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金融危机以来全球战略形势变化加快，威胁呈现多样化趋势。美军事专家弗兰克·霍夫曼提出了“混合战争”理论并逐步为美军方接受，今年美军的《四年防务评估报告》就吸收了其观点。该理论把传统战争手段和非战争行动捏在一起，其多手段综合制胜的理念正在导致反恐战争大变脸。

　　至今年10月，美军在阿富汗的反恐战争进入第10个年头。随着战局陷入胶着，美军有效控制的地盘被不断压缩，除喀布尔之外几乎没有安全之地。就当美军山穷水尽之时，“混合战争”理论的出台成为美国的救命稻草。“混合战争”理论提出，要针对不同对象，政治、经济、军事手段多管齐下：对塔利班发动大规模攻势的同时，向基地组织高层施压以图其内部分化瓦解；推动阿民主选举并向阿安全部队提供支援；与巴基斯坦建立稳固的反恐合作等。

　　然而，美军不全部撤军的打算将使反恐战争越陷越深。 href="http://www.huanqiu.com/zhuanti/world/2009obama/" href_cetemp="http://www.huanqiu.com/zhuanti/world/2009obama/">奥巴马宣布的撤军时间临近，基地组织却没有被铲除的迹象。而今年驻阿美军的死亡人数呈大幅度增加之势。据《华盛顿邮报》民调显示，60%的美国人反对这场年耗资1130亿美元的阿富汗战争，但美国又不甘心放弃阿富汗和伊拉克，今年下半年，美军在阿富汗全境发起对塔利班的全面攻势，暴露了这一心理。

　　可以预见，只要外国军队还驻在伊拉克和阿富汗，战争就会延续下去，恐怖主义与毒品犯罪、大规模杀伤性武器扩散就会增加新的危险。