中国警察网--对交通安全宣传效果评价体系建设的思考

　“为了使道路交通安全宣传工作不断朝着规范化、制度化、长效化、社会化的方向发展，进而提高道路交通管理水平，就有必要建立一套既科学完善，又易于操作的交通安全宣传效果评价体系。”

　　道路交通安全宣传是道路交通管理工作的一项重要基础性工作。多年来，公安交通管理部门对交通安全宣传工作非常重视，积极发挥主力军作用，不失时机地利用多种手段、采取多种措施进行广泛的社会宣传。尤其是自2004年9月份以来，全国各级公安机关特别是公安交管部门在当地党委、政府的支持下，开展交通安全宣传“五进”工作，使交通安全宣传无论在广度、深度还是在声势、力度上都达到了空前的程度。

　　笔者认为，为了有效整合宣传资源，总结经验，检验宣传效果，使道路交通安全宣传工作不断朝着规范化、制度化、长效化、社会化的方向发展，进而提高道路交通管理水平，就有必要建立一套既科学完善，又易于操作的交通安全宣传效果评价体系。具体而言，包括以下三个方面。

　　一是对宣传工作过程和宣传工作实际效果进行监督评价。交通安全宣传是一项面对广大群众的社会化系统工程，贯穿于道路交通管理的全过程。为了达到普及交通安全法律法规知识，提高广大群众的交通安全文明意识、守法意识，维护良好的道路交通秩序，保障道路交通安全、畅通，预防和减少道路交通事故发生，各级、各地每年都要投入巨大的人力、物力和财力，但宣传的过程怎样？绩效如何？需要进行监督和评价。二是对宣传决策的科学性和计划的可行性进行评价。无论哪一项活动，之前总是要有预先的部署和安排，即活动的决策和计划。交通安全宣传活动也不例外。开展宣传活动预先的决策是否符合交通安全宣传客观规律、计划设计程序是否科学、最终目标是否能实现等等均需要进行评价。三是对交通安全宣传主体即宣传民警进行评价。宣传民警素质的高低、能力的大小以及敬业精神、思想品质等都可能影响到交通安全宣传效果，需要进行评价。

　　笔者以为，道路交通安全宣传效果评价体系的建立应包括以下几个方面的内容。

　　在机制建设方面，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，将道路交通安全宣传工作纳入政府重要议事日程。确保宣传计划安排具有宏观性、战略性和长期性，并能在一定时空范围内达到预期目标，从而防止宣传目标偏离、计划落空，避免劳民伤财。

　　在宣传效果方面，最终目标是预防和减少道路交通安全事故，同时，还要把交通安全法律知识的普及程度，广大群众交通安全意识是否提高，群众交通安全法的遵守率是否上升，交通安全违法率是否下降，道路交通秩序是否改善，道路交通事故尤其是重、特大交通事故是否得到有效预防和遏制等作为评价的重要依据和首选标准。

　　在宣传队伍方面，由于交通安全宣传具有较强的政策性、技术性和专业性，对宣传民警综合素质要求比较高。同时，交通安全宣传工作既艰苦、又劳累且不易快速见成效，这就要求宣传民警不仅要有良好的思想品质也要有强烈的敬业精神。因此，有必要把宣传民警能否胜任宣传本职工作以及在宣传工作中的贡献大小也作为评定的标准，设定相应的等级，奖优罚劣，提高宣传民警的工作积极性，增强宣传工作效能。