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。一是制定整改方案。各地各部门要以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题进行分析和归类，明确整改落实的目标。二是集中解决突出问题，要选准突破口，集中解决几件群众看得见的实事。 三是完善体制机制。根据“反腐倡廉制度体系框架构建年”的要求，坚持“废、改、立”相结合，根据制度建设同步设计、改革措施同步实施、突出问题同步治理的要求，构建廉洁从政的反腐倡廉制度框架。为保证和检验活动开展效果，活动结束，还要组织自上而下的检查验收，采取逐级检查和适当组织抽查的办法，既看全年活动的组织安排、具体开展和工作创新，又看教育活动收到的实际效果和巩固措施。通过检查验收，对此次主题教育活动作出评估和总结，推动面上工作开展。
（三）落实措施。开展主题教育活动，要以活动为栽体，狠抓措施落实，确保效果。
1、学习内容要实在。要抓好学习内容的落实。一方面要继续深入学习实践科学发展观，组织党员干部认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的重要思想和理论，学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神。要以学习中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《具体意见》为抓手，使惩防体系的基本精神和要求更加普及、更加深入人心。一季度全市将组织开展“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”理论征文活动。另一方面，要抓好党章等党内法规、国家法律法规的学习。
2、教育要增强针对性。要加强分类分层次开展教育的实践探索。各地、各部门要围绕针对性、有效性的要求，科学区分教育对象，提出不同的学习要求，注重人文关怀和心理疏导，及时总结和推广行之有效的典型经验和做法。四月份拟召开“分类分层次加强针对性教育”现场会，切实抓好分类分层次教育，增强教育效果。
3、手段要灵活多样。要拓展教育的形式和领域。继续重视和加强贴近党员干部实际的反腐倡廉理论教育、正反典型教育、廉政谈话教育、岗位廉政教育、创新示范教育和各种专题教育，同时鼓励开展撰写心得、征文演讲、知识竞答、短信提醒、宣誓承诺、家庭助廉以及择日思廉等活动，不断增强教育说服力。
4、制度要发挥保障作用。认真落实党委（党组）理论学习中心组的反腐倡廉理论学习制度，落实各级党政主要领导带头上廉政党课制度，把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，制定对党员干部进行反腐倡廉教育的远期规划和近期规划，并确保落实到位。要将主题教育活动与加强廉政文化建设结合起来，开展各种创建活动，打造精品工程，加强廉政教育基地建设，发挥各级廉政文化示范点的引导作用，丰富和拓展对党员干部教育的内容和渠道。
5、格局要形成相互支持的合力。主题教育活动要与落实反腐倡廉宣传教育各项任务结合起来，与全面加强反腐倡廉建设结合起来，进一步完善全市大宣教工作格局，加强部门之间、各种社会力量之间的协力配合，做到优势互补、资源共享、人才互借、效果共赢。
三、切实加强领导，为开展主题教育活动提供有力组织保障
开展主题教育活动，是全市党内生活中的一件大事，是加强全市党员干部队伍建设的一项重要举措。各级党组织要增强政治意识、责任意识，从推动科学发展的高度，从建立健全惩治和预防腐败体系的高度，从造就一支开拓进取、勤廉兼优的党员干部队伍的高度，切实加强对主题教育活动的组织领导，结合实际，精心策划，对本地区本部门主题教育活动作出具体安排和统一部署。各地各部门要强化工作责任落实，党员干部特别是一把手在学习教育活动中，要从抓党性修养这一“根本”入手，从抓作风建设这一“关键”突破，将正确对待党和人民赋予的权力、自觉接受监督，努力改造主观世界作为终身课题，在学习教育活动中起示范带头作用，同时要履行第一责任人的职责，抓好督促协调。各级纪检监察机关、组织部门、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下，明确分工，各司其职，认真做好组织协调和督促检查工作。要把加强党员干部党性修养和廉洁从政教育、加强党的作风和纪律教育作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢牢把握正确导向。各地各部门在主题教育活动中，要充分调动和发挥基层的积极性和创造性，注重探索创新。要统筹安排好学习实践各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接，同时要与当前各项工作结合起来，两手抓两促进，真正保证主题教育活动取得实实在在的效果。
一、明确开展主题教育活动的指导思想
开展主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合开展深入学习实践科学发展观活动，按照中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《具体意见》的要求，紧密联系我市社会经济发展的大局和党员干部队伍的实际，通过认真组织和开展主题教育活动，推动和促进党员干部学习和掌握党的反腐倡廉理论和党章等党内法规、国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想政治基础，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以风清气正、和谐共进的良好环境庆祝建国60周年，为全市努力实现全面奔小康、建设新宿迁的目标任务提供强有力的政治保证。
二、认真把握主题教育活动基本要求
根据省委的部署和市委的安排，今年，全市、县（区）机关、企业、高校将开展深入学习实践科学发展观活动。为切实增强活动的开展效果，各地各部门要将主题教育活动与市委的学习实践科学发展观活动紧密结合起来，同步开展，互相融入，互相促进，有计划分步骤地抓好主题教育活动各项要求的落实。
（一）目标要求。通过开展主题教育活动，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的楷模。具体地说，成为六个方面的模范：一是增强宗旨观念，做立党为公、执政为民的模范；二是提高实践能力，开拓创新、干事创业的模范；三是强化责任意识，尽职尽责、无私奉献的模范；四是树立正确政绩观，实事求是、求真务实的模范；五是树立正确利益观，做以民为本、服务人民的模范；六是增强纪律观念，做严守纪律、令行禁止的模范。
（二）实施步骤。这次主题教育活动，总体上同市委学习实践科学发展观活动同步进行。2009年3月份进行，8月底前结束。大体分三个阶段进行，即学习动员阶段、分析检查阶段、落实整改阶段。
1、学习动员阶段（3月上旬—5月中旬）。这一阶段，重点抓好三个环节的工作。一是召开动员会部署。召开全市动员大会，动员全市党员干部切实把思想统一起来，积极投身主题教育活动。二是制定实施方案。各地各部门要按照主题教育活动的总体要求，结合本地本部门实际，研究制定具体实施方案，做到任务目标明确、组织措施有力、准备工作充分，活动内容丰富和重点亮点突出。三是组织系统学习。学习中央领导关于落实科学发展观论述，学习胡锦涛同志在中央纪委三次全会上讲话，学习中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《具体意见》，学习市委书记张新实同志在市纪委四次全会上讲话及市纪委四次全会公报。
2、分析检查阶段（5月下旬-7月上旬）。这一阶段，重点是对照主题教育活动的目标，结合宿迁党员干部思想实际，着力排查党性党风党纪方面存在的突出问题。
党性方面：能否坚持理论学习，自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；能否坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；能否坚持以经济建设为中心，坚持两手抓、两手都要硬的方针，自觉贯彻落实市委、市政府决策部署；能否坚持立党为公、执政为民，自觉做到全心全意为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系。
党风方面：能否坚持理论联系实际的作风，一切从实际出发，按照实际情况决定工作方针；能否坚持密切联系群众的作风，正确处理人民内部矛盾；能否坚持批评与自我批评的作风，坚持真理，修正错误；能否坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，自力更生、勤俭办事；能否坚持民主集中制的作风，充分发扬民主，调动广大党员和群众的积极性。
党纪方面：能否自觉遵守政治纪律，切实做到令行禁止；能否自觉遵守组织纪律，维护党内团结；能否自觉遵守经济纪律，切实维护财经政策法规严肃性；能否自觉遵守群众工作纪律，执行党的群众路线，维护人民群众利益；能否自觉遵守廉洁自律各项规定，抵制和制止各种消极腐败现象与不正之风。
在分析排查过程中，围绕主题，开展内容丰富、形式多样的教育活动，做到主题突出、内容翔实、载体创新。为使存在问题和原因找得准，本阶段各地、各部门领导班子要召开专题民主生活会，形成领导班子及成员分析检查报告，并组织群众评议。
3、整改落实阶段（7月中旬-8月下旬）。这一阶段，重点是制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。一是制定整改方案。各地各部门要以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题进行分析和归类，明确整改落实的目标。二是集中解决突出问题，要选准突破口，集中解决几件群众看得见的实事。 三是完善体制机制。根据“反腐倡廉制度体系框架构建年”的要求，坚持“废、改、立”相结合，根据制度建设同步设计、改革措施同步实施、突出问题同步治理的要求，构建廉洁从政的反腐倡廉制度框架。为保证和检验活动开展效果，活动结束，还要组织自上而下的检查验收，采取逐级检查和适当组织抽查的办法，既看全年活动的组织安排、具体开展和工作创新，又看教育活动收到的实际效果和巩固措施。通过检查验收，对此次主题教育活动作出评估和总结，推动面上工作开展。
（三）落实措施。开展主题教育活动，要以活动为栽体，狠抓措施落实，确保效果。
1、学习内容要实在。要抓好学习内容的落实。一方面要继续深入学习实践科学发展观，组织党员干部认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的重要思想和理论，学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神。要以学习中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《具体意见》为抓手，使惩防体系的基本精神和要求更加普及、更加深入人心。一季度全市将组织开展“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”理论征文活动。另一方面，要抓好党章等党内法规、国家法律法规的学习。
2、教育要增强针对性。要加强分类分层次开展教育的实践探索。各地、各部门要围绕针对性、有效性的要求，科学区分教育对象，提出不同的学习要求，注重人文关怀和心理疏导，及时总结和推广行之有效的典型经验和做法。四月份拟召开“分类分层次加强针对性教育”现场会，切实抓好分类分层次教育，增强教育效果。
3、手段要灵活多样。要拓展教育的形式和领域。继续重视和加强贴近党员干部实际的反腐倡廉理论教育、正反典型教育、廉政谈话教育、岗位廉政教育、创新示范教育和各种专题教育，同时鼓励开展撰写心得、征文演讲、知识竞答、短信提醒、宣誓承诺、家庭助廉以及择日思廉等活动，不断增强教育说服力。
4、制度要发挥保障作用。认真落实党委（党组）理论学习中心组的反腐倡廉理论学习制度，落实各级党政主要领导带头上廉政党课制度，把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，制定对党员干部进行反腐倡廉教育的远期规划和近期规划，并确保落实到位。要将主题教育活动与加强廉政文化建设结合起来，开展各种创建活动，打造精品工程，加强廉政教育基地建设，发挥各级廉政文化示范点的引导作用，丰富和拓展对党员干部教育的内容和渠道。
5、格局要形成相互支持的合力。主题教育活动要与落实反腐倡廉宣传教育各项任务结合起来，与全面加强反腐倡廉建设结合起来，进一步完善全市大宣教工作格局，加强部门之间、各种社会力量之间的协力配合，做到优势互补、资源共享、人才互借、效果共赢。
三、切实加强领导，为开展主题教育活动提供有力组织保障
开展主题教育活动，是全市党内生活中的一件大事，是加强全市党员干部队伍建设的一项重要举措。各级党组织要增强政治意识、责任意识，从推动科学发展的高度，从建立健全惩治和预防腐败体系的高度，从造就一支开拓进取、勤廉兼优的党员干部队伍的高度，切实加强对主题教育活动的组织领导，结合实际，精心策划，对本地区本部门主题教育活动作出具体安排和统一部署。各地各部门要强化工作责任落实，党员干部特别是一把手在学习教育活动中，要从抓党性修养这一“根本”入手，从抓作风建设这一“关键”突破，将正确对待党和人民赋予的权力、自觉接受监督，努力改造主观世界作为终身课题，在学习教育活动中起示范带头作用，同时要履行第一责任人的职责，抓好督促协调。各级纪检监察机关、组织部门、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下，明确分工，各司其职，认真做好组织协调和督促检查工作。要把加强党员干部党性修养和廉洁从政教育、加强党的作风和纪律教育作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢牢把握正确导向。各地各部门在主题教育活动中，要充分调动和发挥基层的积极性和创造性，注重探索创新。要统筹安排好学习实践各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接，同时要与当前各项工作结合起来，两手抓两促进，真正保证主题教育活动取得实实在在的效果。