田中角荣 的 政坛生涯
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权力金钱美女 英雄难过三关
——日本首相田中角荣政坛失足
邪恶穿行充满欲望的路径,引诱许多人跟着它走. ——贝多芬
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1972年7月,54岁的田中角荣以其没有高等学历的"庶民"
资历登上了首相宝座.他以"改变潮流","实行新政"为口号,以"日中
邦交正常化"和"列岛改造论"为旗帜,以"决断和实行"为行动方针,上
台后仅两个多月就实现了恢复日中邦交的大业,显示了其特有的"带计算机
的推土机"的能力和魄力.他所描绘的通过"列岛改造"继续保持高速经济
增长的蓝图使人们产生了希望和憧憬,这使他的威望空前提高.1972年8月,
在《朝日新闻》所作舆论调查中,田中内阁的支持率高达62%(一说为68
%),为战后最高纪录.田中的上台给日本统治集团带来了打破自民党在大
选中得票率长期低于半数之衰落局面的希望,田中本人也以"保守中兴,非
我莫属"而自诩.当时,许多人都预料这位"庶民宰相"能在首相官邸多住
一段时间,孰料仅在两年零五个月之后就被迫卷起了铺盖,其亲手振兴自民
党的美梦也随之化为泡影.
政策受挫
如前所述,田中是打着"日中邦交正常化"和"列岛改造论"两面旗帜
上台的.上台后实践的结果,前者的确获得了成功,后者却使田中跌了大跟
头.
所谓"列岛改造论",就是以改变工业布局,修建高速铁路,公路和建
设新地方工业城市为核心,同时解决人口,资源分布疏密不匀问题的国土开
发构想.这是田中角荣的一贯主张.早在1967年他任自民党城市政策调查会
会长时,就组织人马拟定了与其内容类似的《城市政策大纲》.1972年他准
备竞选自民党总裁时,又在该《大纲》基础上写成《列岛改造论》,发表后
立即引起轰动,成为当年日本的畅销书.此书虽非政府的政策文件,但田中
上台后很快就在政府内设立了"列岛改造问题恳谈会",并将该书提出的政
策主张付诸实践.
更准确地说,田中在他上台之前就已开始着手实施"列岛改造"构想了.
1971年7月田中改任主管工商业的通产大臣以后,就组织班子起草了旨在改
造工业布局的《工业再配置促进法》,并于第二年6月在国会获得通过.该
法的主要内容是:中央政府部门与地方政府协商划出若干"促迁地区"(工
业过度密集地区)和"诱导地区"(工业不发达地区),并用政策性手段促
使工业企业从"促迁地区"迁往"诱导地区",即向"诱导地区"发放用于
吸引设厂的政策性补贴,向不肯从"促迁地区"迁走的企业征收"驱赶税".
此法在国会通过后不到一个月,田中就当上了内阁首相,于是便将其作为实
施"列岛改造论"的重要环节大力推行,结果遇到了很大阻力.
各地都为争取被指定为"诱导地区"或不被指定为"促迁地区"而大肆活动,使最后被指定的"促迁地区"比原计划减少了50%,"诱导地区"则增加了15%.不
仅如此,被指定为"促迁地区"的企业及其下属承包工厂的业主和工会还开
展了声势浩大的反对"驱赶税"的运动,并且动员了他们的代理人在国会内
部遥相呼应,终于迫使田中表示考虑取消"驱赶税",从而使《工业再配置
促进法》失去了原有的实际意义.
田中年阁推行"列岛改造论"的另一重要手段是扩大公共投资.田中上
台以后,立即将1972年的财政预算追加了6511亿日元,相当于原预算的5.7
%;并且还3次追加了被称为"第二预算"的财政投资贷款,总额达8008
亿日元,相当于原计划的14.2%.到1973年,又将一般会计财政预算比上
年度增加了24.6%,将财政投资贷款增加22.9%,企图以扩大公共投资为动
力推动经济高速增长,实现国民生产总值年增长9%的目标.这实际上是池
田勇人执政时期高速经济增长路线的继续.
然而,"落花有意,流水无情",时至70年代初,发达资本主义国家普遍获
得高速经济增长的时代已成明日黄花,"增长的极限"已被作为现实问
题提了出来,资本主义世界已开始面临一场严重的经济危机,资源短缺,
环境污染等问题已成为资本主义生存和发展的重大威胁.资本主义国家
的霸主美国更因陷入越南战争等原因而元气大伤,并于1971年放弃了
按固定比价用美元自由兑换黄金的"金元帝国"地位,从而产生了所谓"尼
克松冲击".
就日本来说,不仅同样面临着资源短缺,
公害严重等问题,还因佐藤年阁在"尼克松冲击"时采取了错误对策而面临
着潜在的危机.当时,因用美元不能自由按固定价格兑换黄金,美元的贬值
已不可避免,佐藤内阁却幻想着维持美元与日元的固定汇率,在其他欧美国
家纷纷关闭外汇市场之时,却用增印纸币等办法购进了大批美元,后来又为
减弱日元升值的影响而过分采取了降低利率,放松银根进行刺激的措施,使
社会上流动资金过多,埋下了通货膨胀的种子.
在这急需抑制经济增长,大力解决环境污染和物价等问题的时刻,田中
内阁却提出了通过扩大公共投资进行"列岛改造"并谋求高速经济增长的政
策.这种人为扩大的需求超过了经济供给能力,使社会上的流动资金进一步
增加,使原已潜伏着的通货膨胀危机一举爆发.在田中上台后的第三个月即
1972年9月,全国批发物价就比8月上涨了0.9%,到年底,批发物价已比
上一年同期上涨了8.5%,田中年阁制定了1973年度的超大规模预算之后,
到1973年5月,全国的零售物价已比上年同期上涨9.4%,东京都更达11.6
%.特别应予指出的是,由于"列岛改造论"在许多地区煽起了可望进行大
规模开发的幻想,土地投机风靡一时,社会上的大批流动资金涌入土地市场,
使土地价格如断线风筝一样直线上升.到1973年4月1日,全国的平均地价
已比上年同期上涨了30%.严峻的现实击碎了人们企盼通过"列岛改造"享
受高速增长之惠的梦想,对田中内阁的支持率随之直线下降.到1973年4
月,舆论调查中的田中内阁支持率已从1972年8月的62%降至27%.
"屋漏偏逢连夜雨".不期而至的石油危机又给田中的"列岛改造"计
划以致命的一击.众所周知,日本60年代的高速增长在很大程度上是依靠大
量消耗廉价石油取得的,因而日本又被称为"用石油泡出来的发达国家",
而其国内又基本上不产石油,所需石油几乎全部依赖进口.因此,当石油输
出国组织在1973年10月爆发的第四次中东战争前后宣布大幅度削减石油产
量并将油价提高约3借时,对日本来说不啻是一场灭顶之灾.油价的大幅度
上涨使日本原己存在的通货膨胀越演越烈,1973年12月比上月上涨7.1%,
比上年同期上涨29%.社会上民怨沸腾,动荡不安,出现抢购手纸,洗衣粉
等物资的风潮.至此,一直坚持推行"列岛改造论"的田中不得不放弃初衷,
改任一直反对"列岛改造论",主张低速增长的宿敌——福田赳夫为大藏大
臣,让其全权掌管经济政策.福田一上任,就宣称"现在不是搞列岛改造的
时候",将上年度曾增加32%的公共投资改为只增0.7%,并且大幅度减少
了财政投资贷款.田中本人也不得不在一次讲话中说"《列岛改造论》只是
我个人的论文",实质上是宣布放弃"列岛改造论",即宣告了"田中政治"
的失败.
经济政策上的失败导致了政治上的挫折.由于田中内阁推行"列岛改造
论"引起通货膨胀遭到国民普遍反对,使自民党在国会议员选举中连遭败绩.
在1972年11月举行的众议员选举中,田中曾打算利用因成功地恢复日中邦
交而形成的"田中热"壮大自民党在国会中的势力,孰知此时"田中热"早
已因物价上涨等原因而开始降温,结果自民党在众议院的议席非但未能增
加,反而减少了许多,而与自民党对抗的共产党和社会党的议席则有较大增
加.这使自民党要员们产生了危机感.
于是,田中又使出了他力图使自民党
"中兴"的第二招——修改众议员选举制度,即改原来的中选区(每区选出
议员3～5人)为小选区(每区选出1人),以避免出现自民党的候选人在同
一选区内自相残杀的局面,使自民党更有把握地获得稳定多数席位.这是自
民党建党以来的一贯主张,并曾向国会提出过议案,但因遭到在野党的坚决
抵抗而未能通过.在野党不仅将其视为对自己生存的巨大威胁,还将其视作
自民党为掌握国会2/3以上议席以实现修改战后"和平宪法"之图谋的重要
步骤,因而得到国民的广泛支持.田中内阁这次提出修改选举制度方案后,
同样遭到各在野党的强烈反对.社会党,公明党,共产党,民社党等在野党
之间本不很团结,但在反对自民党提出的小选区方案问题上却一致团结起
来,并且准备以拒绝参加国会审议等手段相对抗.自民党的国会议员们虽多
次表示过支持小选区制,但当改革选区的方案提上具体议事日程,却对他们
产生了强烈的冲击——调整选区后,一些自民党议员将不得不放弃其苦心经
营多年的社会关系网,这对他们是极大的损失,因而他们也不赞成立即修改,
并且动员了许多自民党上层人物出面阻拦,最后连由自民党资深议员出任的
众参两院议长及自民党副总裁甚至包括田中的盟友太平正芳都出来劝阻,田
中虽曾一度坚持以政府名义提出议案,最后还是不得不在党内外的强大压力
下被迫收回成命,使田中寄予厚望的改革方案未及交付国会审议便胎死腹
中.这样,田中作为使自民党"中兴"的致胜法宝而打出的两张王牌——"列
岛改造论"和"小选区制"全部受挫,大大动摇了田中政权的根基.
误踩虎尾
日本自从在第二次世界大战中战败并被美军占领后,长期处于美国之"小
兄弟"的地位.1952年旧金山和约签订后,日本在法律上获得了独立地位,
但美军仍驻扎在日本领土,日本仍处在美国"核伞"的保护之下.在外交上
一直忠实地跟着美国的指挥棒转,而美国则不很尊重日本的主权地位.1972
年初,美国总统尼克松大幅度改变对华政策并于当年2月宣布访华,事先竟
未向一直坚决地追随美国反华的日本政府打招呼,给当时执政的佐藤政权当
头一闷棍,使其在外交上处于被动尴尬地位,并成为促使佐藤尽早下台的原
因之一.而田中上台时高喊"改变潮流","实行新政",自然也包括在外
交上改变日本的仆从国形象之意在内.田中上台后,果然摆出了开展自主独
立外交的姿态,并以闪电般的速度迅速与中国正式建交,在对华关系上走到
了美国的前面.此举固然不会使美国人高兴,但因与美国的全球战略是一致
的,因而他们并未作出不悦的表示.但当田中后来大力开展"资源外交"时,
则使美国大老板大为光火,从而给田中政权的生存埋下了危机的种子.
如前所述,日本是依靠大量消耗石油等能源来获得高速经济增长的,所
用石油绝大部分来自中东,而中东石油当时多在美国垄断资本的控制之下,
因而日本对美国石油资本的依赖很大.在发电用的核能源方面,日本更是完
全依赖美国公司提供,因而核 燃料又被称作是日本托庇于美国的"第二个
核保护伞".田中上台之后,鉴于国际形势的变化,立即大力谋求资源,能
源供应的多元化,力图摆脱对美国的严重依赖.他本并不十分擅长外交,但
上台后却频频出访了中国,苏联,法国,英国,澳大利亚,墨西哥,印尼等
许多产油国家.他支持日本企业向印尼等国石油业投资和日苏联合开发苏联
秋明油田的计划.在英国,他提出要参加开发北海油田.在西德,他与其政
府首脑探讨日本参加西德核能综合开发项目的可能性.在法国,他提出要与
其共同开发铀矿,并表明了从法国引进"气体扩散方式"生产核能的意向等
等.从谋求经济稳定增长这一日本民族利益的角度来看,田中的上述行动本
是无可非议的,但因触犯了美国垄断资本的利益,田中的日子就不会好过了.
到1973年石油危机爆发时,日美两国在能源问题上的矛盾已演化为外交问
题,达到了空前激化的程度.
1973年的石油危机是以阿拉伯国家与以色列之间爆发第四次中东战争
为契机引起的.当时,阿拉伯国家采用了"石油战略",宣布石油减产并大
幅度提价,并且停止向支持以色列的国家供应石油.因日本曾一直追随美国
支持以色列,其国名自然也被列入将断绝石油供应的国家名单之中.面对此
项抉择,田中内阁毅然改变了一贯立场,宣布站在阿拉伯国家一方,要求以
色列从其占领地区撤走,支持巴勒斯坦人民的自主权利.紧接着,田中还置
美国的严重警告于不顾,派遣副首相三木武夫出访阿拉伯各国,并且带去了
经济援助等丰厚的礼物,从而获得了作为"友好国家"可得到充足石油供应
的待遇.田中内阁此举立即引起美国的强烈反应.美国务卿基辛格公开指责
日本"只考虑本国利益",是"对盟国的背叛".不久,美国又单方面宣布
取消了已酝酿很久,迟迟未能成行的日本天皇访美和美国总统尼克松访问日
本的计划.后来,田中到印度尼西亚访问时受到了当地示威群众的围攻,不
得不在军警保护下乘直升飞机逃离现场,许多有影响的人士都认为美国中央
情报局插手了此事.后来,田中使身陷囹圄并最终失去再次上台执政之望的
"洛克希德案件"最先发端于美国国会,其个中奥妙也颇令人深思.
其实,日美关系的持续恶化从田中首相任内三次访美所受礼遇中也可窥
知一二.田中上台后于1972年9月初首次访美时,为表示日美地位平等,特
地选中了位于东京和华盛顿之间的夏威夷作为谈判地点.但当时尼克松总统
对此并不很介意,并为欢迎田中准备了由陆海空军,海军陆战队,海岸警备
队组成的"五军仪仗队",他本人还破例亲赴飞机舷梯旁恭候迎接.为了宴
请田中,尼克松还专门从华盛顿著名饭店带去了厨师.而当1973年7月末田
中再次访美时,上述热情欢迎场面已全然不见,接待规格比以往历届日本首
相访美时都低.待到1974年9月田中第三次访美时,等待田中的已是福特总
统的冷嘲热讽和基辛格国务卿的借题发难了.
总之,田中执政时期可以说是战后以来日美关系空前冷淡的时期.美国
虽不会也不可能直接下令免去田中的首相职务,但也肯定不会希望田中这个
不听话的"庶民宰相"长期在扶桑之国执掌权柄.而日本的统治集团则在为
日美关系的空前紧张而焦虑不安.对他们来说,通过"换马"来改善日美关
系则会是个聪明的选择.因此,完全可以说田中在日美关系上遇到的波折是
导致他下台的一个原因.实际上,田中刚下台不久,颇负盛名的日本记者田
原总一郎就曾一针见血地指出:田中下台是因为他"踩了美国这只老虎的尾
巴".
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祸起萧墙
日本是实行议会内阁制的国家,执掌行政大权的内阁首相由国会议员选
举产生.由于执政的自民党一直在国会占有多数席位,因此,只要自民党内
部不分裂,其总裁就有了稳居首相宝座的保证,但是,自民党又是一个派系
联合体,各派之间经常为争夺总裁,阁僚,议员等职位进行着激烈的明争暗
斗.
田中上台,就是他与大平正芳,三木武夫,中曾根康弘三派联合起来与
福田赳夫进行了一场激烈的"角福战争"的结果.当时,在最终决定自民党
总裁人选的选举中,田中得了282票,而得到前首相佐藤荣作和岸信介等人
支持的福田为190票,也就是说,自民党内支持田中上台的势力即"主流派"
约占3/5,而支持田中之对手的"反主流派"则占2/5,而且后来还有一些人
因田中上台后"分赃"不匀而转到了"反主流派"一边,所以田中政权的党
内基础可以说并不是十分牢固的.这些"反主流派"平时尚可与田中政权合
作,但一有风吹草动就会兴风作浪,成为田中政权的掘墓人.
田中上台伊始,福田派就采取了与之对抗的姿态.当时,田中组阁时采
用了"论功行赏"的作法,让支持自己上台的田中,大平,三木,中曾根等
"主流派"占居大多数党政要职,仅将少数次要职位让与"反主流派".福
田派则针锋相对,拒不派员充任田中分给的两个阁僚职位,使田中一上台就
处于难堪境地,不得不自己将该职位兼了起来.后来,福田派虽作出妥协并
派员入阁,但对推行田中提出的政策则不予积极合作,有时甚至从中作梗.
如前所述,对于田中作为"拳头产品"大力推销的"列岛改造论",福田一
直公开大唱反调.对于田中竭力推行的"小选区制",福田本人虽未出面反
对,但其后台老板岸信介等人则在关键时出阵牵制,不肯让田中把实现自民
党多年追求实行"小选区制"这一愿望的头功抢到手.在田中内阁准备与中
国签订《日中航空协定》时,福田派的别动队——青岚会更是一马当先,极
力阻挠,使田中内阁为此大伤脑筋.
青岚会是个由自民党内年轻的鹰派政客组成的集团.他们当中的许多人
原来就是福田派的骨干成员或支持者,另一些人如中川一郎等人在"角福战
争"时曾站在田中一边,因田中上台后未能满足他们要求入阁的愿望,只让
他们担任了相当于副部长级的政务次官,于是他们便转过来与福田派一起反
对田中.这个集团以反共产主义为主要特征,在中国问题上反华亲台,在朝
鲜问题上"反北亲南".中日签订航空协定本是两国建交时约好了的事项,
也是两国人民的共同愿望,可是以青岚会为急先锋的自民党鹰派却从中作
梗,在党内多次发难,主张原封不动地维持日台航线,反对田中内阁接受中
国政府提出的合理要求,使日中航线在两国建交两年后才得以通航,使田中
内阁处于极其被动的地位.在田中内阁准备与北朝鲜改善关系和对南朝鲜情
报官员在东京绑架反对党领袖金大中一事持谴责态度时,青岚会也跳出来对
田中内阁施加压力,使其不能充分实施自己的政策主张.青岚会的这些举动
实际上反映了福田赳夫的意志.可以说,"角福战争"在田中上台后不仅没
有结束,而且两军一直处在对峙状态,酝酿着另一场更大的冲突.
如果说福田赳夫是田中角荣的"宿敌",三木武夫则在田中上台后与之
结下了"新怨".三木本是自民党内鸽派的代表人物,在恢复日中邦交等问
题上与田中政见相同,曾支持田中上台执政.田中上台后,一直让三木担任
内阁中唯一的副总理职务,但三木与田中之间的关系却是江河日下,以至于
三木后来竟成了田中政权的主要掘墓人之一.
原因何在呢
让我们还是从这个"副总理"说起吧!按照日本的法律,副总理本非必
设职位,迄今出现过的几位副总理都是内阁总理大臣(即首相)鉴于当时人
事安排或处理政务上的需要而随机任命的.田中上台组阁时,三木向他要求
给本派3个阁僚职位,田中却只给了2个,理由就是让三木任副总理,说是
副总理一职可相当于两个一般阁僚职位.可实际上副总理一职只是个虚职,
特别是三木当时就任的只是作为"无任所大臣"(即不管部长)的副总理,
不直接管辖任何实际业务部门.三木就任后要求依照惯例到首相官邸内的办
公室工作,也被田中拒绝.因此,可以说三木担任的只是个荣誉性的职务,
并没有什么实权.
后来发生"石油危机"时三 木倒是露了一下脸,代表日
本历访中东各国,开展"资源外交",为日本克服"石油危机"作出了贡献.
可是,这次出访实际上是要到处赔礼道歉,修复原来很紧张的国家关系,可
以说是件田中很不愿干的棘手的工作.这样,三木怎么会真心拥戴田中呢
三木与田中之间的矛盾到1974年举行参议员选举时达到了白热化的程度.在
这次选举中,三木的故乡德岛县只有一个议员名额,自民党亦只能推荐一名
候选人,而自民党方面准备参加竟选的却有两个候选人:一个是三木的心腹,
现任参议员久次米健太郎;另一个是田中的心腹后藤田正晴.于是,在久次
米与后藤田之间就展开了一场争夺自民党推荐资格和国会议员席位的"三角
代理战争".
一般说来,在竞选时得到自民党的推荐是比较有利的,因为那
样不仅可以从党本部拿到竞选经费,还可以借助于本党在国民中的声望和党
组织的帮助.在这方面,自民党内向来有"现任优先"的惯例,因而人们事
先都预料自民党会推荐久次米为候选人.谁知田中扩大本派势力心切,竟利
用手中权力出人意料地确定后藤田为自民党推荐的候选人,并且通过中央党
政部门向德岛县的党政部门施加影响,要求他们协助推选后藤田.这还不算,
田中在竞选期间还先后三次亲赴德岛声援后藤田.作为上司的田中如此不讲
义气,身居下属地位的三木更是怒火难平,他竭力支持久次米作为无党派候
选人参加竟选,并把手下干将都派到德岛去声援,还向舆论界公开指责田中
所为"使日本回到了东条内阁那样的黑暗时代".与此同时,三木迅速向反
对田中的福田派靠拢,福田也不失时机地赶快向三木伸出橄榄枝,派出要员
"代表福田"到德岛去声援久次米.选举结果,虽然久次米健太郎当选为参
议员,三木仍然余怒未息,对此次选举中田中所为耿耿于怀.他与福田密切
合作,抓住田中及自民党在这次选举中大搞"金权选举"却又遭到惨败并受
到舆论严厉抨击这一良机,发动了一次"倒阁行动":三木在选举结束几天
后就宣布辞去内阁副总理和环境厅长官职务,随后,福田和他的主要助手保
利茂也分别宣布辞去地位非常重要的大藏大臣和行政管理厅长官职务,企图
一举迫使田中内阁垮台.此举虽因田中善耍政治手腕等原因而未完全奏效,
但已使本已摇摇欲坠的田中政权更加弱不禁风.后来,福田和三木两派配合
更加密切,频频在公开场合批评田中,并扬言如田中拒不下台,他们将不借
退出自民党另组新党,给日本统治集团造成了巨大冲击.此举又与报刊上揭
露田中非法敛财和私生活方面的艳闻造成的冲击遥相呼应,终于迫使田中从
政坛巅峰上跌了下来.其实,日本舆论界还有人指出最终直接导致田中下台
的那些揭露文章就是福田等人指使人搞的,此说虽至今未得到最后证实,但
也足可使我们闻到"角福战争"中的浓烈火药味儿.
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丑闻点火
政策受挫,国内外党内外诸种矛盾的激化等打击虽使田中政权伤痕累
累,危在旦夕,但最后使其结束政治生命的则是那两篇发表在杂志上的文章,
是那文章中揭露出的金钱女色问题引燃的政争烈火.
在日本,田中早已被视为善于搞"金权政治"的代表人物.他善于用金
钱来攫取和维持权力,善于使用权力攫取金钱,搞权钱交易.这是田中的多
年政治生涯给人们留下的难以抹掉的印象.
田中出身于一个贫穷的马贩子家庭, 16岁时只身一人到首都东京闯
荡,依靠半工半读为生.后因娶房东家的女儿——一个比田中大8岁,离过
婚并带有一个孩子但却有巨额财产的女人——花子为妻,遂利用姜家的财产
发迹为名声显赫的建筑业资本家.1947年,他凭着自己的资产步入政界,当
选为众议员,第二年又被破格提拔为法务省政务次官.可是,就在这一年,
即在田中刚开始掌握一些权力的时候,他就被控告在国会审议将私营煤矿收
归国家管理法案问题上收受资本家巨额贿赂,并经国会批准被警方逮捕,1950
年被一审判决拘役6个月.虽然后来二审又改判田中无罪,但此事己在田中
历史上留下了抹不掉的污点.
然而,田中本人却丝毫不以这次被捕事件为戒.随着他在自民党内地位
的提高,其玩弄金权政治的手腕反而日益纯熟起来.特别是他先后几次出任
自民党实际上的最高负责人——干事长期间,利用执掌党内财政,人事大权
的有利条件,一面想方设法为自民党筹集"政治资金",一面"活用"金钱
武器,使自民党在多次国政选举中获得胜利,因而被称作"选举之神".与
此同时,田中也借机在党内外培植了自己的势力.在1972年田中与福田争夺
总裁职位时,田中也为争取选票花了大笔金钱.据日本报界揭露,田中为了
得到当时具有举足轻重作用的中间派——中曾根派的支持,曾一次交给中曾
根康弘7亿日元.按照福田的说法则是:在这次总裁选举中,福田仅花了1
亿日元,而田中则花了100亿日元,田中当选就是大笔花钱的结果.当然,
田中搞金权政治也并不总是一帆风顺.1966年田中任干事长期间,他手下的
党政要员搞诈骗,逃税,倒卖国有资产从中渔利等一系列丑闻相继被揭露,
形成了著名的"黑雾事件",田中不得不引咎辞去干事长职务.在担任首相
期间,田中在1974年举行的参议员选举中又因搞金权政治跌了一个大跟头.
如前所述,田中上台以后,因在众议员选举,推行"列岛改造论",改
行"小选区制"等重大问题上接连受挫,其内阁支持率已持续下降,政权基
础已很不稳固.
于是,定于1974年7月7日举行的参议员选举便成了对田中
内阁的严峻考验.当时,自民党与在野党在参议院的势力对比已悬殊不大.
如果自民党在这次选举中失败,失去在参议院的多数地位,那么,自民党政
府提出的议案将因在参议院不能通过而无法实施,从而对田中年阁甚至自民
党政权的生存造成重大威胁.
因此,田中不遗余力地投入了这次选举,企图
再现其作为"选举之神"的威力.首先,他为这次选举投入了大量金钱,据
说总数达1000亿日元之多.这也大大抬高了参议员的"价码儿".当时,日
本有"十当七落","五当三落"之说,意即:在参议院全国选区候选人需
花10亿日元才能当选,只花7亿日元则要落选,而实际上有的候选人竟花了
15亿日元;在地方选区,候选人也要花5亿日元才能当选,仅花3亿日元则
会落选.不仅如此,田中还与财界密切配合,让各企业主动员本企业职工支
持自民党候选人,出现了欧美国家少见的"企业整体选举"的局面.田中本
人也披挂上阵,以每天200万日无的价格包租了两架直升飞机,在竞选期间
每天乘直升飞机到全国各地巡回发表演说,声援自民党特别是田中派的候选
人.据说,田中在这次选举期间共发表演说达147次之多.然而,事与愿违,
田中如此大张旗鼓地搞金权选举,特别是其明目张胆地与资本家携手大搞"企
业整体选举"的作法受到了舆论的严厉谴责,遭到了广大国民的强烈反对.
结果,自民党在这次选举中又遭惨败,得票率低于40%,所得议席比选举前
减少8个,从而使自民党在参议院的议席低于半数,选举后赶忙将以无党派
身份当选者拉入自民党,才算勉强超过半数.这一结果给日本统治集团造成
了巨大冲击.自民党内其他派系均对本派席位减少而唯独田中派席位增加深
为不满,指责田中利用职权优先将本党竞选资金分给了田中派候选人;福田,
三木则趁党内外均对田中不满之机激烈地批判田中搞金权政治,并于选举结
束几天后就相继辞去阁僚职务,企图一举迫使田中下台.自民党的后台老板
——财界也因自民党花去大笔金钱却不仅未能获胜反而导致怨声载道而十分
不满.素有"财界总理"之称的经济团体联合会会长土光敏夫于选举结束后
不久宣布:经团联今后将不再像以往那样统一为自民党筹措政治资金.一直
是出钱大户的九大电力公司和其他一些企业也宣布不再向自民党提供政治资
金.日本统治阶层的上述举动给田中政权以严重打击,使其内外交困,犹如
坐在火药桶上一样.
正是在这种情况下,在日本颇有影响的月刊杂志《文艺春秋》于1974
年10月发表了新派记者立花隆撰写的题为《田中角荣研究——金脉与人脉》
的文章,揭露了田中及其亲友利用设立"幽灵公司"偷漏税,钻政策空子倒
卖土地等手段攫取大笔金钱的行为.同期杂志还刊载了儿玉隆也写的揭发田
中与其后援会负责人佐藤昭女士之暧昧关系的文章,在全国引起很大反响,
好似点燃了田中身下火药桶上的导火索一样,使田中一下子斯文扫地.社会
党等在野党闻风而动,立即组成了调查田中上述问题的专门班子,并扬言要
在国会加以追究.福田派干部则在自民党的干部会上追究田中的责任,福田,
三木两人还公开暗示不惜以另立新党之分裂行动与田中对抗.一些外国记者
在一次记者招待会上突然就上述报道向田中发问,更把田中搞得措手不及,
狼狈不堪.翌日,西方国家各大报又将此事作为头条新闻大肆报道,使之成
为轰动世界的重大新闻.这些报道又返回日本国内,真是火借风势,风助火
威,进一步掀起了声讨田中的声浪.在野党还提出要在国会传唤田中的亲信
和情妇到国会作证,如此议付诸实施,将使田中更加身败名裂.同时,舆论
调查田中内阁的支持率直线下降,到11月已降至12%,为战后历史上最低
水平.在此重重打击之下,田中的身心已到了忍耐的极限.据说,当时田中
的血压,血糖升高,口眼歪斜,已动弹不得.自民党内的元老甚至盟友这时
也都出面劝他先保存实力以图来日东山再起.于是,争强好胜的田中这时也
只好叫人起草了辞职声明,于11月26日分别请自民党干事长二阶堂进和内
阁官房长官竹下登在自民党干部会和内阁会议上代读,凄凄惨惨地从权势之
巅跌了下来.然而,事情并没就此结束.
1976年2月5日,从美国传来消息,洛克希德飞机制造公司为推销"三
星"飞机向日本政府高级官员赠送了巨额金钱.日本哗然.7月27日,东京
地方检查厅以违犯外汇法嫌疑逮捕田中,田中不服,于是,一场旷日持久的
官司开始了.
1983年10月12日,东京地方法庭一审判决认定田中受贿5亿日元,判
处其4年徒刑,罚款5亿日元.
日本实行三级终审制.一审判决后,田中提出上诉.1987年7月29日,
田中二审败诉,继续上告,三审如何,人们拭目以待.
1989年10月14日,田中角荣通过其女婿宣布他在本届众议院议员任满
后引退.洛克希德案是否能赢,还是个问号,但田中的政治生涯,似乎已划
上了句号.
韩铁英
——日本首相田中角荣政坛失足
邪恶穿行充满欲望的路径,引诱许多人跟着它走. ——贝多芬
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1972年7月,54岁的田中角荣以其没有高等学历的"庶民"
资历登上了首相宝座.他以"改变潮流","实行新政"为口号,以"日中
邦交正常化"和"列岛改造论"为旗帜,以"决断和实行"为行动方针,上
台后仅两个多月就实现了恢复日中邦交的大业,显示了其特有的"带计算机
的推土机"的能力和魄力.他所描绘的通过"列岛改造"继续保持高速经济
增长的蓝图使人们产生了希望和憧憬,这使他的威望空前提高.1972年8月,
在《朝日新闻》所作舆论调查中,田中内阁的支持率高达62%(一说为68
%),为战后最高纪录.田中的上台给日本统治集团带来了打破自民党在大
选中得票率长期低于半数之衰落局面的希望,田中本人也以"保守中兴,非
我莫属"而自诩.当时,许多人都预料这位"庶民宰相"能在首相官邸多住
一段时间,孰料仅在两年零五个月之后就被迫卷起了铺盖,其亲手振兴自民
党的美梦也随之化为泡影.
政策受挫
如前所述,田中是打着"日中邦交正常化"和"列岛改造论"两面旗帜
上台的.上台后实践的结果,前者的确获得了成功,后者却使田中跌了大跟
头.
所谓"列岛改造论",就是以改变工业布局,修建高速铁路,公路和建
设新地方工业城市为核心,同时解决人口,资源分布疏密不匀问题的国土开
发构想.这是田中角荣的一贯主张.早在1967年他任自民党城市政策调查会
会长时,就组织人马拟定了与其内容类似的《城市政策大纲》.1972年他准
备竞选自民党总裁时,又在该《大纲》基础上写成《列岛改造论》,发表后
立即引起轰动,成为当年日本的畅销书.此书虽非政府的政策文件,但田中
上台后很快就在政府内设立了"列岛改造问题恳谈会",并将该书提出的政
策主张付诸实践.
更准确地说,田中在他上台之前就已开始着手实施"列岛改造"构想了.
1971年7月田中改任主管工商业的通产大臣以后,就组织班子起草了旨在改
造工业布局的《工业再配置促进法》,并于第二年6月在国会获得通过.该
法的主要内容是:中央政府部门与地方政府协商划出若干"促迁地区"(工
业过度密集地区)和"诱导地区"(工业不发达地区),并用政策性手段促
使工业企业从"促迁地区"迁往"诱导地区",即向"诱导地区"发放用于
吸引设厂的政策性补贴,向不肯从"促迁地区"迁走的企业征收"驱赶税".
此法在国会通过后不到一个月,田中就当上了内阁首相,于是便将其作为实
施"列岛改造论"的重要环节大力推行,结果遇到了很大阻力.
各地都为争取被指定为"诱导地区"或不被指定为"促迁地区"而大肆活动,使最后被指定的"促迁地区"比原计划减少了50%,"诱导地区"则增加了15%.不
仅如此,被指定为"促迁地区"的企业及其下属承包工厂的业主和工会还开
展了声势浩大的反对"驱赶税"的运动,并且动员了他们的代理人在国会内
部遥相呼应,终于迫使田中表示考虑取消"驱赶税",从而使《工业再配置
促进法》失去了原有的实际意义.
田中年阁推行"列岛改造论"的另一重要手段是扩大公共投资.田中上
台以后,立即将1972年的财政预算追加了6511亿日元,相当于原预算的5.7
%;并且还3次追加了被称为"第二预算"的财政投资贷款,总额达8008
亿日元,相当于原计划的14.2%.到1973年,又将一般会计财政预算比上
年度增加了24.6%,将财政投资贷款增加22.9%,企图以扩大公共投资为动
力推动经济高速增长,实现国民生产总值年增长9%的目标.这实际上是池
田勇人执政时期高速经济增长路线的继续.
然而,"落花有意,流水无情",时至70年代初,发达资本主义国家普遍获
得高速经济增长的时代已成明日黄花,"增长的极限"已被作为现实问
题提了出来,资本主义世界已开始面临一场严重的经济危机,资源短缺,
环境污染等问题已成为资本主义生存和发展的重大威胁.资本主义国家
的霸主美国更因陷入越南战争等原因而元气大伤,并于1971年放弃了
按固定比价用美元自由兑换黄金的"金元帝国"地位,从而产生了所谓"尼
克松冲击".
就日本来说,不仅同样面临着资源短缺,
公害严重等问题,还因佐藤年阁在"尼克松冲击"时采取了错误对策而面临
着潜在的危机.当时,因用美元不能自由按固定价格兑换黄金,美元的贬值
已不可避免,佐藤内阁却幻想着维持美元与日元的固定汇率,在其他欧美国
家纷纷关闭外汇市场之时,却用增印纸币等办法购进了大批美元,后来又为
减弱日元升值的影响而过分采取了降低利率,放松银根进行刺激的措施,使
社会上流动资金过多,埋下了通货膨胀的种子.
在这急需抑制经济增长,大力解决环境污染和物价等问题的时刻,田中
内阁却提出了通过扩大公共投资进行"列岛改造"并谋求高速经济增长的政
策.这种人为扩大的需求超过了经济供给能力,使社会上的流动资金进一步
增加,使原已潜伏着的通货膨胀危机一举爆发.在田中上台后的第三个月即
1972年9月,全国批发物价就比8月上涨了0.9%,到年底,批发物价已比
上一年同期上涨了8.5%,田中年阁制定了1973年度的超大规模预算之后,
到1973年5月,全国的零售物价已比上年同期上涨9.4%,东京都更达11.6
%.特别应予指出的是,由于"列岛改造论"在许多地区煽起了可望进行大
规模开发的幻想,土地投机风靡一时,社会上的大批流动资金涌入土地市场,
使土地价格如断线风筝一样直线上升.到1973年4月1日,全国的平均地价
已比上年同期上涨了30%.严峻的现实击碎了人们企盼通过"列岛改造"享
受高速增长之惠的梦想,对田中内阁的支持率随之直线下降.到1973年4
月,舆论调查中的田中内阁支持率已从1972年8月的62%降至27%.
"屋漏偏逢连夜雨".不期而至的石油危机又给田中的"列岛改造"计
划以致命的一击.众所周知,日本60年代的高速增长在很大程度上是依靠大
量消耗廉价石油取得的,因而日本又被称为"用石油泡出来的发达国家",
而其国内又基本上不产石油,所需石油几乎全部依赖进口.因此,当石油输
出国组织在1973年10月爆发的第四次中东战争前后宣布大幅度削减石油产
量并将油价提高约3借时,对日本来说不啻是一场灭顶之灾.油价的大幅度
上涨使日本原己存在的通货膨胀越演越烈,1973年12月比上月上涨7.1%,
比上年同期上涨29%.社会上民怨沸腾,动荡不安,出现抢购手纸,洗衣粉
等物资的风潮.至此,一直坚持推行"列岛改造论"的田中不得不放弃初衷,
改任一直反对"列岛改造论",主张低速增长的宿敌——福田赳夫为大藏大
臣,让其全权掌管经济政策.福田一上任,就宣称"现在不是搞列岛改造的
时候",将上年度曾增加32%的公共投资改为只增0.7%,并且大幅度减少
了财政投资贷款.田中本人也不得不在一次讲话中说"《列岛改造论》只是
我个人的论文",实质上是宣布放弃"列岛改造论",即宣告了"田中政治"
的失败.
经济政策上的失败导致了政治上的挫折.由于田中内阁推行"列岛改造
论"引起通货膨胀遭到国民普遍反对,使自民党在国会议员选举中连遭败绩.
在1972年11月举行的众议员选举中,田中曾打算利用因成功地恢复日中邦
交而形成的"田中热"壮大自民党在国会中的势力,孰知此时"田中热"早
已因物价上涨等原因而开始降温,结果自民党在众议院的议席非但未能增
加,反而减少了许多,而与自民党对抗的共产党和社会党的议席则有较大增
加.这使自民党要员们产生了危机感.
于是,田中又使出了他力图使自民党
"中兴"的第二招——修改众议员选举制度,即改原来的中选区(每区选出
议员3～5人)为小选区(每区选出1人),以避免出现自民党的候选人在同
一选区内自相残杀的局面,使自民党更有把握地获得稳定多数席位.这是自
民党建党以来的一贯主张,并曾向国会提出过议案,但因遭到在野党的坚决
抵抗而未能通过.在野党不仅将其视为对自己生存的巨大威胁,还将其视作
自民党为掌握国会2/3以上议席以实现修改战后"和平宪法"之图谋的重要
步骤,因而得到国民的广泛支持.田中内阁这次提出修改选举制度方案后,
同样遭到各在野党的强烈反对.社会党,公明党,共产党,民社党等在野党
之间本不很团结,但在反对自民党提出的小选区方案问题上却一致团结起
来,并且准备以拒绝参加国会审议等手段相对抗.自民党的国会议员们虽多
次表示过支持小选区制,但当改革选区的方案提上具体议事日程,却对他们
产生了强烈的冲击——调整选区后,一些自民党议员将不得不放弃其苦心经
营多年的社会关系网,这对他们是极大的损失,因而他们也不赞成立即修改,
并且动员了许多自民党上层人物出面阻拦,最后连由自民党资深议员出任的
众参两院议长及自民党副总裁甚至包括田中的盟友太平正芳都出来劝阻,田
中虽曾一度坚持以政府名义提出议案,最后还是不得不在党内外的强大压力
下被迫收回成命,使田中寄予厚望的改革方案未及交付国会审议便胎死腹
中.这样,田中作为使自民党"中兴"的致胜法宝而打出的两张王牌——"列
岛改造论"和"小选区制"全部受挫,大大动摇了田中政权的根基.
误踩虎尾
日本自从在第二次世界大战中战败并被美军占领后,长期处于美国之"小
兄弟"的地位.1952年旧金山和约签订后,日本在法律上获得了独立地位,
但美军仍驻扎在日本领土,日本仍处在美国"核伞"的保护之下.在外交上
一直忠实地跟着美国的指挥棒转,而美国则不很尊重日本的主权地位.1972
年初,美国总统尼克松大幅度改变对华政策并于当年2月宣布访华,事先竟
未向一直坚决地追随美国反华的日本政府打招呼,给当时执政的佐藤政权当
头一闷棍,使其在外交上处于被动尴尬地位,并成为促使佐藤尽早下台的原
因之一.而田中上台时高喊"改变潮流","实行新政",自然也包括在外
交上改变日本的仆从国形象之意在内.田中上台后,果然摆出了开展自主独
立外交的姿态,并以闪电般的速度迅速与中国正式建交,在对华关系上走到
了美国的前面.此举固然不会使美国人高兴,但因与美国的全球战略是一致
的,因而他们并未作出不悦的表示.但当田中后来大力开展"资源外交"时,
则使美国大老板大为光火,从而给田中政权的生存埋下了危机的种子.
如前所述,日本是依靠大量消耗石油等能源来获得高速经济增长的,所
用石油绝大部分来自中东,而中东石油当时多在美国垄断资本的控制之下,
因而日本对美国石油资本的依赖很大.在发电用的核能源方面,日本更是完
全依赖美国公司提供,因而核 燃料又被称作是日本托庇于美国的"第二个
核保护伞".田中上台之后,鉴于国际形势的变化,立即大力谋求资源,能
源供应的多元化,力图摆脱对美国的严重依赖.他本并不十分擅长外交,但
上台后却频频出访了中国,苏联,法国,英国,澳大利亚,墨西哥,印尼等
许多产油国家.他支持日本企业向印尼等国石油业投资和日苏联合开发苏联
秋明油田的计划.在英国,他提出要参加开发北海油田.在西德,他与其政
府首脑探讨日本参加西德核能综合开发项目的可能性.在法国,他提出要与
其共同开发铀矿,并表明了从法国引进"气体扩散方式"生产核能的意向等
等.从谋求经济稳定增长这一日本民族利益的角度来看,田中的上述行动本
是无可非议的,但因触犯了美国垄断资本的利益,田中的日子就不会好过了.
到1973年石油危机爆发时,日美两国在能源问题上的矛盾已演化为外交问
题,达到了空前激化的程度.
1973年的石油危机是以阿拉伯国家与以色列之间爆发第四次中东战争
为契机引起的.当时,阿拉伯国家采用了"石油战略",宣布石油减产并大
幅度提价,并且停止向支持以色列的国家供应石油.因日本曾一直追随美国
支持以色列,其国名自然也被列入将断绝石油供应的国家名单之中.面对此
项抉择,田中内阁毅然改变了一贯立场,宣布站在阿拉伯国家一方,要求以
色列从其占领地区撤走,支持巴勒斯坦人民的自主权利.紧接着,田中还置
美国的严重警告于不顾,派遣副首相三木武夫出访阿拉伯各国,并且带去了
经济援助等丰厚的礼物,从而获得了作为"友好国家"可得到充足石油供应
的待遇.田中内阁此举立即引起美国的强烈反应.美国务卿基辛格公开指责
日本"只考虑本国利益",是"对盟国的背叛".不久,美国又单方面宣布
取消了已酝酿很久,迟迟未能成行的日本天皇访美和美国总统尼克松访问日
本的计划.后来,田中到印度尼西亚访问时受到了当地示威群众的围攻,不
得不在军警保护下乘直升飞机逃离现场,许多有影响的人士都认为美国中央
情报局插手了此事.后来,田中使身陷囹圄并最终失去再次上台执政之望的
"洛克希德案件"最先发端于美国国会,其个中奥妙也颇令人深思.
其实,日美关系的持续恶化从田中首相任内三次访美所受礼遇中也可窥
知一二.田中上台后于1972年9月初首次访美时,为表示日美地位平等,特
地选中了位于东京和华盛顿之间的夏威夷作为谈判地点.但当时尼克松总统
对此并不很介意,并为欢迎田中准备了由陆海空军,海军陆战队,海岸警备
队组成的"五军仪仗队",他本人还破例亲赴飞机舷梯旁恭候迎接.为了宴
请田中,尼克松还专门从华盛顿著名饭店带去了厨师.而当1973年7月末田
中再次访美时,上述热情欢迎场面已全然不见,接待规格比以往历届日本首
相访美时都低.待到1974年9月田中第三次访美时,等待田中的已是福特总
统的冷嘲热讽和基辛格国务卿的借题发难了.
总之,田中执政时期可以说是战后以来日美关系空前冷淡的时期.美国
虽不会也不可能直接下令免去田中的首相职务,但也肯定不会希望田中这个
不听话的"庶民宰相"长期在扶桑之国执掌权柄.而日本的统治集团则在为
日美关系的空前紧张而焦虑不安.对他们来说,通过"换马"来改善日美关
系则会是个聪明的选择.因此,完全可以说田中在日美关系上遇到的波折是
导致他下台的一个原因.实际上,田中刚下台不久,颇负盛名的日本记者田
原总一郎就曾一针见血地指出:田中下台是因为他"踩了美国这只老虎的尾
巴".
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祸起萧墙
日本是实行议会内阁制的国家,执掌行政大权的内阁首相由国会议员选
举产生.由于执政的自民党一直在国会占有多数席位,因此,只要自民党内
部不分裂,其总裁就有了稳居首相宝座的保证,但是,自民党又是一个派系
联合体,各派之间经常为争夺总裁,阁僚,议员等职位进行着激烈的明争暗
斗.
田中上台,就是他与大平正芳,三木武夫,中曾根康弘三派联合起来与
福田赳夫进行了一场激烈的"角福战争"的结果.当时,在最终决定自民党
总裁人选的选举中,田中得了282票,而得到前首相佐藤荣作和岸信介等人
支持的福田为190票,也就是说,自民党内支持田中上台的势力即"主流派"
约占3/5,而支持田中之对手的"反主流派"则占2/5,而且后来还有一些人
因田中上台后"分赃"不匀而转到了"反主流派"一边,所以田中政权的党
内基础可以说并不是十分牢固的.这些"反主流派"平时尚可与田中政权合
作,但一有风吹草动就会兴风作浪,成为田中政权的掘墓人.
田中上台伊始,福田派就采取了与之对抗的姿态.当时,田中组阁时采
用了"论功行赏"的作法,让支持自己上台的田中,大平,三木,中曾根等
"主流派"占居大多数党政要职,仅将少数次要职位让与"反主流派".福
田派则针锋相对,拒不派员充任田中分给的两个阁僚职位,使田中一上台就
处于难堪境地,不得不自己将该职位兼了起来.后来,福田派虽作出妥协并
派员入阁,但对推行田中提出的政策则不予积极合作,有时甚至从中作梗.
如前所述,对于田中作为"拳头产品"大力推销的"列岛改造论",福田一
直公开大唱反调.对于田中竭力推行的"小选区制",福田本人虽未出面反
对,但其后台老板岸信介等人则在关键时出阵牵制,不肯让田中把实现自民
党多年追求实行"小选区制"这一愿望的头功抢到手.在田中内阁准备与中
国签订《日中航空协定》时,福田派的别动队——青岚会更是一马当先,极
力阻挠,使田中内阁为此大伤脑筋.
青岚会是个由自民党内年轻的鹰派政客组成的集团.他们当中的许多人
原来就是福田派的骨干成员或支持者,另一些人如中川一郎等人在"角福战
争"时曾站在田中一边,因田中上台后未能满足他们要求入阁的愿望,只让
他们担任了相当于副部长级的政务次官,于是他们便转过来与福田派一起反
对田中.这个集团以反共产主义为主要特征,在中国问题上反华亲台,在朝
鲜问题上"反北亲南".中日签订航空协定本是两国建交时约好了的事项,
也是两国人民的共同愿望,可是以青岚会为急先锋的自民党鹰派却从中作
梗,在党内多次发难,主张原封不动地维持日台航线,反对田中内阁接受中
国政府提出的合理要求,使日中航线在两国建交两年后才得以通航,使田中
内阁处于极其被动的地位.在田中内阁准备与北朝鲜改善关系和对南朝鲜情
报官员在东京绑架反对党领袖金大中一事持谴责态度时,青岚会也跳出来对
田中内阁施加压力,使其不能充分实施自己的政策主张.青岚会的这些举动
实际上反映了福田赳夫的意志.可以说,"角福战争"在田中上台后不仅没
有结束,而且两军一直处在对峙状态,酝酿着另一场更大的冲突.
如果说福田赳夫是田中角荣的"宿敌",三木武夫则在田中上台后与之
结下了"新怨".三木本是自民党内鸽派的代表人物,在恢复日中邦交等问
题上与田中政见相同,曾支持田中上台执政.田中上台后,一直让三木担任
内阁中唯一的副总理职务,但三木与田中之间的关系却是江河日下,以至于
三木后来竟成了田中政权的主要掘墓人之一.
原因何在呢
让我们还是从这个"副总理"说起吧!按照日本的法律,副总理本非必
设职位,迄今出现过的几位副总理都是内阁总理大臣(即首相)鉴于当时人
事安排或处理政务上的需要而随机任命的.田中上台组阁时,三木向他要求
给本派3个阁僚职位,田中却只给了2个,理由就是让三木任副总理,说是
副总理一职可相当于两个一般阁僚职位.可实际上副总理一职只是个虚职,
特别是三木当时就任的只是作为"无任所大臣"(即不管部长)的副总理,
不直接管辖任何实际业务部门.三木就任后要求依照惯例到首相官邸内的办
公室工作,也被田中拒绝.因此,可以说三木担任的只是个荣誉性的职务,
并没有什么实权.
后来发生"石油危机"时三 木倒是露了一下脸,代表日
本历访中东各国,开展"资源外交",为日本克服"石油危机"作出了贡献.
可是,这次出访实际上是要到处赔礼道歉,修复原来很紧张的国家关系,可
以说是件田中很不愿干的棘手的工作.这样,三木怎么会真心拥戴田中呢
三木与田中之间的矛盾到1974年举行参议员选举时达到了白热化的程度.在
这次选举中,三木的故乡德岛县只有一个议员名额,自民党亦只能推荐一名
候选人,而自民党方面准备参加竟选的却有两个候选人:一个是三木的心腹,
现任参议员久次米健太郎;另一个是田中的心腹后藤田正晴.于是,在久次
米与后藤田之间就展开了一场争夺自民党推荐资格和国会议员席位的"三角
代理战争".
一般说来,在竞选时得到自民党的推荐是比较有利的,因为那
样不仅可以从党本部拿到竞选经费,还可以借助于本党在国民中的声望和党
组织的帮助.在这方面,自民党内向来有"现任优先"的惯例,因而人们事
先都预料自民党会推荐久次米为候选人.谁知田中扩大本派势力心切,竟利
用手中权力出人意料地确定后藤田为自民党推荐的候选人,并且通过中央党
政部门向德岛县的党政部门施加影响,要求他们协助推选后藤田.这还不算,
田中在竞选期间还先后三次亲赴德岛声援后藤田.作为上司的田中如此不讲
义气,身居下属地位的三木更是怒火难平,他竭力支持久次米作为无党派候
选人参加竟选,并把手下干将都派到德岛去声援,还向舆论界公开指责田中
所为"使日本回到了东条内阁那样的黑暗时代".与此同时,三木迅速向反
对田中的福田派靠拢,福田也不失时机地赶快向三木伸出橄榄枝,派出要员
"代表福田"到德岛去声援久次米.选举结果,虽然久次米健太郎当选为参
议员,三木仍然余怒未息,对此次选举中田中所为耿耿于怀.他与福田密切
合作,抓住田中及自民党在这次选举中大搞"金权选举"却又遭到惨败并受
到舆论严厉抨击这一良机,发动了一次"倒阁行动":三木在选举结束几天
后就宣布辞去内阁副总理和环境厅长官职务,随后,福田和他的主要助手保
利茂也分别宣布辞去地位非常重要的大藏大臣和行政管理厅长官职务,企图
一举迫使田中内阁垮台.此举虽因田中善耍政治手腕等原因而未完全奏效,
但已使本已摇摇欲坠的田中政权更加弱不禁风.后来,福田和三木两派配合
更加密切,频频在公开场合批评田中,并扬言如田中拒不下台,他们将不借
退出自民党另组新党,给日本统治集团造成了巨大冲击.此举又与报刊上揭
露田中非法敛财和私生活方面的艳闻造成的冲击遥相呼应,终于迫使田中从
政坛巅峰上跌了下来.其实,日本舆论界还有人指出最终直接导致田中下台
的那些揭露文章就是福田等人指使人搞的,此说虽至今未得到最后证实,但
也足可使我们闻到"角福战争"中的浓烈火药味儿.
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丑闻点火
政策受挫,国内外党内外诸种矛盾的激化等打击虽使田中政权伤痕累
累,危在旦夕,但最后使其结束政治生命的则是那两篇发表在杂志上的文章,
是那文章中揭露出的金钱女色问题引燃的政争烈火.
在日本,田中早已被视为善于搞"金权政治"的代表人物.他善于用金
钱来攫取和维持权力,善于使用权力攫取金钱,搞权钱交易.这是田中的多
年政治生涯给人们留下的难以抹掉的印象.
田中出身于一个贫穷的马贩子家庭, 16岁时只身一人到首都东京闯
荡,依靠半工半读为生.后因娶房东家的女儿——一个比田中大8岁,离过
婚并带有一个孩子但却有巨额财产的女人——花子为妻,遂利用姜家的财产
发迹为名声显赫的建筑业资本家.1947年,他凭着自己的资产步入政界,当
选为众议员,第二年又被破格提拔为法务省政务次官.可是,就在这一年,
即在田中刚开始掌握一些权力的时候,他就被控告在国会审议将私营煤矿收
归国家管理法案问题上收受资本家巨额贿赂,并经国会批准被警方逮捕,1950
年被一审判决拘役6个月.虽然后来二审又改判田中无罪,但此事己在田中
历史上留下了抹不掉的污点.
然而,田中本人却丝毫不以这次被捕事件为戒.随着他在自民党内地位
的提高,其玩弄金权政治的手腕反而日益纯熟起来.特别是他先后几次出任
自民党实际上的最高负责人——干事长期间,利用执掌党内财政,人事大权
的有利条件,一面想方设法为自民党筹集"政治资金",一面"活用"金钱
武器,使自民党在多次国政选举中获得胜利,因而被称作"选举之神".与
此同时,田中也借机在党内外培植了自己的势力.在1972年田中与福田争夺
总裁职位时,田中也为争取选票花了大笔金钱.据日本报界揭露,田中为了
得到当时具有举足轻重作用的中间派——中曾根派的支持,曾一次交给中曾
根康弘7亿日元.按照福田的说法则是:在这次总裁选举中,福田仅花了1
亿日元,而田中则花了100亿日元,田中当选就是大笔花钱的结果.当然,
田中搞金权政治也并不总是一帆风顺.1966年田中任干事长期间,他手下的
党政要员搞诈骗,逃税,倒卖国有资产从中渔利等一系列丑闻相继被揭露,
形成了著名的"黑雾事件",田中不得不引咎辞去干事长职务.在担任首相
期间,田中在1974年举行的参议员选举中又因搞金权政治跌了一个大跟头.
如前所述,田中上台以后,因在众议员选举,推行"列岛改造论",改
行"小选区制"等重大问题上接连受挫,其内阁支持率已持续下降,政权基
础已很不稳固.
于是,定于1974年7月7日举行的参议员选举便成了对田中
内阁的严峻考验.当时,自民党与在野党在参议院的势力对比已悬殊不大.
如果自民党在这次选举中失败,失去在参议院的多数地位,那么,自民党政
府提出的议案将因在参议院不能通过而无法实施,从而对田中年阁甚至自民
党政权的生存造成重大威胁.
因此,田中不遗余力地投入了这次选举,企图
再现其作为"选举之神"的威力.首先,他为这次选举投入了大量金钱,据
说总数达1000亿日元之多.这也大大抬高了参议员的"价码儿".当时,日
本有"十当七落","五当三落"之说,意即:在参议院全国选区候选人需
花10亿日元才能当选,只花7亿日元则要落选,而实际上有的候选人竟花了
15亿日元;在地方选区,候选人也要花5亿日元才能当选,仅花3亿日元则
会落选.不仅如此,田中还与财界密切配合,让各企业主动员本企业职工支
持自民党候选人,出现了欧美国家少见的"企业整体选举"的局面.田中本
人也披挂上阵,以每天200万日无的价格包租了两架直升飞机,在竞选期间
每天乘直升飞机到全国各地巡回发表演说,声援自民党特别是田中派的候选
人.据说,田中在这次选举期间共发表演说达147次之多.然而,事与愿违,
田中如此大张旗鼓地搞金权选举,特别是其明目张胆地与资本家携手大搞"企
业整体选举"的作法受到了舆论的严厉谴责,遭到了广大国民的强烈反对.
结果,自民党在这次选举中又遭惨败,得票率低于40%,所得议席比选举前
减少8个,从而使自民党在参议院的议席低于半数,选举后赶忙将以无党派
身份当选者拉入自民党,才算勉强超过半数.这一结果给日本统治集团造成
了巨大冲击.自民党内其他派系均对本派席位减少而唯独田中派席位增加深
为不满,指责田中利用职权优先将本党竞选资金分给了田中派候选人;福田,
三木则趁党内外均对田中不满之机激烈地批判田中搞金权政治,并于选举结
束几天后就相继辞去阁僚职务,企图一举迫使田中下台.自民党的后台老板
——财界也因自民党花去大笔金钱却不仅未能获胜反而导致怨声载道而十分
不满.素有"财界总理"之称的经济团体联合会会长土光敏夫于选举结束后
不久宣布:经团联今后将不再像以往那样统一为自民党筹措政治资金.一直
是出钱大户的九大电力公司和其他一些企业也宣布不再向自民党提供政治资
金.日本统治阶层的上述举动给田中政权以严重打击,使其内外交困,犹如
坐在火药桶上一样.
正是在这种情况下,在日本颇有影响的月刊杂志《文艺春秋》于1974
年10月发表了新派记者立花隆撰写的题为《田中角荣研究——金脉与人脉》
的文章,揭露了田中及其亲友利用设立"幽灵公司"偷漏税,钻政策空子倒
卖土地等手段攫取大笔金钱的行为.同期杂志还刊载了儿玉隆也写的揭发田
中与其后援会负责人佐藤昭女士之暧昧关系的文章,在全国引起很大反响,
好似点燃了田中身下火药桶上的导火索一样,使田中一下子斯文扫地.社会
党等在野党闻风而动,立即组成了调查田中上述问题的专门班子,并扬言要
在国会加以追究.福田派干部则在自民党的干部会上追究田中的责任,福田,
三木两人还公开暗示不惜以另立新党之分裂行动与田中对抗.一些外国记者
在一次记者招待会上突然就上述报道向田中发问,更把田中搞得措手不及,
狼狈不堪.翌日,西方国家各大报又将此事作为头条新闻大肆报道,使之成
为轰动世界的重大新闻.这些报道又返回日本国内,真是火借风势,风助火
威,进一步掀起了声讨田中的声浪.在野党还提出要在国会传唤田中的亲信
和情妇到国会作证,如此议付诸实施,将使田中更加身败名裂.同时,舆论
调查田中内阁的支持率直线下降,到11月已降至12%,为战后历史上最低
水平.在此重重打击之下,田中的身心已到了忍耐的极限.据说,当时田中
的血压,血糖升高,口眼歪斜,已动弹不得.自民党内的元老甚至盟友这时
也都出面劝他先保存实力以图来日东山再起.于是,争强好胜的田中这时也
只好叫人起草了辞职声明,于11月26日分别请自民党干事长二阶堂进和内
阁官房长官竹下登在自民党干部会和内阁会议上代读,凄凄惨惨地从权势之
巅跌了下来.然而,事情并没就此结束.
1976年2月5日,从美国传来消息,洛克希德飞机制造公司为推销"三
星"飞机向日本政府高级官员赠送了巨额金钱.日本哗然.7月27日,东京
地方检查厅以违犯外汇法嫌疑逮捕田中,田中不服,于是,一场旷日持久的
官司开始了.
1983年10月12日,东京地方法庭一审判决认定田中受贿5亿日元,判
处其4年徒刑,罚款5亿日元.
日本实行三级终审制.一审判决后,田中提出上诉.1987年7月29日,
田中二审败诉,继续上告,三审如何,人们拭目以待.
1989年10月14日,田中角荣通过其女婿宣布他在本届众议院议员任满
后引退.洛克希德案是否能赢,还是个问号,但田中的政治生涯,似乎已划
上了句号.
韩铁英