实际出口负增长 商务部调研报告一天一呈国务院

    商务部全球大调研，出口实际负增长

    一天一报国务院

　　徐芸茜

　　11月26日下午3点40分，商务部主楼7层的小会议室内，政策研究室正在紧张地召开会议，这已经是该科室当天召开的第二次会议。

　　4点40分，会议结束，大家急匆匆地走出会议室。

　　“每天召开大大小小的会议已经成为我们最近一段时期以来的工作常态。”其中一位官员对本报记者说，“我们现在每天都向国务院递交一份经济形势分析报告，一天一报，主要是为了让决策层对目前整个形势有个全面、详尽地预判。”

　　商务部有关人士透露，为了对全球经济危机的影响有一个全面、准确的判断，自10月初开始，商务部紧急建立了金融危机应急机制，并在全球范围内进行摸底调研。“此次调研范围之大、内容之细、频率之高，在商务部历年工作中实属罕见。”

　　商务部还要求各地商务系统、各驻外经商机构商务参赞将当地的经济形势每天向部里上报，部里汇总后再呈交国务院。

　　据悉，商务部在全球范围内启动调研，也是为12月份召开的中央经济工作会议全面摸底，而商务部的最终报告也将直接左右中央经济工作会议的决策。

　　而本报记者从商务部独家获得的信息表明，这些调研报告的结论是“非常不乐观”。商务部一位官员更是对本报直言：“‘严峻’已经不足以形容目前的外贸形势了。”

　　“如果把通胀、汇率等因素考虑进去，实际上今年的出口已经是负增长了。”上述官员表示。

　　知情者还透露，在如此恶劣的贸易环境下，不排除继续上调出口退税率的可能性，其中部分产品调整幅度甚至可能高于17%——这意味着最大幅度的调整。这也将是中央经济工作会议之后有望出台的政策。

　　调研报告一天一呈

　　“调研、汇总、开会、上报，这是近两个月以来我们每天的工作。”商务部政研室一名研究员对本报记者说。

　　据悉，为了准确、快速地将掌握的情况上报，自10月份开始，商务部就建立了“快调快报”的金融危机应急机制。

　　11月26日10时，记者在商务部采访时注意到，政研室办公室内空空荡荡，旁边的小会议室却座无虚席，且不时听到激烈的讨论声。会议一直持续到12点30分才结束。

　　会后，有与会官员对本报透露，讨论的热点问题主要集中在美国金融危机对我国的影响、当前形势下中国企业生存状况及完善外贸政策、如何扩大内需等系列问题上。

　　一名官员告诉记者，全球经济危机以来，部内类似的会议几乎天天都召开，但是对经济形势的分析却从来都没有重复过，因为每天他们都要通过各地区的商务部门、商会、行业协会了解信息。“我们时刻在关注金融危机的进展。”

　　与高频率会议同时进行的是高频率调研。

　　商务部外贸司一位官员透露，最近一段时间以来，他们几乎倾巢而动，都去下面调研了。而且，不止外贸司，其他司局比如产业司、外资司都分拨到各国或国内各省市调研。长三角、珠三角是调研重点地区，同时，调研组还去中西部地区广泛了解情况。调研的课题则主要包括保持出口稳定增长、积极扩大消费、优化利用外资结构、提高对外经济合作水平等方面内容。

　　尤其值得一提的是，商务部还专程派调研组前往韩国、日本等国进行摸底，了解金融危机对周边国家的波及程度，为制定政策作参考。

　　同时，在欧美地区，商务部还定期举行“参赞片会”，由相关司长负责召集各驻外经商机构商务参赞开会，随时汇报所在国家和地区的贸易情况、双边贸易以及中国企业碰到的问题。

　　商务部官员透露，不管是国内调研还是国外摸底，都要求信息在第一时间反馈到部里，部里在收集信息后，第一件事情便是开会讨论，然后将各方意见汇总，整理后直接上报国务院。

　　为中央经济会议摸底

　　“今年中国经济面临着前所未有的挑战。我国庞大的对外贸易产业在今年底明年初有可能遭遇近十年来最严峻的局面，这将给主要靠外需拉动的中国经济带来巨大挑战。”国家信息中心副研究员闫敏对本报记者说。

　　商务部近期发布的外贸形势秋季报告中称，世界经济下行已成定局，但是今年出口增幅将保持在20%左右。

　　但是20%增幅只是表面的数据。商务部一位人士分析，这20%的增幅中，第一，没有把人民币升值考虑进去，而截至11月28日，汇改以来人民币累计升值幅度已达到15.73%；第二，没有考虑国际原材料价格的大幅上涨，出口实际是“价增量减”。如果把这些因素排除，今年实际出口增长幅度已经为负。

　　统计数据也佐证了这一点。10月份以来，中国的海运指数出现了大幅下跌，跌幅最多的时候，甚至只相当于去年同期的10%左右。而海运指数是衡量国家海运情况的关键数据之一，指数上扬说明出口旺盛，下跌则反映出口不振。据悉，目前各主要港口也开始面临着无货可出的窘境。

　　“出口形势异常恶劣，企业生存异常艰难。”商务部政研室一位官员一连用了两个“异常”来形容外贸企业的生存状况。

　　毫无疑问，最受打击的就是中小企业。虽然国家已经三次上调了出口退税率，但是很多企业和协会还是屡次建议，要求国家出手再“狠”一点。11月，中国钢铁工业协会上书商务部，建言调整国内钢材的出口政策，鼓励高附加值产品的出口；中焦协则建言调低乃至取消焦炭出口关税；全国纺织丝绸行业5家龙头企业也集体上书商务部请求救援。

　　商务部研究院副院长沈丹阳对记者表示，在调研过程中，广东一些中小企业呼声最高的，就是希望国家能够提高出口退税率，最好能把这个税率调足。一些企业甚至建议将部分产品的退税率提高到17%——因为征税的时候是按17%征的，也就是实行出口零关税。但沈丹阳认为，非常时期必须依靠非常政策，“提到17%是没有问题的”。

　　据了解，上述情况都将被商务部写进给国务院的调研报告中。

　　外贸政策伺机出台

　　面临着内忧外患的外贸形势，单单“调退税”似乎已不足以应对。事实上，国际金融危机爆发以来，商务部一系列扶持政策已经临危受命，连环出击。

　　11月12日召开的国务院常务会议决定在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这是半年内出口退税率的第三次调整，10年来罕见。

　　11月26日，商务部下发《关于做好扩大消费工作的指导意见》，提出要扩大赊购赊销，改善支付环境，促进信用消费。通知还特别提出，要充分认识当前国际经济环境和国内经济形势的复杂性和严峻性，把扩大内需政策的出台当做流通业发展的重要契机，健全市场体系，完善商业和服务业网点。

　　冰冻三尺非一日之寒。

　　商务部《纺织商业周刊》总编辑樊敏接受本报采访时表示，目前，尽管国家非常重视并频出各类政策，以扶持困境中的企业，这些政策一定程度上也可以缓解目前制造业的困境，但企业生存现状并未完全得到改观。这次的经济危机对我国实体经济的影响现在还无法完全预测，也许会比预期的要严重得多，要给予充分的重视。

　　业内人士认为，单单对出口退税率进行上调，只能暂时缓解部分出口企业的压力，治标不治本。要想从根本上稳定明年出口，防止出口恶化，商务部可能还需要出台更多扶植政策。

　　据本报记者了解，目前商务部正在研究采取短期政策和长期政策密切结合的方式，调控对外贸易。具体说，短期政策以减税为主；长期政策则是针对劳动密集型产业和“两高一资”产业的调整进行区别对待。记者获知的商务部有关报告认为，“两高一资”产业目前受到的影响是可以承受的，外部严峻的市场形势和紧缩的政策效果给这些企业提供了一个加快转型升级的机会；对于劳动密集型产业，应该给其一个稳定的环境，放松在以前外部市场较好情况下制定的从紧政策。