推进廉政风险防控机制建设的思考

2010-05-07 12:07 来源：海南日报 共 0 条评论

推进廉政风险防控机制建设是反腐倡廉新形势的客观要求，是预防腐败的核心内容，它能更好地推进党风廉政建设责任制的落实。廉政风险防控机制建设能更好地推进党风廉政建设责任制的落实。

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　　推进廉政风险防控机制建设是反腐倡廉新形势的客观要求，是预防腐败的核心内容，它能更好地推进党风廉政建设责任制的落实。廉政风险防控机制建设，必须认真找准路径和着力点。

　　蔡汝葆

　　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设。贯彻落实胡总书记重要讲话精神，对探索、创新反腐倡廉的思路、方式、方法，完善反腐倡廉建设机制制度，加快推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，具有重要的意义。

　　推进廉政风险防控机制建设具有重要意义

　　根据兄弟省市，我省卫生厅、教育厅、文体厅、科技厅及海口市开展这项工作的实践，笔者认为，开展这项工作有以下重要意义。

　　一是反腐倡廉新形势的客观要求。当前，反腐败斗争面临许多新情况新问题，一些领域和部门腐败仍呈易发多发趋势，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。我省在国际旅游岛建设过程中，对外开放进一步扩大，人员进出进一步增加，投入开发建设的资金、物资量大幅增长，经济和社会管理任务不断加重，党员干部廉洁从政从业等方面面临前所未有的考验。反腐倡廉新形势要求，反腐败斗争要一手抓惩治，一手抓预防。廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化，是反腐倡廉新形势的客观要求。

　　二是廉政风险防控机制建设是预防腐败的核心内容。党的机关、国家机关及其工作人员在执行公务和日常生活中有发生腐败行为的可能性。抓好廉政风险的预防、控制，这就是抓住了预防腐败问题的关键。预防腐败的本质是早发现、早提醒、早纠正，提前化解权力运行过程中腐败的风险，使腐败行为不发生或少发生，使党员干部不犯或少犯错误。廉政风险预防控制工作，是对预防腐败的核心内容。

　　三是廉政风险防控机制建设能更好地推进党风廉政建设责任制的落实。这个机制建设将防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、岗位和个人，从而促进预防腐败长效机制的形成，是落实党风廉政建设责任制的强大推动力。

　　廉政风险防控机制建设的路径和着力点

　　廉政风险防控机制建设的任务是确保权力运行到哪里、腐败可能发生在哪里，风险防范措施就跟进到哪里。因此，必须认真找准路径和着力点。

　　（一）找准廉政风险点。防控廉政风险，首先找出风险点，这是关键。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉政风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。查找廉政风险是将权力公开化的行为，一般是采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。查找风险点不能脱离工作，风险点越具体，防控措施就越有针对性和行之有效。

　　（二）采取防控措施。针对查找出来的廉政风险点，进行认真的分析梳理，进行分级管理，全面防范。让权力接受监督，受到制约和限制，并将廉政风险防控与抓整改促进工作相结合。以防控工作的制度化推进防控工作的常态化、长期化。用行政、组织等手段，将预防控制廉政风险的内容转变为纪律要求，使防控活动更加具体和权威。进行廉政风险评估管理。对排查出来的廉政风险区分风险的程度，进行分级管理。进行风险点评。指出风险的性质、演化的方向、时段、危害程度等，增强党员干部的廉政风险意识，提高抵御风险的能力。

　　（三）进行质量考核。用严格的考核措施对廉政风险防控机制建设进行质量考核，以免其流于形式。采取单位自查与检查相结合、动态考核与综合评估相结合的办法，对廉政风险防范各项工作进行考核，并将考核结果作为惩防体系建设考核结果的重要组成部分。

　　廉政风险防控机制建设的推进与保障措施

　　（一）加强领导。党委和政府对廉政风险防控机制建设的领导，将其纳入党委的议事日程，要积极筹谋，认真作出部署和安排，定期分析和研究工作，切实解决工作中的重大问题，保证机制建设的顺利推进。

　　（二）明确责任。廉政风险防控机制建设各部门要齐抓共管，分工合作，密切配合。实行“谁主管，谁负责”的原则，各部门、单位都要在各自的职责范围内负起责任。实行领导责任制。各级党政主要领导要对本地区、本部门的廉政风险防控机制建设负总责，其他领导要根据职责分工负直接领导责任。

　　（三）组织协调。纪检监察机关，要担负起组织协调的责任，要提出廉政风险防控机制建设的整体方案，为党委和政府决策提供依据。要充分发挥自身的优势，组织协调廉政风险防控机制建设各方面工作。做好牵头工作，和协助配合工作。要加强对廉政风险防控机制建设情况的监督、检查和工作指导。

　　（四）群众支持和参与。采用有利群众参与的有效形式，形成社会各方面积极参与的工作格局。让人民群众的关心、支持和参与，推进防控机制的建设和完善。

　　（五）积极利用技术手段，不断提高廉政风险防控的能力。抓紧推进防控信息管理系统、数据库、监测管理系统等科技项目的建设，构筑风险防控的技术支撑体系，为廉政风险防控提供有力的技术保障。

　　（作者单位:海南省纪委、省监察厅）