杭州公车改革 不仅是车辆技术问题 （时代信报）__法治中国--法律博客网站 www.fyf...

杭州公车改革 不仅是车辆技术问题
思想刀锋
■杨涛
浙江省杭州市自5月起推行市级机关公车改革，市局（副厅）级以下一律取消专车，大部分公车都向社会公开拍卖，让公车回归“工作车”的本色。如此大规模、高级别的“车改”在全国尚属首例。但与此同时，杭州发放“车贴”的政策，也引发了不少议论。（《新京报》6月24日）
近二十年来，我们一共进行了三次公车改革：
第一次是在1994年，以中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布的《关于党政机关汽车配备和使用管理规定》为标志；第二次是2001年，以江苏省从单个乡镇车改试点为标志；第三次是从2004年6月起，在北京、上海、广东、江苏、湖北、黑龙江等20多个省(区、市)以及国家审计署、国家宗教局等四个中央国家机关进行了公车改革试点为标志。
但遗憾的是，三次车改无一例外地失败了。近些年来，各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增。
公车改革试点的失败，蕴含诸多方面的意味。
在某些官员心目中，“配公车”俨然已经成为官员的一个福利待遇的标志。这些人削尖脑袋要挤到官员行列，不能说他们都想利用权力牟取私利，但至少他们希望有权力和地位，而公车本身就是权力和地位的象征。对于这些人而言，如果他们千辛万苦上了一定的行政级别，却没有了公车或者相应的公车补贴，那真是会像福建省政和县原县委书记丁仰宁所说：“升官不发财，请我都不来。”
同时，官场迎逢送往的陋习更加剧了需要公车的“合理性”。少部分官员，大半的工作就是忙于对上级的接待、同级的应酬以及到下级考察。公车今天改革了，但官员中的迎逢送往的陋习却并不见有丝毫松动的迹象，公车迟早还是要回来的。
官场的陋习还体现在，如今的官员必须参加多如牛毛的会议，领导仿佛不多开几场会就不足以体现自身的权威；而会议多了，没有公车当然不方便，公车改革改掉了公车，能改掉这些会议吗？
说到底，公车改革并非单纯的车辆改革的问题，而是一种权力和体制的改革，任务十分艰巨。如果人大代表不能进一步有效地控制车辆购置的财政支出，如果民众没有更多的权利去监督公车的运行，如果当地的媒体无法有效地对公车私用等行为进行曝光，如果官场的陋习不能在有效的监督与制约下消除，人们很难相信公车改革真能见效。