完善国家安全战略体系——国防部网站
完善国家安全战略体系
来源：国防报 作者：张 永 杨 军 时间：2010-09-02 13:12:45国家安全，是指一国在特定时空范围内生存与发展免于危害和威胁的客观状态。当前形势下，我国正处于一个发展的关键时期，也处于一个安全的敏感时期，面临着内外交织，复杂多变的安全环境。因此，要有效维护国家的安全利益，努力完善国家安全战略，积极构建维护国家安全与发展的体制机制和运行模式，对于确保国家安全稳定发展的大局来说，具有重大的战略意义。
明确安全战略目标
国家安全战略目标是维护国家利益所要达到的目的与标志。它的形成，既有国家安全的内外环境因素，也有对历史上国家安全战略的继承与发展。从新中国建立以来的理论与实践，特别是新世纪新阶段国际安全环境和我国努力实现的“三大任务”来看，当前我国安全战略的主要目标似应定位于：以“互信、互利、平等、协作”为核心，建立国家之间的“互利、协作、共赢”的安全合作机制，反对霸权主义和强权政治，促进世界和平与发展，建立公正、合理的国际政治经济新秩序；切实维护国家领土、主权的独立、完整和统一，维护国家安定的国内环境、周边环境和亚太地区环境，促进国家的繁荣发展和社会的和谐进步。这一定位是由我们国家的性质、追求及在国际社会中所处的地位等决定的。
拓展安全战略范畴
国家安全战略的基本范畴，主要包含政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、文化安全、社会安全、生态安全等七个领域。其中，又以事关国家安全根本的政治安全为核心和前提，以经济安全、文化安全、生态安全为基础，以军事安全为支柱，以科技安全为动力，以社会安全为保障，从而构成国家综合安全战略的全部范畴。在这个范畴内，国家安全的重点是不断发展变化的。比如，随着世界科技的进步尤其是信息技术的发展，信息安全逐步成了当代国家安全的重要内核，并最终推动信息社会的逐步建立。在社会信息化的进程中，“没有信息安全，就没有真正的政治安全、军事安全和经济安全，也就没有完全意义上的国家安全。”当信息技术把地球变成“一个村”时，信息技术将以能够渗透和影响到整个世界的政治、经济、军事、文化、社会等所有领域来影响人类全方位、多层次的社会生活。所以，在做好其他安全筹划的同时，必须加强对信息安全的研究与掌控，以信息安全保障和推动整体安全利益的实现。
优化安全战略体制
安全体制的健全与完善，是国家安全利益在国家权力机构、监督机构与执行机构等基础上得以实现的坚强保障。实践证明，国家安全体制越健全、越科学，国家的安全系数就越高；反之，国家的安全体制落后于时代需要，就会对国家安全造成负面影响和不良后果。
新世纪新阶段，随着我国国家安全战略体制的确立，其完善工作需要涵盖国家政治体制、经济体制、军事体制、文化体制、科技创新体制、公共卫生体制、社会动员体制、社会保障体制等所有领域。而当前的重点，似应是完善主管国家安全范畴的军事、经济、科技、文化、社会、生态安全等专门机构，用以协调国家各职能部门处置有关国家安全的重大问题。结合国家一系列法规制度建设与执行，传统安全威胁与非传统安全威胁并存与变迁，以及整个社会安全意识的提高和国防实力的增强等现实基础，不断完善国家安全战略的运行机制，努力维护经济、政治、文化、社会全面发展的良好局面。
完善安全运行模式
国家安全体制的运行模式，是国家在长期抵御和处置各种安全危机、甚至战争中所形成和建立起来的。我们国家的安全体制运行模式，经历60多年国内外安全危机与战争“风云激荡”的考验，目前已逐步形成了一套具有中国特色的，科学有效的运行模式。按照国内有关专家学者的观点，这种安全体制的运行模式包含以下步骤：即：“明确功能——分析环境——制定方针——统筹规划——确定目标——战略调整——明确策略——评估反馈。”这种国家安全体制的运行模式，以由国家性质所决定的国家功能为开端，参考内外环境因素制定国家安全战略方针，然后统筹国家安全目标并随着时代的发展而进行战略调整，进一步确定针对性的国家内外政策和国家安全策略，最后对整个国家安全体制的运行进行评估、反馈和重新调整。它是一个内在逻辑严密，具有周期性、循环性且又彼此紧密关联的系统，反映了国家安全体制运行的整个过程。在实际运行过程中，则应结合实际情况灵活运筹，不断充实、完善和提高。
（责任编辑：吕国英）【加入收藏】 【打印此文】 【关闭窗口】