县级行政制度

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/30 20:02:33

县级行政制度
中国封建从秦代以来，县一直是作为推行中央政令的基层单位。历代封建王朝都是通过县来征收赋税，维持兵源，统治人民的。县的大小，主要是依据治理人口多少，地理位置和辖区大小来区分。县一级的主要行政长官是县令（长），辅佐县令的官员主要有县丞（职典文书和仓狱）、县尉（掌管军事）和主簿（负责文书簿籍，主管印鉴）。
在朝代更替过程中，县级长官的名称和地位曾发生过变化，而县级行政组织机构却变化不大。除辅佐县令的三位官员之外，还有一些做具体工作的人，称作吏或小吏。小吏的人数没有固定，主要看办事部门的设置情况，部门多，小吏多。部门少，则小吏也少。而部门的设置又要承应上级地方政府的机构设置状况，所用吏役由本地人担任。
作为国家的基层行政组织机构，县的作用是不可低估的，它上承朝廷、州、郡、府、路，下衔百姓。自上而下的各项政令、法律要由县一级来传布推行，赋税、徭役要靠县来征收，教化庶民，维持社会秩序，编制里甲户籍、监管和镇压人民、处理初级诉讼、农田水利、赈恤济灾……，无不由县来承担。因此，县在维护和巩固封建的国家统治中所起的作用是相当重要的。
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