高峡出平湖——回眸三峡百年梦
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发布时间 : 2009年09月21日 文章来源 : 中国长江三峡工程开发总公司
治理长江水害是中华民族千百年的夙愿。最早提出“三峡工程”设想的，是中国民主革命先行者孙中山。1919年，孙中山在《实业计划》一文写到：“改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力，其滩石应行爆开除去。于是水深十尺之航路下起汉口，上达重庆，可得而致……”这是关于三峡工程的最初构想。
其后，英国工程师波韦尔在看到孙中山的英文著作后，于1919年8月至9月对宜昌至重庆段进行了实地考察，提出了《扬子江水电开发意见》。这是首个对三峡工程提出具体开发的计划。1931年长江流域大洪水后，国民政府加大了对三峡水利枢纽进行调研的力度，拟具了《扬子江上游水力发电测勘报告》，这是国内专为开发三峡水力资源而进行的第一次勘测、研究工作，当时被誉为“我国水电工程具体报告之嚆矢”。
1944年4月，第二次世界大战已近尾声。美国经济学家潘绥考虑到战后中美经济发展的需要，提出了一份《利用美贷筹建中国水力发电厂与清偿贷款方法》的报告。该报告建议在长江三峡建造水力发电厂。
这一报告对国民政府极有吸引力，但因潘绥是经济学家，对三峡工程的技术可行性并没有绝对把握，国民政府资源委员会将这一计划送与同年在华考察的美国著名坝工专家萨凡奇参考。得知这一报告后，萨凡奇“生死不计，定要前往。”于当年9月下旬，他由平善坝经石牌一直到三斗坪考察，随后完成了《扬子江三峡计划初步报告》，拟定五个坝址，都在当今宜昌上游5至15公里的范围内。
1944年10月底，美国政府将萨凡奇计划透露给新闻界，顿时震惊全球，三峡工程第一次在世界上引起轰动。中国也在1945年至1947年出现了一场空前的三峡热，但这次三峡热并没有维持多久，随着国内形势的变化，各项筹备工作陆续停止。
1953年2月，新中国成立后，毛泽东主席听取长江水利委员会主任林一山的汇报。他盯着地图，一直听到深夜。突然，他在图上划了个大圆圈，问道：“修这许多水库都加起来，你看能不能抵上三峡这个水库？”林一山予以否定。毛泽东伸出手，斩钉截铁地问：“那为什么不在这个总口子上卡起来，毕其功于一役，就先修那个三峡水库怎么样？”这是毛泽东关于三峡工程的最初决策。三峡工程重新走到了历史前台。
从第一次谈到三峡工程后，毛泽东始终关注水文、地质、工期、投资以及长期使用等问题。1954年长江流域发生20世纪规模最大的洪水过后，他在京汉线火车上召见林一山，询问三峡工程的有关情况。1956年6月，刚刚畅游长江的毛泽东在《水调歌头·游泳》中描绘了“高峡出平湖”的宏伟蓝图。
1958年1月，中央南宁会议后，毛泽东将三峡工程的决策权委托给周恩来总理。1956年至1960年，毛泽东和周恩来先后考察了三峡工程坝址。然而，1960年中国经济遭受到严重困难，致使三峡工程的建设一再推迟。直到1970年，中央决定先建葛洲坝工程，为三峡工程作实战准备。
葛洲坝工程于1989年最终建成，经历了整整19年。葛洲坝工程的建成，不仅解决了三峡工程的一系列重大技术难题，还直接推动了三峡工程建设的热潮。
1980年邓小平同志视察三峡，推动三峡工程再次升温。1982年，邓小平在听取三峡工程的汇报时果断表态：“看准了就下决心，不要动摇！”
1983年5月，国家计委组织350多位专家和领导审查了长江流域规划办公室提出的坝顶高程165米，正常蓄水位150米的方案，1984年10月国务院原则批准了“150米方案”，只是将坝顶高程从165米提高到175米，以便于到特大洪水时超额拦蓄，减轻中下游洪灾。
正当150米方案进入初步设计阶段时，重庆市政府对这一方案提出了不同意见，建议将正常蓄水位抬高到180米，以便有足够的水深使万吨级船队直抵重庆。交通部也持有同样看法。
国务院对重庆市政府的意见给予高度重视，指示组织专家进一步讨论三峡工程的水位问题。1984年至1986年，关于三峡工程上或不上、早上或晚上，坝高方案和开发方式，以及对长江生态环境、水库移民、经济影响等问题的讨论十分活跃。
1986年6月，中共中央和国务院责成水电部重新组织三峡工程的全面论证工作，并重新编制可行性报告供中央决策。
三峡工程专题论证工作由专家组承担，论证专题共有10个，根据专题成立了14个专家组，共聘请了412位专家。三峡工程论证领导小组组长为钱正英。水电部还聘请了21位特邀顾问。
三峡工程专题论证组从1986年5月成立，到1988年底，经过一年半的时间，全面完成了论证工作，达到了工程设计可行性要求的深度。
经过论证，第一个结论是：三峡工程“建比不建好，早建比晚建有理，建议早作决策。”第二个结论是：三峡工程应“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民。”
1989年，长江流域规划办公室重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，确定坝高为185米，蓄水位为175米。
1991年8月，三峡工程审查委员会原则通过该报告。1992年1月，国务院原则同意该报告。1992年2月，中央政治局常务委员会原则同意该报告。1992年4月3日，全国人大七届五次会议表决通过了《关于兴建长江三峡工程决议》，三峡工程从此开始走向现实。
治理长江水害是中华民族千百年的夙愿。最早提出“三峡工程”设想的，是中国民主革命先行者孙中山。1919年，孙中山在《实业计划》一文写到：“改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力，其滩石应行爆开除去。于是水深十尺之航路下起汉口，上达重庆，可得而致……”这是关于三峡工程的最初构想。
其后，英国工程师波韦尔在看到孙中山的英文著作后，于1919年8月至9月对宜昌至重庆段进行了实地考察，提出了《扬子江水电开发意见》。这是首个对三峡工程提出具体开发的计划。1931年长江流域大洪水后，国民政府加大了对三峡水利枢纽进行调研的力度，拟具了《扬子江上游水力发电测勘报告》，这是国内专为开发三峡水力资源而进行的第一次勘测、研究工作，当时被誉为“我国水电工程具体报告之嚆矢”。
1944年4月，第二次世界大战已近尾声。美国经济学家潘绥考虑到战后中美经济发展的需要，提出了一份《利用美贷筹建中国水力发电厂与清偿贷款方法》的报告。该报告建议在长江三峡建造水力发电厂。
这一报告对国民政府极有吸引力，但因潘绥是经济学家，对三峡工程的技术可行性并没有绝对把握，国民政府资源委员会将这一计划送与同年在华考察的美国著名坝工专家萨凡奇参考。得知这一报告后，萨凡奇“生死不计，定要前往。”于当年9月下旬，他由平善坝经石牌一直到三斗坪考察，随后完成了《扬子江三峡计划初步报告》，拟定五个坝址，都在当今宜昌上游5至15公里的范围内。
1944年10月底，美国政府将萨凡奇计划透露给新闻界，顿时震惊全球，三峡工程第一次在世界上引起轰动。中国也在1945年至1947年出现了一场空前的三峡热，但这次三峡热并没有维持多久，随着国内形势的变化，各项筹备工作陆续停止。
1953年2月，新中国成立后，毛泽东主席听取长江水利委员会主任林一山的汇报。他盯着地图，一直听到深夜。突然，他在图上划了个大圆圈，问道：“修这许多水库都加起来，你看能不能抵上三峡这个水库？”林一山予以否定。毛泽东伸出手，斩钉截铁地问：“那为什么不在这个总口子上卡起来，毕其功于一役，就先修那个三峡水库怎么样？”这是毛泽东关于三峡工程的最初决策。三峡工程重新走到了历史前台。
从第一次谈到三峡工程后，毛泽东始终关注水文、地质、工期、投资以及长期使用等问题。1954年长江流域发生20世纪规模最大的洪水过后，他在京汉线火车上召见林一山，询问三峡工程的有关情况。1956年6月，刚刚畅游长江的毛泽东在《水调歌头·游泳》中描绘了“高峡出平湖”的宏伟蓝图。
1958年1月，中央南宁会议后，毛泽东将三峡工程的决策权委托给周恩来总理。1956年至1960年，毛泽东和周恩来先后考察了三峡工程坝址。然而，1960年中国经济遭受到严重困难，致使三峡工程的建设一再推迟。直到1970年，中央决定先建葛洲坝工程，为三峡工程作实战准备。
葛洲坝工程于1989年最终建成，经历了整整19年。葛洲坝工程的建成，不仅解决了三峡工程的一系列重大技术难题，还直接推动了三峡工程建设的热潮。
1980年邓小平同志视察三峡，推动三峡工程再次升温。1982年，邓小平在听取三峡工程的汇报时果断表态：“看准了就下决心，不要动摇！”
1983年5月，国家计委组织350多位专家和领导审查了长江流域规划办公室提出的坝顶高程165米，正常蓄水位150米的方案，1984年10月国务院原则批准了“150米方案”，只是将坝顶高程从165米提高到175米，以便于到特大洪水时超额拦蓄，减轻中下游洪灾。
正当150米方案进入初步设计阶段时，重庆市政府对这一方案提出了不同意见，建议将正常蓄水位抬高到180米，以便有足够的水深使万吨级船队直抵重庆。交通部也持有同样看法。
国务院对重庆市政府的意见给予高度重视，指示组织专家进一步讨论三峡工程的水位问题。1984年至1986年，关于三峡工程上或不上、早上或晚上，坝高方案和开发方式，以及对长江生态环境、水库移民、经济影响等问题的讨论十分活跃。
1986年6月，中共中央和国务院责成水电部重新组织三峡工程的全面论证工作，并重新编制可行性报告供中央决策。
三峡工程专题论证工作由专家组承担，论证专题共有10个，根据专题成立了14个专家组，共聘请了412位专家。三峡工程论证领导小组组长为钱正英。水电部还聘请了21位特邀顾问。
三峡工程专题论证组从1986年5月成立，到1988年底，经过一年半的时间，全面完成了论证工作，达到了工程设计可行性要求的深度。
经过论证，第一个结论是：三峡工程“建比不建好，早建比晚建有理，建议早作决策。”第二个结论是：三峡工程应“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民。”
1989年，长江流域规划办公室重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，确定坝高为185米，蓄水位为175米。
1991年8月，三峡工程审查委员会原则通过该报告。1992年1月，国务院原则同意该报告。1992年2月，中央政治局常务委员会原则同意该报告。1992年4月3日，全国人大七届五次会议表决通过了《关于兴建长江三峡工程决议》，三峡工程从此开始走向现实。