强化责任 真抓实干 加强农村基层党风廉政建设
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http://www.ctlzw.gov.cn 发布时间:2009年3月12日 11:22 来源:楚天风纪 点击量: 1719次
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陈友朋
近年来，罗田县加强组织领导，积极探索创新，注重把农村基层党风廉政建设责任制工作落实到实处，农村基层党风廉政建设扎实有效推进。
一、加强领导、健全机构。一是组织领导到位。成立了以县委书记为组长的农村基层党风廉政建设领导小组，制定和出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》，各乡镇责任书的签订直接到各行政村，规定农村各级班子及其每一位成员都是党风廉政建设的责任主体。全县每年签订责任书5300份。二是工作机构到位。成立了农村基层党风廉政建设联席会议办公室。联席会议召集人为纪委书记和分管农村工作的副县长，联席会议组成人员由18个职能部门负责人组成。各乡镇也成立了相应的组织机构，配备村级纪检委员412名，使县、乡、村三级工作机构更健全。三是责任落实到位。制定出台了《农村基层党风廉政建设分解意见》，将各项农村基层党风廉政建设工作任务分解到18个职能部门。各基层单位紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将任务分解到“两委”班子成员，明确支部书记是“第一责任人”，村“两委”班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设具体负责。
二、强化教育，注重实效。一是搭建教育平台。通过举办科级干部培训班、青年干部培训班、妇女干部培训班、村党支部书记培训班、村委会主任培训班，对农村基层党员干部进行廉政教育培训，近年来，县乡两级共举办各类培训班70余次，培训镇、村主职干部1600多人，受教育人数达1.2万人次。二是丰富教育内容。每年5月宣传教育月的活动中，乡镇干部和村主职干部认真开展“八个一”活动，即学习一本手册、观看一部警示教育片、讲一堂廉政党课、组织一次理论考试、开展一次作风建设电视大家谈、宣传一批先进典型、召开一次民主生活会、开展一次自查自纠。三是拓展教育载体。以廉政文化“四进入”为契机，把廉政文化创作作为党风廉政教育的载体。
三、严格管理，健全制度。一是建立工作例会制度。规定每个季度乡镇党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。二是建立班子集体议事制度。确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。三是建立村务公开制度。每个村都选出3-5名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。四是建立农村财务审计制度。加强报账审计。村级每月财务收支原始票据在报账时必须经村级财务服务中心专职审计人员审计，只有经过村民主理财小组成员审核签字和服务中心专职审计人员审计后方可报账。加强定期审计。乡镇村级财务服务中心每月对村级的现金、存款进行一次清查审核，年终对当年村级财务进行一次全面审计，审计面达到100%。加强抽查审计。县财政局、经管局、审计局每年都组织专门力量对村级财务进行抽查审计，年终对当年村级财务进行一次全面审计，审计面达到100%。加强抽查审计。县财政局、经管局、审计局每年都组织专门力量对村级财务进行抽查审计，抽查审计不低于全县总村数的三分之一。加强重点审计。对村干部离任、村会计交接及有信访案件的村实行重点审计。五是建立“三谈两述”制度。各乡镇都实行了镇纪委负责人同村两委班子和镇直部门负责人谈话制度，对新任村两委班子成员和镇直部门负责人的任前谈话和廉政谈话以及诫勉谈话制度，同时开展对村“两委”干部廉政承诺和述职述廉。六是建立农村“三资”管理制度。全县建立村级财务服务中心12个，对村级集体经济组织的会计核算进行监督管理。完善村级支出“一支笔”的规定，实行“31”签字支出模式，增强村级财务的公开透明度。取消村组招待费，成立乡镇村级“三资”管理领导小组，负责对村集体资产处置、村集体资源流转、转制实施全过程的指导和监督。
四、落实责任，加强监督。一是强化监督制约。落实民主参与权、民主决策权、民主管理权等“三权”，调动群众参与管理。二是严肃查处案件。重点围绕村级民主管理，移民征地补偿、专项资金管理等领域，查处了基层党员干部案件74起，处分党员干部74人，其中乡科级2人，挽回经济损失65.46万元，移交司法机关处理4人。三是纠正不正之风。县纪委认真开展了对教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风、公路“三乱”、加重农村负担等问题的专项检查，加大对群众反映的热点、难点问题的查处力度。四是加强检查考核。按照县农村基层党风廉政建设的实施方案，加大对各乡镇的检查考核的力度，每半年进行一次检查，年终全面检查考核。将党风廉政建设工作纳入了各村整体工作考核之中，考核结果将作为村干部业绩评定、工资发放的重要依据。（作者系罗田县纪委常委）
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陈友朋
近年来，罗田县加强组织领导，积极探索创新，注重把农村基层党风廉政建设责任制工作落实到实处，农村基层党风廉政建设扎实有效推进。
一、加强领导、健全机构。一是组织领导到位。成立了以县委书记为组长的农村基层党风廉政建设领导小组，制定和出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》，各乡镇责任书的签订直接到各行政村，规定农村各级班子及其每一位成员都是党风廉政建设的责任主体。全县每年签订责任书5300份。二是工作机构到位。成立了农村基层党风廉政建设联席会议办公室。联席会议召集人为纪委书记和分管农村工作的副县长，联席会议组成人员由18个职能部门负责人组成。各乡镇也成立了相应的组织机构，配备村级纪检委员412名，使县、乡、村三级工作机构更健全。三是责任落实到位。制定出台了《农村基层党风廉政建设分解意见》，将各项农村基层党风廉政建设工作任务分解到18个职能部门。各基层单位紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将任务分解到“两委”班子成员，明确支部书记是“第一责任人”，村“两委”班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设具体负责。
二、强化教育，注重实效。一是搭建教育平台。通过举办科级干部培训班、青年干部培训班、妇女干部培训班、村党支部书记培训班、村委会主任培训班，对农村基层党员干部进行廉政教育培训，近年来，县乡两级共举办各类培训班70余次，培训镇、村主职干部1600多人，受教育人数达1.2万人次。二是丰富教育内容。每年5月宣传教育月的活动中，乡镇干部和村主职干部认真开展“八个一”活动，即学习一本手册、观看一部警示教育片、讲一堂廉政党课、组织一次理论考试、开展一次作风建设电视大家谈、宣传一批先进典型、召开一次民主生活会、开展一次自查自纠。三是拓展教育载体。以廉政文化“四进入”为契机，把廉政文化创作作为党风廉政教育的载体。
三、严格管理，健全制度。一是建立工作例会制度。规定每个季度乡镇党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。二是建立班子集体议事制度。确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。三是建立村务公开制度。每个村都选出3-5名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。四是建立农村财务审计制度。加强报账审计。村级每月财务收支原始票据在报账时必须经村级财务服务中心专职审计人员审计，只有经过村民主理财小组成员审核签字和服务中心专职审计人员审计后方可报账。加强定期审计。乡镇村级财务服务中心每月对村级的现金、存款进行一次清查审核，年终对当年村级财务进行一次全面审计，审计面达到100%。加强抽查审计。县财政局、经管局、审计局每年都组织专门力量对村级财务进行抽查审计，年终对当年村级财务进行一次全面审计，审计面达到100%。加强抽查审计。县财政局、经管局、审计局每年都组织专门力量对村级财务进行抽查审计，抽查审计不低于全县总村数的三分之一。加强重点审计。对村干部离任、村会计交接及有信访案件的村实行重点审计。五是建立“三谈两述”制度。各乡镇都实行了镇纪委负责人同村两委班子和镇直部门负责人谈话制度，对新任村两委班子成员和镇直部门负责人的任前谈话和廉政谈话以及诫勉谈话制度，同时开展对村“两委”干部廉政承诺和述职述廉。六是建立农村“三资”管理制度。全县建立村级财务服务中心12个，对村级集体经济组织的会计核算进行监督管理。完善村级支出“一支笔”的规定，实行“31”签字支出模式，增强村级财务的公开透明度。取消村组招待费，成立乡镇村级“三资”管理领导小组，负责对村集体资产处置、村集体资源流转、转制实施全过程的指导和监督。
四、落实责任，加强监督。一是强化监督制约。落实民主参与权、民主决策权、民主管理权等“三权”，调动群众参与管理。二是严肃查处案件。重点围绕村级民主管理，移民征地补偿、专项资金管理等领域，查处了基层党员干部案件74起，处分党员干部74人，其中乡科级2人，挽回经济损失65.46万元，移交司法机关处理4人。三是纠正不正之风。县纪委认真开展了对教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风、公路“三乱”、加重农村负担等问题的专项检查，加大对群众反映的热点、难点问题的查处力度。四是加强检查考核。按照县农村基层党风廉政建设的实施方案，加大对各乡镇的检查考核的力度，每半年进行一次检查，年终全面检查考核。将党风廉政建设工作纳入了各村整体工作考核之中，考核结果将作为村干部业绩评定、工资发放的重要依据。（作者系罗田县纪委常委）