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\浅谈高校毕业生为何就业难
摘要：高校毕业生现阶段大量失业，对江苏经济与社会发展带来较大负面影响。江苏地区属于中国经济较发地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢？其主要原因是：高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理；高校毕业生供给总量与社会需求总量失衡；三元经济社会结构堵塞了高校毕业生的就业渠道；人才市场发育不完善导致用人需求信息不对称。
关键词：高校；毕业生；失业原因
最近几年，中国大学毕业生初次就业率始终在70%～80%之间徘徊。2005年，全国新增高校毕业生失业者约92.6万人，2006年这一数据估计超过100万。就江苏而言，2007年约有26.625万名高校毕业生实现了当年毕业初次就业，仍有约8.875万人在毕业当年失业。2007—2008年间，江苏地区累积的高校毕业生失业人员总量超过11.73万人。高校毕业生的大量失业，对江苏经济与社会发展至少产生以下负面影响：造成了中高层次人力资源的浪费；挫伤了城乡居民投资教育的积极性；影响了家庭和谐与社会稳定。
江苏地区属于中国经济较发达地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢?笔者经过一年多的调查与课题研究，发现其主要原因如下：
一、高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理
高等教育的身份转换功能是指，接受高等教育能使一个农村青年有机会改变农民身份，转为城镇居民，进而成为正规部门的劳动力；或者使城镇居民从非正规部门就业转换到正规部门就业。正规部门的特征是，工作相对稳定、工资和福利比较好、具有完备的社会保障，主要包括政府机关、事业单位、国有企业、少数大型外资企业等单位。非正规部门的特征是，工作相对不稳定、工资和福利一般、没有什么社会保障，主要包括中小私营企业、部分外资企业等单位。目前部分正规部门雇佣的合同工、临时工，也属于非正规部门就业人员。两个部门劳动力的收入具有天壤之别，比城乡居民收入的差距还大，相当于白领阶层与农民工的收入差别。
过去，国家对大学生就业实行统一分配，任何人只要考上大学，就可以实现这一“惊险一跳”。现在，随着扩招和就业的市场化，只有部分大学毕业生能实现这一转变。从2005年的有关调查数据推算，只有44%左右的高校毕业生进入了正规部门就业。过去中国农民要转换为城市居民，除上大学外，还有参军、国企招工等途径。目前国有企业不再向农村招收正式职工了；部队复员转业人员也不一定能改变身份，进入正规部门工作。接受高等教育，特别是接受公办高等教育，成为了广大农村青年改变身份的主要甚至唯一渠道。这凸现了高等教育身份转换功能的价值。
高等教育转换功能扭曲了人们对高等教育的需求。一般来说，人力资本投资的回报率是随着教育年限的增长而逐渐下降，即小学的投资回报率大于初中的，初中的大于高中的，大学的最低。在中国，由于高等教育具有身份转换功能，改变了人力资本投资回报率曲线，大学教育的真实投资回报率是最高的。人们按照这种投资回报率曲线对接受教育的情况进行选择，从而扭曲了人们对高等教育的需求。首先，上大学成为城乡居民接受基础教育的主要目标甚至唯一目标。一般来说，劳动力选择接受什么程度的教育，是权衡投资收益后的理性行为。在中国，高等教育的身份转换功能提高了人们对高等教育的需求。主要原因是由于农民工工资太低，上大学预期收入还是比较高的，上大学还是有吸引力的。很多家庭存在就业预期滞后，认为上大学后进入正规部门的就业概率是100%，不会想到2005年这一概率就降到44%。在他们心目中，上大学的预期收入，比上大学后实际收入要高。这势必增强人们对高等教育的需求。因此，在现有政策不调整的情况下，社会对高等教育的需求还会非常旺盛。其次，职业教育毕业生的比例过低。现在很多人认为，职业教育落后，与普通高等教育发展不平衡，也是大学毕业生就业难的原因。
有调查显示，在江苏省中职毕业生，无论什么专业，就业后待遇普遍偏低，一般也就是每月几百元收入，月工资不足1 000元。他们的收入远远低于江苏省2005年职工1 746.4元的月平均工资，与正规部门就业人员的工资差距更大，如果算上住房、医疗、养老等各种福利保障收入，差距就更大了。在苏北中职毕业生的工资就更低了，很多人的月工资不足500元。高等教育的身份转换功能，逼迫多数青年不能理性地选择上大学，导致整个社会高职生比例过低，普通毕业生过多，毕业生供给结构与社会的需求结构不匹配，增加了大学生的就业难度。
高等教育转换功能保持了公办高等教育的实质性垄断地位，提高了城乡居民接受高等教育的成本。虽然允许民办高校的存在和发展，但民办高校的毕业生是没有资格进入正规部门就业的，比如转户口，考公务员，进入国有事业单位和国有企业就业，等等，这样，公办高校通过垄断高等教育的身份转换功能，保持了公办高校的实质性垄断地位。民办高校的毕业生与中职毕业生一道，甚至与农民工一样，在与公办高校毕业生进行岗位竞争时，不是输在能力上，而是输在资格上、输在起点上。为此青年只有在考不上公办高校时，才会选择民办高校。
高等教育的收费制度导致人们普遍存在高回报预期心理。随着市场化改革的不断推进，高等教育也在不断改革。但是其改革的效果与其他行政性垄断行业的改革一样，尽管收费实行了市场化，但其提供的服务和产品还是计划经济下的做法，比如，教育内部改革停滞不前，高校毕业生的质量不符合市场的需求。也就是垄断提高了培养成本。首先，从学费占人均GDP的比例来看，美国和日本两国该比例在5%～10%之间，加拿大的比率为7.2%，江苏为46.15%。其次，从学费占人均收入来看，在世界范围内，学费占家庭收入的比重一般在20%左右，如果过多超过这个比值，就意味着家庭的生活质量下降。在欧美发达国家，公立高校生该比例为10%～15%左右。在2001—2005年期间，江苏省人均上大学的学费占城镇居民可支配收入比例分别为66%、59%、54%、48%、43%；占农民人均纯收入的比例分别为192%、184%、174%、155%、140%。这一比例实际被低估了，因为它是以2003年的生均收费4 557元计算的。而有调查研究表明，2003—2004年度，减免后生均学费支出约为5 327元，必须支出生均约为9 800元。因此，在苏北地区，上四年大学要花费一个强壮劳力35年的纯收入。这远远高于国际上的一般水平，使高等教育成为很多家庭的重大包袱。更重要的是，过高的受教育成本，使得许多大学生的“精英意识”很强，存在“有业不就”现象，即有些大学生在现有岗位或职业不能满足他们的择业理想时，主动放弃就业。在这种眼高手低的就业心态驱使下，许多高校毕业生过分偏好高薪、高门槛的工作，排斥低门槛、低报酬的工作，结果落入失业的境地。
二、高校毕业生供给总量与社会需求总量失衡
大学毕业生的就业，属于劳动力市场的一部分。大学毕业生失业最根本的原因，应当源自于市场的力量。中国作为一个由计划经济向市场经济过渡的转型国家，劳动力市场的建立与完善正是成功转型的关键之一。经过近三十年的努力，中国已经初步建立了一个相对有效的劳动力市场，尽管由于户籍制度以及其他的一些因素，劳动力市场还远非完善，但相对计划体制下是有效率的。尤其是针对高素质人才的一级劳动力市场相对得到了较大的发展。大学毕业生就业是属于这个一级劳动力市场的。分析当前大学生就业难问题，必须从这个市场的供需两方面来考虑。
高校连年扩招造成高校毕业生大量过剩。从供给方面看，连年扩招是高校毕业生就业难的直接原因，也是很重要的一部分原因。有人认为扩招与就业难并没有必然联系，高等教育由精英教育转向大众教育，大学生自己就应当转变就业观念，先就业再择业。但事实上大规模扩招从以下几个方面看不利于大学生就业：工资溢价的下降以及蛛网效应；过快的扩招导致高等教育信号发送机制作用削弱。在短时期内进行大规模的扩招，必然会使上述比率有一定程度的下降；高等教育大规模的扩招并不意味着培养出来的高素质人才数目的同比增加；扩招内部结构不合理导致相当程度的结构性失业。事实上，现在的就业情况是求大学生、硕士生容易，寻高级技师却很困难。据调查显示，目前全国城镇企业共有职工1.4亿左右，其中技术工人约7 000万，高级技师只占0.41%，技师也只占3.1%。而另一项对全国3 000多家企业进行的调查则表明，58.5%的企业管理人员短缺，却有近80%的企业缺乏技术人员，尤其是高级技术人员。这是造成当前大学生结构性失业的主要原因之一。
产业发展用人需求与高校毕业生求职需求失衡。现阶段，江苏省高校毕业生的主要流向将是第三产业。根据2005年的统计数据，当年普通高校毕业生84.5%都流向了第三产业。另一方面，一定时期的就业是与一定时期的宏观经济状况息息相关的，大学毕业生的就业也必然与相应时期的第三产业的发展有密切联系。20世纪90年代以来，中国的第二、三产业都有非常迅速的发展，但主要仍是第二产业的发展，第三产业无论从绝对数量上还是从增长速度上仍然明显落后于第二产业的发展。从三次产业对GDP增长的贡献来看，中国三个产业增长的绝对数字都高于发达国家，这主要是由于中国作为一个发展中国家近几年有着较高的经济增长速度，GDP总体增长较快。但如从三次产业增长贡献的相对比来看，中国的GDP增长三分之二以上都是由第二产业的增长带来的，第三产业的贡献则不到1/3。而发达国家中除韩国外，其他国家都恰与中国相反，GDP增长的2/3以上甚至90%以上都是由第三产业的增长带来的。应当看到，作为大学生的主要需求方第三产业，其发展是比较落后的，已经成为大学生就业的一个瓶颈。
三、三元经济社会结构堵塞了高校毕业生的就业渠道
从各个部门劳动力所能享受的待遇来看，中国经济社会不是二元结构，而是一个三元结构，它包括城市正规部门、城市非正规部门和农村。如前所述，在城市正规部门就业的劳动力享受高工资和完备的福利；在城市非正规部门就业的劳动力仅享受低工资和部分福利；农民的工资更低，能享受的福利甚微。三元结构主要不是由经济发展水平所决定，而是由以户籍制度为核心的城乡二元福利体制演变而来的。城乡经济社会的三元结构主要从以下两个方面影响高校毕业生的就业。
首先，三元经济社会结构是高等教育身份转换功能存在的基础。上述三个部门，存在巨大的收入和福利差距。在劳动力自由流动的情况下，在三个部门就业的劳动力的实际收入和福利会趋于一致。目前非正规部门与农民的实际工资是差不多的，原因是农民基本上可以自由选择在农村还是在非正规部门就业。同样技术的劳动力在正规部门与非正规部门的工资却相差很大。问题是，在正规部门岗位有限的情况下，如何选择进入者？进入这些行业的一个基本条件是接受公办的高等教育。并且是进入正规部门的学历门槛越来越高，从过去的要中专、大专生，到现在的要本科生，甚至要硕士生、博士生；从过去的一般大学毕业生，到现在的重点大学毕业生，甚至海归生。尽管现在进入正规部门就业的大学生的比例在下降，但是，不读公办大学是几乎没有机会进入的。特别是，正规部门与非正规部门存在巨大的工资和福利差距，尽管进入的可能性下降到了44%，但是这一预期收益比普通劳动力预期收入还是要大很多。可见，经济社会三元结构能给接受公办高等教育的人带来巨大的预期收益，从而赋予了公办高等教育的身份转换功能。
其次，三元经济社会结构挡住了高校毕业生的就业去路。由于非正规部门没有健全的用工制度、合理的工资和福利体制以及社会保障制度，其待遇对大学毕业生还是没有什么吸引力。目前私营个体经济占了江苏省国民经济的半壁江山，但是吸收的大学毕业生与此很不成比例。2005年当年毕业的已就业的大学生，只有16.3%到私营企业，9.5%到三资企业就业。从全部大学毕业生的就业去向来看，这一比例更低。截至2004年底，江苏省目前只有4.7%的本科毕业生和2.7%的研究生到私营个体企业被雇佣就业。因此，有一部分人觉得高校毕业生不愿意到中小企业、私营企业就业，是其就业难的原因。其实，这些人只是看到了表面现象，没有看到更深层次的原因，即经济社会的不合理分割，导致经济快速发展的部门不能吸引更多的高校毕业生去就业，挡住了许多高校毕业生的就业去处。
四、人才市场发育不完善导致用人需求信息不对称
高校毕业生求职和用人单位招聘是一个互动的过程。在此过程中，高校毕业生需要通过各种途径获得用人单位的信息，同时用人单位也需要充分了解求职人的信息，二者是双向选择的过程。一方面，高校毕业生求职需要了解用人单位所需人才、薪资待遇、具体工作等实际情况；另一方面，用人单位则需要了解高校毕业生求职的真实信息，包括其知识结构、综合素质以及将来的发展方向等。由于目前江苏省劳动力市场中存在着就业信息不对称、不充分的缺陷，就业信息往往满足不了劳资双方的要求，这就会导致以下两种情况的发生：第一，高校毕业生进入了不适合自己的企业，接受培训后没有多久就主动“跳槽”，或者是根本适应不了该企业的工作环境而被淘汰，从而促使企业招工风险加大而很少敢招收毫无经验的应届毕业生。第二，一些高校毕业生缺乏对企业的了解，进入企业后发现“事与愿违”，但某些企业会依靠占有档案非法索取高额违约金，很多毕业生宁愿失业也不愿与这类单位签订聘用合同。江苏省的人才信息市场建设相对滞后。人才市场竞争激烈与就业信息缺乏之间的矛盾，一方面造成高校毕业生择业的盲动性加大，提高了其就业成本；另一方面由于高校毕业生不了解人才市场行情，对市场上的某些用人需求信息缺乏对比和综合分析，也难以辨别真伪，就业期望自然就会偏离实际，降低了其求职成功的概率。
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探析大学生就业难现象及解决方法
摘要：随着高校招生规模的不断扩大，当前大学生“就业难”问题已成为社会问题。本文从市场就业环境、用人单位、高校和毕业生等四个方面分析了当前大学生就业难的原因，并分别提出了解决的对策。
关键词：大学生；就业难；原因；对策
大学生就业难已成为社会普遍关注的话题，尤其是高校扩招学生涌入就业市场后，无论是政府、社会、学校、还是家长、学生都感到了就业形式的严峻，大学生就业难已成为一个不可忽视的社会问题。本文试就其原因及其应采取的对策进行探讨。
一、大学生就业难的原因分析
1.从市场就业环境看
(1)毕业生供需矛盾加剧。据教育部统计，随着大学扩招的展开，大学毕业生人数正以每年近百万的数量高速增长。2004年中国大学毕业生人数为280万，2007年已增至495万，2008年达到559万，而2009年全国普通高校毕业生人数再创新高，将超过600万。毕业生人数每年的大量增加造成市场供过于求，势必增加了毕业生就业的难度。
(2)就业模式的转变与就业市场不完善间的矛盾。从20世纪90年代开始建立的“双向选择”的高校毕业生就业制度，是以市场为导向的就业机制，其一方面能满足用人单位的要求，另一方面又能满足学生的个体需要。但就目前的情况来看，大学生就业市场还不够完善、不够成熟。
2.从高校来看
(1)学校的专业设置与社会需求脱节，造成供需结构不平衡的矛盾突出。从总量上看，我们的大学毕业生并不算多，远远不能满足社会主义现代化建设的需要。但具体到毕业生所学的专业，结构性不平衡的矛盾就突出起来。许多高校为了提高办学效益，盲目追逐热门专业，一哄而上，致使专业趋同现象十分严重。
(2)高校培养的部分学生质量不过硬。许多高校扩招后学校的各项软、硬件设施都不能满足需要，其中反映最突出的问题就是师资力量短缺，教师队伍的素质下降，直接影响了学生的培养质量，从而无法满足用人单位的需求。
(3)高校的就业指导力度不够。一些高校只是口头上重视就业指导，导致许多毕业生根本就不懂如何根据自身的个性特点、职业倾向来选择适合自己的职业，而是在人才市场上盲目找工作，这样自然容易遭到用人单位的拒绝。高校就业指导缺乏对学生在求职方法、技巧、何如进行科学、合理的职业生涯设计与规划等方面的指导。
3.从用人单位看
(1)盲目提高用人标准，人才高消费现象严重。用人单位的生存和发展离不开人才，吸纳、储备人才本来是无可非议的事情，但有些单位不从自身的实际出发，按需求才，一味地追求高学历。人才高消费现象愈演愈烈，不仅造成人才资源的浪费，也极大的挫伤了毕业生的积极性。
(2)过分看重工作经验，不能及时置换冗员。有的单位在招聘时特别看重工作经验，明确表示不要应届毕业生。他们认为应届毕业生动手能力差，招聘后需要经过长时间的培训才能正常上岗。因此，他们更青睐那些有一定工作经验的大学生。用人单位的这种短期行为，大大增加了毕业生的就业压力。
4.从毕业生来看
(1)过高的就业期望值和落后的择业观与现实的需求反差太大。部分大学生的就业观念仍停留在以前——高薪、大城市、环境优越。大学生的这些就业观念与新形势下的就业需求是极不相称的，它们之间的矛盾导致了一部分人找不到相应的工作位。
(2)部分大学生的综合素质欠缺。当今社会所需要的是全面发展的复合型人才，企业希望所招收的大学毕业不仅要有扎实的专业知识，还应具有良好的心理素质和社交协作能力以及适应时代发展的创新能力。而一些学生在大学里只满足于完成应学的课程，缺乏广博的专业知识积累和解决实际问题的能力，思维狭隘，动手能力差，语言表达能力欠佳，适应性不强。社会的期望值与学生自身素质的这一差距也影响着学生的最终就业。
二、解决大学生就业难的对策
1.政府相关部门要深化体制改革，为毕业生就业提供政策支持
(1)政策引导，鼓励毕业生到中小企业、偏远地区及基层单位就业。目前，中小企业的发展，急需大量的人才，这是毕业生就业的主渠道之一。另外，政府要积极为毕业生到偏远地区及基层单位工作创造条件：开辟常年性、规范化的渠道，并加强宣传引导工作；为到基层单位工作的毕业生提供一些优惠政策。
(2)建立和完善就业信息网络系统，实现资源共享。利用准确、高效、全面的收集、筛选、分析评估各类信息，实现供需双方的资源共享。充分发挥网络在毕业生就业中的作用，各级政府、教育主管部门及各高校应抓紧就业信息网络建设，建立全国统一的需求信息库，提高毕业生就业工作的信息化水平和信息资源的利用率。
2.用人单位要按需择人，合理置换冗员
(1)要根据需要引进不同层次的毕业生。用人单位要转变选人观念，按需择人。高层次的毕业生是培养科研、技术开发的人才，中低层次的毕业生是培养具体使用操作方面的人才。只有合理地引进不同层次的毕业生，才会满足用人单位各个层次对人才的需求，使得各类人才都有用武之地。
(2)要加强人才储备，合理置换冗员。企业是吸纳大学毕业生的主力军，尽管许多企业面临着人员过剩的问题，但高层次人才仍显不足，企业的科技创新能力不强，导致企业竞争力低下。因此，企业应抓住有利时机，积极吸纳大学毕业生，加强人才储备，调整人才结构，同时置换不能适应自身发展的冗员，从而增强企业的活力。
3.高校要适应市场办学，加强毕业生的就业指导和服务工作
(1)深化教育教学改革，使专业设置更加符合社会需要。高校必须密切关注就业市场的发展变化，要在广泛调研的基础上，对就业形势及各专业人才需求趋势做出科学的预测，从而确定自己的办学模式、办学层次、专业设置和教学内容，大力发展社会需求量大的特色专业。
(2)加强就业指导，广开就业渠道，为毕业生创造良好的择业平台。高校要通过就业指导课、就业咨询、讲座、座谈等多种形式，加强毕业生求职择业指导，为学生进行职业发展规划设计，帮助他们转变就业观念，确定合理的择业目标。同时，要广开渠道，主动加强与用人单位的广泛联系，充分发挥自身既了解学生，又熟悉用人单位的优势，积极主动地为他们牵线搭桥，为毕业生提供更广阔的就业空间。
4.毕业生要更新就业观念，培养良好的择业素质
(1)注重综合技能的培养，提高整体素质。毕业生要想在激烈的就业竞争中取得成功，必须自觉地通过专业学习、社会实践等方式，不断提高自己的综合素质，培养自己的创新精神和实践能力，以满足社会对人才的需要。
(2)更新就业观念，确定恰当的就业期望值。在高等教育“大众化”时代，毕业生要不断更新就业观念，树立“先就业、后择业、再创业”的就业意识。
参考文献：
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对大学毕业生就业问题的思考
摘要：大学毕业生就业问题已经成为人们普遍关注的话题，大学生就业关系到我国高等教育持续健康发展的大局，关系到学生走向社会谋求发展的切身利益。通过分析高校毕业生择业过程中面临的问题和困难提出了促进高校毕业生充分就业的对策建议。
关键词：毕业生；就业；对策
从2003年起，普通高校扩招后的毕业生开始进入就业市场。 中国高等教育进入大众化阶段，大学生就业形势就更加严峻了。大学生进入择业期以后就精心准备简历，主动搜集就业信息，不停地参加面试；学校、院系积极开设就业指导课，努力拓宽就业渠道，开拓就业市场；国家也出台了多种有效措施促进大学生就业，但事实上大学毕业生的一次性就业率和年底就业率却在逐年下滑。大学生能否顺利就业是关系到学生家庭、学校办学、和谐社会建设的社会关注的焦点和热点问题。本文从大学毕业生就业难现状的分析， 提出个人的一点看法。
一、 影响大学生就业的因素分析
随着改革开放的深入，国民经济整体实力不断提升，我国高等教育实现了从“精英教育”到“大众化教育”时代的转变，大学毕业人数逐年成倍增长，学生就业观念没有彻底转变，学校教育模式、专业设置和社会需求错位，对大学生的职业规划设计和就业指导尚不能满足大学生就业的需要，大学生就业市场信息不对称，市场机制不健全等因素导致大学生就业形势日益严峻。
（一）传统的就业观念与快速发展高等教育不相适应
2003年我国高校毕业生212万人至2008年激增到532万人，随着毕业生人数的增加，大学生的就业形式和择业方式也发生了深刻的变化。但，长期以来，大学生都被国人冠以“社会精英”、“天之骄子”的称号， 在这种大众意识的支配下毕业生的就业定位较高，在就业目的地的选择上多选择省会、东南部沿海等大中城市；在就业部门与单位选择上， 偏好政府机关、事业单位、垄断行业；在对就业与择业的认识上， 存在“一步到位， 终生不变”的观念， 把初次择业看得过重。不够理性的就业的观念制约了大学生顺利就业。
（二）学校教育模式、专业设置与社会的发展需求不相适应
短时间内大规模的扩招致使部分高校硬件设施的投入、软件设施及师资力量的配备跟不上扩招的步伐。教学设施陈旧、教学模式落后、师资力量不足现象在高校屡见不鲜，培养出来的学生实践能力较差，创新意识不足与社会需求人才要求相去甚远。另一方面，一些高校专业设置不合理。他们只根据学校的办学条件、师资力量来设置专业， 所以会有一些专业与社会脱节；或者不根据社会需求而过多招收某专业学生，因为没有市场需求，部分专业大学生毕业就面临失业。
（三）高校大学生就业指导和大学生职业规划设计现状与学生的就业需求不相适应
随着我国“政府统筹，学校推荐，学生和用人单位双向选择”的就业机制的推进，毕业人数逐年增多，加强大学生的职业生涯规划设计指导和就业指导已势在必行。然而，在我国大部分高校的就业指导存在师资力量不足、教学形式单一、对学生进行职业规划设计的指导培训和效果不尽人意，还普遍存在对学生培训的时间短、层次低、针对性不强的特点。
（四）大学生就业市场信息不对称，就业市场机制不健全
高校虽然在逐步建设就业信息发布平台，完善就业信息发布机制，但因信息量小、时间滞后、地域性强等因素，还不能满足毕业生对就业信息遴选的需求。同时，大学毕业生就业市场机制并未完全形成，部门分割管理严重。虽然有网上招聘、求职等新的招聘形式，但多数仍采取毕业生和用人单位“集市式”的现场招聘会、供需见面会。在短短的半年时间里，有的毕业生要十几次或几十次奔波全国各地，参加各种招聘会，寄送上千份材料，就业成本和难度加大。突破就业信息的地域局限，建立畅通有效的大学生就业信息发布和接收平台势在必行。
二、 解决大学生就业难问题的对策
今后一个时期内，大学生的毛入学率仍将保持稳定的增长，毕业生就业压力将进一步加大。但大学毕业生的就业难问题涉及诸多方面，要实现大学生充分就业需要社会、高校、毕业生等几个方面共同努力。
（一）政府要落实和完善就业政策，构建和谐的外部环境
1、把就业率的高低作为衡量高校办学水平高低的重要指标。国家要制订宏观调控政策，把就业率考核纳入对各高校办学水平、专业设置评估的体系中。
引导和促进高校整合优势资源积极调整专业设置，深化教学改革、改革人才培养模式，提高学生的专业水平和综合素质，提高就业率。通过对高校的定期评估，不定期抽查等方式，促使其提高办学水平、优化专业设置，提高毕业生的社会美誉度，取得社会的认可，促进毕业生的就业率。
2、鼓励引导学生到基层、偏远地区就业，落实完善相关优惠政策措施。随着我国经济发展战略逐步推进、国家整体经济实力的提升，中西部地区经济发展步伐的加快，第三产业、中西部欠发达地区、中小非公有制企业、县及县以下基层单位，各类专业技术人才和管理人员紧缺，其就业岗位多，发展空间大。政府应加大政策倾斜力度，舆论上引导大学毕业生进入这个大市场，为经济发展注入新的活力。目前国家推出的“大学生志愿服务西部计划”、“选拔优秀应届毕业生到基层培养锻炼”、“三支一扶计划”、今年初国家计划用五年时间选聘10万大学生到村任职等举措，开辟了一条西部和基层引进人才的新途径，拓宽了大学生的就业渠道，为大学生就业创造更加宽松的就业环境。
3、尽快建立全国性大学毕业生就业信息网络平台，为大学毕业生提供较为准确、及时的市场需求信息。当前，大学毕业生就业的主渠道仍是各高校举办的毕业生与用人单位的供需见面会，其他择业方式只是一个补充。突出的问题是信息缺失或信息不对称，难以发挥较好的效果。因此，政府应搭建全国性的就业信息平台，延伸到各省、市、自治区和各高校，各企事业单位，使企事业单位和大学毕业生能够在全国范围内发布及时、准确的供需信息，在大范围实现双向选择。这样，每一个大学毕业生可以通过网络在省内外寻找自己的就业单位，各企事业单位也可以通过网络在各高校寻找自己需要的人才，使其逐步成为就业信息的主渠道。
（二）高校要加强就业指导工作，落实“一把手工程”
1、建设和谐社会，促进学生就业
高校要从建设和谐社会和促进高等教育持续健康协调发展的高度，充分认识做好毕业生就业工作的重要意义，增强做好毕业生就业工作的责任感、使命感、紧迫感和主动性。始终坚持把毕业生就业工作摆到学校各项工作中重要突出位置，落实“一把手工程”。对于毕业生就业工作，主要领导负总责、亲自抓，分管领导集中全力抓好、抓细、抓实。校、院系两级都要把毕业生就业工作列入重要议事日程，作为重点工作列入年度工作计划，认真安排、精心组织、狠抓落实，确保毕业生就业工作顺利进行。
2、建立和完善毕业生就业工作考核机制
实行毕业生就业工作年度目标管理，将目标任务按院系进行层层分解，落实到单位，具体到人。建立毕业生就业工作考核机制，将就业工作完成情况与单位和个人考核、奖惩挂钩。采取有效措施，动员全校各方面的力量，齐抓共管，共同做好毕业生就业工作。
3、加强毕业生就业队伍建设，进一步完善毕业生就业指导服务体系
重视专兼职业务人员配备和素质的提升，通过校内培训、外送学习等方式，进一步提高工作水平和服务质量。落实就业机构人员编制，将就业工作经费纳入校、院系两级财务预算。完善由校领导、职能部门、院系领导、辅导员等组成的毕业生就业工作体系，积极为毕业生和用人单位提供全方位、多层次、高质量的服务，形成“责任明确、措施有力、一级抓一级、层层抓落实” 的毕业生就业工作新局面。
4、发挥导向作用，加强教学改革，优化专业结构，提高人才质量
高校应积极推进以就业和社会需求为导向的教育教学改革，切实转变人才培养模式。及时调整、合理设置学科专业，不断优化学科专业结构，逐步形成自身优势和特色。按照“宽基础、厚知识、强能力、高素质”的原则，灵活设置专业方向，大力提高毕业生就业竞争力。高校还应在学生专业选择上进行改革，即学生入学后，不急于定专业，按大专业安排基础课，待到第三、第四学年时，由学生根据市场的需求和自己的爱好选择专业。这样，既可避免学生入学前选择专业的盲目性， 也可灵活适应市场需求的变化，提高大学毕业生就业的成功率。
（三）毕业生要提高素质，转变观念，诚实守信
1、提高素质
大学生应积极主动地利用第一课堂的学习，加强对自己职业技能的训练、职业知识的学习和职业道德的培养，并把第一课堂和第二课堂有机地结合，将一些形式多样、生动活泼且富有特色的创造性活动作为完善自己知识结构的一部分，以培养创新能力，发展积极健康的个性。同时，努力争取获得各类从业资格证书，增强就业的竞争力。
2、转变观念
大学生要不断转变观念，积极拓宽就业视野，树立多元就业的观念。现在，有很多中小企业需要大量高素质人才，从用人单位的结构看，大型企业处于转型期，事业单位受编制限制，所以对人才需求量不会很大，而国家公务员也要通过考试才能跨过门槛。与之相对应的是，西部地区、中小企业以及非国有企业发展迅猛，为毕业生就业提供了广阔的空间和舞台。
3、诚实守信
在当前大学毕业生就业队伍中，综合素质高，能力强，守信用的占了绝大部份， 但也有一部分不求实际地讲条件，讲待遇，强调实现自身价值，但唯独不讲信誉，对待工作朝三暮四，说来就来，说走就走，有的连招呼都不打，既影响了用人单位的工作，也造成了不良的社会影响。因此，一些用人单位已对部分大学生的诚信提出了质疑。要尽快建立和完善信用制度，建立每个人在全国范围内唯一的信用档案， 任何个人在任何一个地区的奖惩，违法，违纪，不守信用的行为都将被记入信用档案，作为用人单位在使用时参考。这样，既对诚信度高的优秀人才的合理流动提供了支持，又对诚信度低的人员进行了约束。
总之，大学毕业生的就业问题在今后一个阶段内将是一个比较突出的问题。但只要党和政府重视，充分利用宏观调控手段在政策上予以支持，采取各种有效措施，建立全国范围内的人才大市场，充分发挥市场的作用;高校以市场需求为导向调整专业结构，以培养学生竞争力为目标培养人才;大学生以优异的专业知识，良好的综合素质参与市场竞争，高校毕业生就业难的问题就有希望逐步得到解决。大学毕业生能够充分就业，对我国社会的稳定，高教事业的发展，建设和谐社会将发挥重要的作用。
参考文献
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