解决失地农民社会保障问题的思考 - www.ESSB.gov.cn

解决失地农民社会保障问题的思考
时间：2009-07-09 10:33　作者：周德树　来源：　编辑：今点辰光　阅读：383次
随着我市城市经济发展和“两路”建设加快，失地农民“剧增”，他们的就业和社会保障问题日益突出。今年，利川市人代会上，人大代表提出了《要求解决城区失地农民享受国家优惠政策》的议案。笔者认为，在充分考虑地方政府财政、村集体和农民承受能力的前提下，应在以下四个环节抓好落实。
一、严格执行土地管理法律法规
进一步提高依法管地用地的意识，在法律法规允许的范围内合理科学利用土地。对违反法律法规批地、占地的单位和个人，应予以坚决打击；对失地农民社会保障费用不落实的用地项目不得批准征地。
二、做好就业和再就业工作
坚持市场导向的就业机制，统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，改善就业环境，积极开发公益性岗位千方百计安置就业困难的失地农民。鼓励引导各类事业单位、社区吸纳失地农民就业，将被征地农民纳入统一的失业登记制度和城镇就业服务体系，享受相关失业人员的再就业优惠政策。同时，加强对被征地农民的就业培训工作，大力扶持失地农民自谋职业和自主创业。
三、建立社会保障制度，切实解决失地农民的社会保障问题
按照“政策能衔接，政府财力能承受，被征地农民生活水平不降低”的原则，结合我市经济社会发展的实际，合理确定被征地农民的待遇保障水平。根据被征地农民纯收入的不同进行分类处理，对有一定经济来源和承受能力较强的失地农民，可以直接纳入城镇职工养老、医疗、失业保险范围；对经济承受能力相对较弱的失地农民，可以逐步建立基本养老保障制度，保险费用在安置补助费和土地补偿费中统一安排，不足部分由政府从国有土地有偿使用收入中解决，医疗保险参加城镇居民或新农村合作医疗；对年龄较大的失地农民，符合享受城市居民最低生活保障条件的，可纳入城市居民最低生活保障范围。
四、落实9年义务教育，解决后顾之忧
落实农村九年义务教育的优惠政策，对失地农民子女享受义务教育的政策，不能因为其身份的变化而取消享受义务教育的政策。