日本大阪：优化投资环境 展现新的商机
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 04:48:31
大阪市是日本近畿地区政治经济文化交通中心城市，以大阪市为中心，形成了大阪城市圈和京阪神大城市圈。2005年该市GDP为22兆日元，居全国“政令指定城市”（指与都道府县行政单位拥有同样权限的城市，截至2009年4月1日，日本全国共有18个）之首；京阪神大城市圈的总产值仅次于首都圈，在世界上也是名列前茅。就业人数、企业数及上市企业总数均居国内第二位，仅次于东京23区。
完善城市功能 形成产业集聚
大阪市是大阪府下辖的33个市之一，面积222.30平方公里，总人口为2666693（截至2010年5月1日），其中外国人12万余人，下辖24个行政区。大阪面向濑户内海的大阪湾，是一个具有1400年历史的“水都”。从江户时代起大阪就是日本经济、交通、金融和商业中心，蕴育了“町人文化”，素有“天下厨房”之称。明治时代该市发展成为以纤维工业为主的工业城市，有“东方曼彻斯特”、“烟都”之称；二战后，随着重化学工业的比重提高，又成为阪神工业地带的中心，同时以批发业为主的商业活动十分活跃。
如今，大阪市已成为世界上经济活动发达的城市之一，在全球商务城市环境排名中列第19位。其中，电子工学、医药品、产业机械、电子装置、化学、食品、建筑等制造业及综合商社、专门商社、百货店等流通业和物流业以及金融服务业等都在大阪得到了均衡发展。另外，生物、信息通信技术、新材料等高科技产业、体育相关产业、游戏内容产业等创意产业也形成了产业群，大阪已经成为外国企业开拓商务伙伴的理想地区。同时，除了全球知名的大型企业外，许多拥有独创技术，在特定领域占有巨大市场份额的中小企业也将公司总部设在大阪，成为大阪的一大特色。
在美国《财富》杂志（2008年版）选出的全球500强企业排名中，日本企业有64家，其中，将公司总部设在关西圈的企业有8家，其中有6家在大阪市内落户。这些企业涉及电气设备、制药、食品、化学、金融等领域。如列入世界500强的住友电气工业公司（非铁金属）、夏普公司（电气设备）、基恩士公司（电气设备）、关西电力公司（电力煤气）、伊藤忠商事公司（商业）、日本生命公司（保险）以及住友生命公司（保险）、日本三得利公司（食品）、旭化成公司（化学）、武田药品工业公司（医药品）等均将总部设在了大阪市。另外，进入世界500强的松下（电气设备）、三洋电机（电气设备）以及欧姆龙公司（电气设备）、京瓷公司（电气设备）、任天堂公司（家用娱乐设备）、雀巢日本公司（食品）、宝洁（P＆G）公司（化学）、日本礼来公司（医药品）、神户制钢所（钢铁）等也都将总部设在了关西圈内的大阪府、京都府和兵库县。
打造世界“模范都市”
目前，大阪正在推进所谓“城市再生紧急整顿地区”的大型开发项目，即建设由“都市再生特别措施法”（2002年6月1日施行）所规定的都市再生基地，并通过都市重点开发项目等快速推进市区应改善地区的建设，最终将大阪建成21世纪的世界“模范都市”。其主要地区包括大阪站周边地区、中之岛西部地区、御堂筋地区（以上三地面积为485公顷）、难波及凑町地区（36公顷）、阿倍野地区（21公顷）、大阪COSMOSQUARE站周边地区（约154公顷）等。大阪站周边地区、中之岛西部地区、御堂筋地区的开发目标是：在位于大阪都市圈中心部的大阪市中心地区，不断发挥既有的都市基础，建成牵引关西都市再生的具有独特风格的国际化中枢都市功能集聚地。难波及凑町地区的开发目标是：建成与“直通关西国际机场的大阪南大门”之名相符的人员、信息、文化交流与传播新基地。阿倍野地区的开发目标是充分发挥与天王寺、阿倍野终点站邻近这一地理优势，建成一个具有商业、娱乐、居住、住宿等复合功能的特色基地。大阪COSMOSQUARE站周边地区的开发目标是：建成能充分利用临海地区特点的研究开发基地，建设IT基础设施，建成一个高效的IT都市基地。
大阪市主要优势表现在：
产业方面。据经济产业省及厚生劳动省统计，大阪在4个制造业领域的产值居日本第一位，其优势是服装和纤维产品、化学工业品、医药品、金属制品领域。同时，旨在宣传“机器人技术都市大阪”而成立的产学合作机器人研究开发团体“Team Osaka”在机器人世界杯Robo Cup2008大赛（中国苏州）的机器人大赛中取得了五连胜的佳绩。
生物科学方面。生物科学是大阪的一大优势所在。北大阪生物产业群————“彩都生命科学园”在日本生物产业群排行榜中位居榜首。大阪大学医学部、国立循环系统疾病中心、医药基础研究所等极具实力的研究机构以及许多大型制药公司很早以前就落户大阪市，形成了颇具特色的研究开发及产学合作体制。大阪在生物科学方面也是人才济济，大阪大学教授审良静男教授（免疫学）连续两年位居“最受关注研究人员排行榜”首位，该教授的论文被引用的次数也是世界第一（据美国汤姆森科学通讯《科学观察》Science Watch）（2007年3、4月号）公布的数据）。大阪大学岸本忠三教授和平野俊夫教授等获得了由瑞典皇家科学院颁发的2009年克拉福德奖（生物科学领域）。这是日本学者首次获得此奖项。岸本教授和平野教授发现了生理活性物质“白介素—6（IL—6）”，在风湿等炎症疾病研究方面起到了先驱作用。
商务成本方面。与东京相比，大阪市的办公室租金和雇佣费（平均工资）分别要低约37％和约10％。同时，从设立事务所的费用总额来看，在大阪市只需东京圈88％的费用便可以开设。同时，客户可以用合理的费用获得商务与生活的双重服务。
财政补助与税收优惠措施
大阪市的“城市再生工程”是指城市再生紧急整顿地区内的城市开发，城市开发是指有助于土地合理有效利用及完善城市机能的建筑及其建筑用地建设；公共设施（道路、公园、广场、下水道、绿地、河川、运河及其河道的防水、防砂、防潮以及港湾水域设施、周边设施和维系设施）的建设。主要目标是实现城市再生紧急整顿地区方针中所制定的强化城市功能。
在财政补助方面，由民间机构投资实施的城市再生工程（工程面积1公顷以上、经国土交通大臣认可的工程计划，下同）可以享受民间城市开发推进机构提供的城市改造无息贷款（公共设施建设经费）、债务担保，并可得到城市改造基金投资法人的出资和公司债券等一系列财政辅助。
对于民间机构投资者实施的城市再生工程，大阪市在税收方面采取特别举措，具体内容是：所得税和法人税的增额折旧，即在最初5年，折旧费可按五成增额计算；注册执照税方面，在注册土地所有权转让时和注册保存建筑物所有权时减轻相关税率，即按千分之三计算税率；下调固定资产税和城市规划税标准，即作为公共设施使用的房屋以及折旧资产的课税标准，最初的5年中按二分之一计算；下调不动产获得税的课税标准，即扣除标准的五分之一。
为吸引外资，支持投资大阪的外资企业，大阪外国企业招商中心（O—BIC）建立了“2010年度O—BIC外资企业投资支援事业”。该项支援事业提供一定数额的补贴，以在一定程度上减轻初期费用负担。享受补贴的企业是，获得O—BIC或当地市町村的支援，在2010年4月1日至2011年3月31日期间，在大阪成立总公司或分公司的外资企业（外资比例三分之一以上）。不包括利用免费临时办公室进行法人登记的企业。
相 关 链 接
大阪外国企业招商中心（O—BIC）是由大阪府、大阪市和大阪商工会议所共同成立的非营利团体，掌握着关于国内外各种规模和行业的工商企业、团体、地方公共团体、研究及教育机构的信息，为希望在大阪建立基地开展活动的外国企业、外国使领馆和团体以及希望二次投资大阪的在日外资企业，提供必要的信息和支持。
该中心拥有细致完备的服务体制，采取“一站式服务”的方式，用多种语言提供大阪的基本信息，如办公场所、仓库、工厂、住宅等房地产信息；优惠政策信息（大阪府、大阪市）；代办法人登记和签证手续；介绍翻译、口译、市场调查、法律、税务、会计等专家和企业；学校、医疗机构等必要的生活信息；举办以外国企业、外国政府机关为对象的研究会以及其他开拓商务活动的信息等，以为客户提供各种咨询服务。同时，该中心将保护通过O—BIC事业活动所获个人信息作为自己的社会责任，尽最大努力保护O—BIC掌握的个人信息。
该中心地址为大阪市中央区本町桥2—8大阪商工会议所国际部内，邮政编码为540—0029。联系电话为＋81—6—6944—6298,传真为＋81—6—6944—6293。
大阪扶持重点尖端产业领域
大阪市为扶植、振兴大阪市规定的重点产业领域，吸引企业投资，设有相应的资助制度。在大阪市内新建、扩建重点产业领域的项目时，将资助建设所需的一部分经费。这些重点产业领域包括医疗与福利、生活文化（商业、工业、服饰、室内装饰等设计业；服饰、家具等制造业及批发业；美术馆、博物馆、文化会馆等文化设施）、信息通信（信息通信设备、影像设备、电子部件等制造业及批发业；信息处理及信息提供服务业；通信及广播电视业、影像等信息制作业）、环保节能（防止公害、环保、循环利用、环境测量分析装置、节能设备、新能源相关装置等制造业及批发业）、专业人才（大学、研究生院、自然科学研究机构；民营职业介绍业、劳务派遣业；会计事务所、设计业、商品检查、市场调查业等）、生物与纳米技术（运用生物技术或纳米技术的产品如医药品、食品、纤维、化学品原料、传感器、精密设备等制造业及批发业；检查、测量服务业）、机器人技术（机器人产品的制造业及批发业；与机器人的控制、识别等相关的软件业；以机器人为媒介的各种服务业）等。
资助经费的数额为固定资产投资额的5％，但是，资助限额为总建筑面积在每平米20万日元以内。资助金的发放则在公司成立后进行。
尖端产业的企业总公司在大阪市内落户或扩建时，还可资助一部分建筑物租金经费。其资助对象为信息通信、生物与纳米技术、机器人技术等尖端产业领域，并将总公司设在大阪市的法人。但必须具备以下条件：该公司必须是法人登记的总公司，并且拥有总务、会计、管理等综合性的核心机构；总建筑面积超过2000平方米，拥有固定工作人员200名以上；如是扩建，其增加面积要超过2000平方米，增加固定工作人员200名以上。
申请资助的流程：
1.项目计划批准申请。要在资助项目的建设动工日之前，并且在2012年3月末以前办理批准申请。
2.项目计划审查（由大阪市办理）。听取由外部各方专家组成的“促进大阪市都市再生资助制度审查会”的意见，对申请内容进行审查。
3.批准并通知项目计划（由大阪市负责）。如果申请内容合格，则批准通过项目计划并通知申请者。
4.申请者必须在2013年3月31日前动工，于2014年12月31日前展开业务。
5. 申请发放资助金。需在公司开始运作后进行资助金的发放申请。
6.发放申请审查（由大阪市负责）。听取“促进大阪市都市再生资助制度审查会”的意见，对申请内容进行审查。
7.决定并通知发放资助金（由大阪市负责）。如果申请内容合格，则批准发放资助金并通知申请者。
8.资助金发放申领（由申请者办理）。根据发放条件申请资助金的发放。
9.发放资助金（大阪市负责）。
10.项目继续及存档（申请者负责）。接收资助金后，在规定的期间内还需要继续展开项目，也请一并保存相关的资料。
此外，被批准的项目计划如发生了变更，必须办理变更批准申请的手续。
2010.7.31 经济日报
完善城市功能 形成产业集聚
大阪市是大阪府下辖的33个市之一，面积222.30平方公里，总人口为2666693（截至2010年5月1日），其中外国人12万余人，下辖24个行政区。大阪面向濑户内海的大阪湾，是一个具有1400年历史的“水都”。从江户时代起大阪就是日本经济、交通、金融和商业中心，蕴育了“町人文化”，素有“天下厨房”之称。明治时代该市发展成为以纤维工业为主的工业城市，有“东方曼彻斯特”、“烟都”之称；二战后，随着重化学工业的比重提高，又成为阪神工业地带的中心，同时以批发业为主的商业活动十分活跃。
如今，大阪市已成为世界上经济活动发达的城市之一，在全球商务城市环境排名中列第19位。其中，电子工学、医药品、产业机械、电子装置、化学、食品、建筑等制造业及综合商社、专门商社、百货店等流通业和物流业以及金融服务业等都在大阪得到了均衡发展。另外，生物、信息通信技术、新材料等高科技产业、体育相关产业、游戏内容产业等创意产业也形成了产业群，大阪已经成为外国企业开拓商务伙伴的理想地区。同时，除了全球知名的大型企业外，许多拥有独创技术，在特定领域占有巨大市场份额的中小企业也将公司总部设在大阪，成为大阪的一大特色。
在美国《财富》杂志（2008年版）选出的全球500强企业排名中，日本企业有64家，其中，将公司总部设在关西圈的企业有8家，其中有6家在大阪市内落户。这些企业涉及电气设备、制药、食品、化学、金融等领域。如列入世界500强的住友电气工业公司（非铁金属）、夏普公司（电气设备）、基恩士公司（电气设备）、关西电力公司（电力煤气）、伊藤忠商事公司（商业）、日本生命公司（保险）以及住友生命公司（保险）、日本三得利公司（食品）、旭化成公司（化学）、武田药品工业公司（医药品）等均将总部设在了大阪市。另外，进入世界500强的松下（电气设备）、三洋电机（电气设备）以及欧姆龙公司（电气设备）、京瓷公司（电气设备）、任天堂公司（家用娱乐设备）、雀巢日本公司（食品）、宝洁（P＆G）公司（化学）、日本礼来公司（医药品）、神户制钢所（钢铁）等也都将总部设在了关西圈内的大阪府、京都府和兵库县。
打造世界“模范都市”
目前，大阪正在推进所谓“城市再生紧急整顿地区”的大型开发项目，即建设由“都市再生特别措施法”（2002年6月1日施行）所规定的都市再生基地，并通过都市重点开发项目等快速推进市区应改善地区的建设，最终将大阪建成21世纪的世界“模范都市”。其主要地区包括大阪站周边地区、中之岛西部地区、御堂筋地区（以上三地面积为485公顷）、难波及凑町地区（36公顷）、阿倍野地区（21公顷）、大阪COSMOSQUARE站周边地区（约154公顷）等。大阪站周边地区、中之岛西部地区、御堂筋地区的开发目标是：在位于大阪都市圈中心部的大阪市中心地区，不断发挥既有的都市基础，建成牵引关西都市再生的具有独特风格的国际化中枢都市功能集聚地。难波及凑町地区的开发目标是：建成与“直通关西国际机场的大阪南大门”之名相符的人员、信息、文化交流与传播新基地。阿倍野地区的开发目标是充分发挥与天王寺、阿倍野终点站邻近这一地理优势，建成一个具有商业、娱乐、居住、住宿等复合功能的特色基地。大阪COSMOSQUARE站周边地区的开发目标是：建成能充分利用临海地区特点的研究开发基地，建设IT基础设施，建成一个高效的IT都市基地。
大阪市主要优势表现在：
产业方面。据经济产业省及厚生劳动省统计，大阪在4个制造业领域的产值居日本第一位，其优势是服装和纤维产品、化学工业品、医药品、金属制品领域。同时，旨在宣传“机器人技术都市大阪”而成立的产学合作机器人研究开发团体“Team Osaka”在机器人世界杯Robo Cup2008大赛（中国苏州）的机器人大赛中取得了五连胜的佳绩。
生物科学方面。生物科学是大阪的一大优势所在。北大阪生物产业群————“彩都生命科学园”在日本生物产业群排行榜中位居榜首。大阪大学医学部、国立循环系统疾病中心、医药基础研究所等极具实力的研究机构以及许多大型制药公司很早以前就落户大阪市，形成了颇具特色的研究开发及产学合作体制。大阪在生物科学方面也是人才济济，大阪大学教授审良静男教授（免疫学）连续两年位居“最受关注研究人员排行榜”首位，该教授的论文被引用的次数也是世界第一（据美国汤姆森科学通讯《科学观察》Science Watch）（2007年3、4月号）公布的数据）。大阪大学岸本忠三教授和平野俊夫教授等获得了由瑞典皇家科学院颁发的2009年克拉福德奖（生物科学领域）。这是日本学者首次获得此奖项。岸本教授和平野教授发现了生理活性物质“白介素—6（IL—6）”，在风湿等炎症疾病研究方面起到了先驱作用。
商务成本方面。与东京相比，大阪市的办公室租金和雇佣费（平均工资）分别要低约37％和约10％。同时，从设立事务所的费用总额来看，在大阪市只需东京圈88％的费用便可以开设。同时，客户可以用合理的费用获得商务与生活的双重服务。
财政补助与税收优惠措施
大阪市的“城市再生工程”是指城市再生紧急整顿地区内的城市开发，城市开发是指有助于土地合理有效利用及完善城市机能的建筑及其建筑用地建设；公共设施（道路、公园、广场、下水道、绿地、河川、运河及其河道的防水、防砂、防潮以及港湾水域设施、周边设施和维系设施）的建设。主要目标是实现城市再生紧急整顿地区方针中所制定的强化城市功能。
在财政补助方面，由民间机构投资实施的城市再生工程（工程面积1公顷以上、经国土交通大臣认可的工程计划，下同）可以享受民间城市开发推进机构提供的城市改造无息贷款（公共设施建设经费）、债务担保，并可得到城市改造基金投资法人的出资和公司债券等一系列财政辅助。
对于民间机构投资者实施的城市再生工程，大阪市在税收方面采取特别举措，具体内容是：所得税和法人税的增额折旧，即在最初5年，折旧费可按五成增额计算；注册执照税方面，在注册土地所有权转让时和注册保存建筑物所有权时减轻相关税率，即按千分之三计算税率；下调固定资产税和城市规划税标准，即作为公共设施使用的房屋以及折旧资产的课税标准，最初的5年中按二分之一计算；下调不动产获得税的课税标准，即扣除标准的五分之一。
为吸引外资，支持投资大阪的外资企业，大阪外国企业招商中心（O—BIC）建立了“2010年度O—BIC外资企业投资支援事业”。该项支援事业提供一定数额的补贴，以在一定程度上减轻初期费用负担。享受补贴的企业是，获得O—BIC或当地市町村的支援，在2010年4月1日至2011年3月31日期间，在大阪成立总公司或分公司的外资企业（外资比例三分之一以上）。不包括利用免费临时办公室进行法人登记的企业。
相 关 链 接
大阪外国企业招商中心（O—BIC）是由大阪府、大阪市和大阪商工会议所共同成立的非营利团体，掌握着关于国内外各种规模和行业的工商企业、团体、地方公共团体、研究及教育机构的信息，为希望在大阪建立基地开展活动的外国企业、外国使领馆和团体以及希望二次投资大阪的在日外资企业，提供必要的信息和支持。
该中心拥有细致完备的服务体制，采取“一站式服务”的方式，用多种语言提供大阪的基本信息，如办公场所、仓库、工厂、住宅等房地产信息；优惠政策信息（大阪府、大阪市）；代办法人登记和签证手续；介绍翻译、口译、市场调查、法律、税务、会计等专家和企业；学校、医疗机构等必要的生活信息；举办以外国企业、外国政府机关为对象的研究会以及其他开拓商务活动的信息等，以为客户提供各种咨询服务。同时，该中心将保护通过O—BIC事业活动所获个人信息作为自己的社会责任，尽最大努力保护O—BIC掌握的个人信息。
该中心地址为大阪市中央区本町桥2—8大阪商工会议所国际部内，邮政编码为540—0029。联系电话为＋81—6—6944—6298,传真为＋81—6—6944—6293。
大阪扶持重点尖端产业领域
大阪市为扶植、振兴大阪市规定的重点产业领域，吸引企业投资，设有相应的资助制度。在大阪市内新建、扩建重点产业领域的项目时，将资助建设所需的一部分经费。这些重点产业领域包括医疗与福利、生活文化（商业、工业、服饰、室内装饰等设计业；服饰、家具等制造业及批发业；美术馆、博物馆、文化会馆等文化设施）、信息通信（信息通信设备、影像设备、电子部件等制造业及批发业；信息处理及信息提供服务业；通信及广播电视业、影像等信息制作业）、环保节能（防止公害、环保、循环利用、环境测量分析装置、节能设备、新能源相关装置等制造业及批发业）、专业人才（大学、研究生院、自然科学研究机构；民营职业介绍业、劳务派遣业；会计事务所、设计业、商品检查、市场调查业等）、生物与纳米技术（运用生物技术或纳米技术的产品如医药品、食品、纤维、化学品原料、传感器、精密设备等制造业及批发业；检查、测量服务业）、机器人技术（机器人产品的制造业及批发业；与机器人的控制、识别等相关的软件业；以机器人为媒介的各种服务业）等。
资助经费的数额为固定资产投资额的5％，但是，资助限额为总建筑面积在每平米20万日元以内。资助金的发放则在公司成立后进行。
尖端产业的企业总公司在大阪市内落户或扩建时，还可资助一部分建筑物租金经费。其资助对象为信息通信、生物与纳米技术、机器人技术等尖端产业领域，并将总公司设在大阪市的法人。但必须具备以下条件：该公司必须是法人登记的总公司，并且拥有总务、会计、管理等综合性的核心机构；总建筑面积超过2000平方米，拥有固定工作人员200名以上；如是扩建，其增加面积要超过2000平方米，增加固定工作人员200名以上。
申请资助的流程：
1.项目计划批准申请。要在资助项目的建设动工日之前，并且在2012年3月末以前办理批准申请。
2.项目计划审查（由大阪市办理）。听取由外部各方专家组成的“促进大阪市都市再生资助制度审查会”的意见，对申请内容进行审查。
3.批准并通知项目计划（由大阪市负责）。如果申请内容合格，则批准通过项目计划并通知申请者。
4.申请者必须在2013年3月31日前动工，于2014年12月31日前展开业务。
5. 申请发放资助金。需在公司开始运作后进行资助金的发放申请。
6.发放申请审查（由大阪市负责）。听取“促进大阪市都市再生资助制度审查会”的意见，对申请内容进行审查。
7.决定并通知发放资助金（由大阪市负责）。如果申请内容合格，则批准发放资助金并通知申请者。
8.资助金发放申领（由申请者办理）。根据发放条件申请资助金的发放。
9.发放资助金（大阪市负责）。
10.项目继续及存档（申请者负责）。接收资助金后，在规定的期间内还需要继续展开项目，也请一并保存相关的资料。
此外，被批准的项目计划如发生了变更，必须办理变更批准申请的手续。
2010.7.31 经济日报