卡特里娜暴露出美国能源体系的脆弱
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 12:13:11
飓风卡特里娜及其后续影响极大地彰显了美国国内原油供应系统的脆弱，以及应对这种重大冲击时的无能为力。
周四的问题是，政府是否能以及多快能修补这些漏洞。总统布什(Bush)和国会(Congress)议员们纷纷中断休假，来处理这场愈演愈烈的危机。美国国内许多地区的汽油价格已经超过了每加仑3美元。
周四，布什总统罕见地提起了节能这个他很少涉及的话题。“美国人应谨慎使用能源，”他在椭圆形办公室(Oval Office)作简短发言时说，“如果用不著就不要买了。”
国会能源委员会主席多米尼克(Pete Domenici)称，已经计划在下周二召开听证会，讨论飓风引发的几项重大事宜，例如炼油产能短缺，以及“美国的炼油和分销系统是否过于集中在墨西哥湾地区了”。
没有轻松的解决之道。问题有很多起因，从美国长期以来不赞成节能的做法，到限制国内油气钻探和开采，不愿在自家后院动土的指导思想，等等。即使政界人士能在这些问题上达成一致，实施起来也要耗费数百亿美元，需数年之力。
联邦政府的确有一些应对能源紧张的措施，本周就已经启用。总统已经授权动用国家战略石油储备(Strategic Petroleum Reserve, 简称SPR)，这个由国会发起，始建于70年代的储备已经积累到7亿桶原油之巨。周四，能源部(Department of Energy)宣布，正在向埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)拨发600万桶原油，并考虑援助几家受暴风侵袭的炼油厂。
布什总统周四表示，已经取消了限制外国船只在美国港口卸载货物的条例，旨在增加由海上运抵美国的石油和汽油量，以弥补输油管线损毁带来的影响。此前一天，美国环境保护署(Environmental Protection Agency)也放松了对汽油污染的联邦规定。
但这些措施只会产生较小的短期影响。现在还是来看看卡特里娜摆在我们面前的关键的长期能源政策问题吧。
－地域上的偏重：卡特里娜之所以给美国能源供应带来了沉重打击，是因为全国28%的石油生产以及绝大部分的海上石油开采，都集中在墨西哥湾地区。
目前，“未受飓风影响的地区的海上石油开采无疑应该提上日程了，”多米尼克在接受采访时称。
大多数议员可能都会同意在东海岸和西海岸的外大陆架开采天然气，据信这里蕴藏著大量的石油和天然气。有些州，特别是弗吉尼亚州，都对这个提议兴趣浓厚。但由共和党州长主政的加利福尼亚州和佛罗里达州，以及大批环保团体仍表示强烈反对，担心开采会导致石油扩散和污染。
多米尼克是支持者之一，但他也未能将此加入今年夏天经国会授权颁布实施的能源法案当中。不过他愿意再试一次。“如果我们克服了这个困难，并不导致大面积石油扩散的话，我认为几乎就可以肯定风险并不像人们一直谈论的那么严重，”他说，还希望参议院(Senate)能考虑更进一步的鼓励措施，鼓励从科罗拉多州、犹他州和怀俄明州的大面积油页岩中提炼石油。油页岩类似于加拿大阿尔伯特省的油砂，正是那里的大量油砂使加拿大成了全球石油出口大国之一。
－－紧张的炼油产能：卡特里娜来袭之前，美国148座炼油厂开工率达到了94.77%。美国石化和炼油协会(National Petrochemical and Refiners Association)主席斯拉特(Robert Slaughter)曾说，开工率这么高，对付灾害的余地就不多了。由于很多州都反对兴建炼油厂，所以大部分炼油厂都集中在墨西哥湾地区，整个供应系统的灵活性就更低了。
Arizona Clean Fuels LLC首席执行长麦克吉尼斯(Glenn McGinnis)说，生产可靠的设施选址越分散，供应系统的灵活性就越高。这家凤凰城的公司四年来一直在设法获得兴建一座炼油厂的审批和相应的资金。如果他能成功，就将是1976年以来美国新建的第一座炼油厂。
虽然亚利桑那州的主要汽油市场都集中在凤凰城，但炼油厂项目引起的环保担忧迫使公司把厂址改在偏僻的Yuma县，重新开始一轮审批程序。麦克吉尼斯说，对这个项目进行平衡的经济效益审核将促使项目获准启动，他声称这将是全球最清洁的炼油厂。“但这并不是很多人都在作的事。”
－－节能：70年代，针对阿拉伯石油禁运令，国会曾提出一项重要对策，在汽车生产行业执行强制性燃油效率标准。但20年来，标准巍然不动，仍然是每加仑汽油行驶21英里左右。
虽然开发节能型汽车的技术节节进步，但人们对大型高耗油货车以及运动型多用途车的兴趣却增长得更快。结果就是，美国依然是全世界头号耗油国，半数原油都流进了大大小小汽车卡车的油箱。
抑制这一需求的办法之一就是推行欧洲那样的汽油税。但这样的呼声十年来屡次被置之不理。
另一个办法就是执行更加严格的节能标准。上个月，政府提议修改轻型卡车节能标准，称新标准将使2008-2011年间购置的卡车少耗油100亿加仑。
批评人士认为此举力度不够。环保团体Union of Concerned Scientists的弗里德曼(David Friedman)指出，100亿加仑汽油不过是美国人25天的消耗。“毫无意义，”他这样评论政府新的节能提议。“二十年来，政府就一直在夸夸其谈节约不到一个月消耗量的汽油。”
弗里德曼说，仍有很多现行政策在鼓励美国人驾驶更耗能的汽车。比如说，联邦政府最近提高了购买节能汽车的税后减免，但减免额仍低于购买耗能更高的SUV，然后把它当作一项小额商业支出申请到的减免额。根据他的计算，如果纳税级数为30%，购买一辆丰田(Toyota Motor Corp.)Lexus子公司生产的混合动力SUV－－Lexus RX 400h，购买当年能减免3,200美元税款，但如果购买一辆传统的SUV－－Lexus GX 470，购买第一年就能获得8,800美元税项减免。
周四的问题是，政府是否能以及多快能修补这些漏洞。总统布什(Bush)和国会(Congress)议员们纷纷中断休假，来处理这场愈演愈烈的危机。美国国内许多地区的汽油价格已经超过了每加仑3美元。
周四，布什总统罕见地提起了节能这个他很少涉及的话题。“美国人应谨慎使用能源，”他在椭圆形办公室(Oval Office)作简短发言时说，“如果用不著就不要买了。”
国会能源委员会主席多米尼克(Pete Domenici)称，已经计划在下周二召开听证会，讨论飓风引发的几项重大事宜，例如炼油产能短缺，以及“美国的炼油和分销系统是否过于集中在墨西哥湾地区了”。
没有轻松的解决之道。问题有很多起因，从美国长期以来不赞成节能的做法，到限制国内油气钻探和开采，不愿在自家后院动土的指导思想，等等。即使政界人士能在这些问题上达成一致，实施起来也要耗费数百亿美元，需数年之力。
联邦政府的确有一些应对能源紧张的措施，本周就已经启用。总统已经授权动用国家战略石油储备(Strategic Petroleum Reserve, 简称SPR)，这个由国会发起，始建于70年代的储备已经积累到7亿桶原油之巨。周四，能源部(Department of Energy)宣布，正在向埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)拨发600万桶原油，并考虑援助几家受暴风侵袭的炼油厂。
布什总统周四表示，已经取消了限制外国船只在美国港口卸载货物的条例，旨在增加由海上运抵美国的石油和汽油量，以弥补输油管线损毁带来的影响。此前一天，美国环境保护署(Environmental Protection Agency)也放松了对汽油污染的联邦规定。
但这些措施只会产生较小的短期影响。现在还是来看看卡特里娜摆在我们面前的关键的长期能源政策问题吧。
－地域上的偏重：卡特里娜之所以给美国能源供应带来了沉重打击，是因为全国28%的石油生产以及绝大部分的海上石油开采，都集中在墨西哥湾地区。
目前，“未受飓风影响的地区的海上石油开采无疑应该提上日程了，”多米尼克在接受采访时称。
大多数议员可能都会同意在东海岸和西海岸的外大陆架开采天然气，据信这里蕴藏著大量的石油和天然气。有些州，特别是弗吉尼亚州，都对这个提议兴趣浓厚。但由共和党州长主政的加利福尼亚州和佛罗里达州，以及大批环保团体仍表示强烈反对，担心开采会导致石油扩散和污染。
多米尼克是支持者之一，但他也未能将此加入今年夏天经国会授权颁布实施的能源法案当中。不过他愿意再试一次。“如果我们克服了这个困难，并不导致大面积石油扩散的话，我认为几乎就可以肯定风险并不像人们一直谈论的那么严重，”他说，还希望参议院(Senate)能考虑更进一步的鼓励措施，鼓励从科罗拉多州、犹他州和怀俄明州的大面积油页岩中提炼石油。油页岩类似于加拿大阿尔伯特省的油砂，正是那里的大量油砂使加拿大成了全球石油出口大国之一。
－－紧张的炼油产能：卡特里娜来袭之前，美国148座炼油厂开工率达到了94.77%。美国石化和炼油协会(National Petrochemical and Refiners Association)主席斯拉特(Robert Slaughter)曾说，开工率这么高，对付灾害的余地就不多了。由于很多州都反对兴建炼油厂，所以大部分炼油厂都集中在墨西哥湾地区，整个供应系统的灵活性就更低了。
Arizona Clean Fuels LLC首席执行长麦克吉尼斯(Glenn McGinnis)说，生产可靠的设施选址越分散，供应系统的灵活性就越高。这家凤凰城的公司四年来一直在设法获得兴建一座炼油厂的审批和相应的资金。如果他能成功，就将是1976年以来美国新建的第一座炼油厂。
虽然亚利桑那州的主要汽油市场都集中在凤凰城，但炼油厂项目引起的环保担忧迫使公司把厂址改在偏僻的Yuma县，重新开始一轮审批程序。麦克吉尼斯说，对这个项目进行平衡的经济效益审核将促使项目获准启动，他声称这将是全球最清洁的炼油厂。“但这并不是很多人都在作的事。”
－－节能：70年代，针对阿拉伯石油禁运令，国会曾提出一项重要对策，在汽车生产行业执行强制性燃油效率标准。但20年来，标准巍然不动，仍然是每加仑汽油行驶21英里左右。
虽然开发节能型汽车的技术节节进步，但人们对大型高耗油货车以及运动型多用途车的兴趣却增长得更快。结果就是，美国依然是全世界头号耗油国，半数原油都流进了大大小小汽车卡车的油箱。
抑制这一需求的办法之一就是推行欧洲那样的汽油税。但这样的呼声十年来屡次被置之不理。
另一个办法就是执行更加严格的节能标准。上个月，政府提议修改轻型卡车节能标准，称新标准将使2008-2011年间购置的卡车少耗油100亿加仑。
批评人士认为此举力度不够。环保团体Union of Concerned Scientists的弗里德曼(David Friedman)指出，100亿加仑汽油不过是美国人25天的消耗。“毫无意义，”他这样评论政府新的节能提议。“二十年来，政府就一直在夸夸其谈节约不到一个月消耗量的汽油。”
弗里德曼说，仍有很多现行政策在鼓励美国人驾驶更耗能的汽车。比如说，联邦政府最近提高了购买节能汽车的税后减免，但减免额仍低于购买耗能更高的SUV，然后把它当作一项小额商业支出申请到的减免额。根据他的计算，如果纳税级数为30%，购买一辆丰田(Toyota Motor Corp.)Lexus子公司生产的混合动力SUV－－Lexus RX 400h，购买当年能减免3,200美元税款，但如果购买一辆传统的SUV－－Lexus GX 470，购买第一年就能获得8,800美元税项减免。