秀生:市委书记到部委办事有多难(海峡都市报 2008-3-14)

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市委书记到部委办事有多难
海峡都市报 2008-3-14
N秀生
近日,全国人大代表、广东清远市委书记陈用志以自己的亲身经历痛陈到部委办事之难,他说:“我们去找一些部门批项目,比登天还难。某部门的人告诉我,拿凳子给你坐,已经不错了,是政治局委员待遇了。”陈用志强调大部制改革势在必行。(3月13日《南方都市报》)
如果不是陈用志代表的直言,一般人很难知晓,主政一方的市委书记到部委办事也会遭遇到老百姓到基层部门时的“门难进、脸难看、事难办”的尴尬情景。
可想见,一些部委工作人员看待地方主政官的心态,和地方部门看待“小民”是何其相似,无不觉得他们是高高在上的“权力拥有者”,给不给你审批、什么时候给你审批,得看我的意愿和其他一些潜规则。
正因为审批权过于集中在一些部门和监督机制的滞后,才导致服务意识的淡漠和行政效率的低下。人们很容易这样感叹:市委书记到部委办事尚这样难,老百姓更可想而知了。
而如果政府部门重权力轻责任、重管理轻服务的运行模式不革新,不论普通百姓还是地方主政官,都将无奈围着“审批权”团团转,付出巨大的人力、物力和时间成本。
在这里,行政审批权是关键,如果它规范化、透明化运用了,作为其表象的衙门作风自然就慢慢消失。当然,“办事难”不是呼吁或谴责就能根除的,特定时期,权力问题需要通过权力的方式解决。此次社会各界对大部制改革抱以极大的关注和期待,就在于希望通过中央的强力实施,重新调整部门利益,使部门权力的运用趋向科学合理,为“服务型政府”奠定更为坚实的基石。
成熟的“服务型政府”模式限制、规范的是部门权力,而解放出来的却是行政效率和整个社会的生产力,到那时,百姓也好,地方官员也好,办事都只须遵循一个标准:是否合法、合章。
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