谢茂明：告状难会打击人们对法治的信心(中国青年报 2007-11-27)

告状难会打击人们对法治的信心
2007-11-27
谢茂明
民诉法规定，法院收到起诉状，应在7日内作出立案或者不予受理的决定。郝劲松律师是11月7日向山西省定襄县法院提交起诉书，状告周正龙虎照作假的，距今已经半个多月了，早过了法定期限，然而，至今还不知道该案是否会被法院受理。
当然这个案件有其特别之处，却也从一个角度折射了“告状难”。
笔者曾参加过一个工作组，负责协调某地农民与当地企业的矛盾。几次协调无果之后，我们积极鼓励农民起诉，走司法程序解决问题。尽管农民顾虑重重，不愿意打官司，但在我们的鼓励下，他们还是委托了一个土律师（不具备律师资格的人）向法院递交了起诉书。意想不到的是，法院的受理程序却被政法委的一名领导给叫停了。其理由是，这个案子涉及面广，影响重大，法院不得随便受理，最终受不受理，都得听政法委的。
我在得知这个消息后，即对政法委领导提出了异议。我说：“我们在下面做工作，要求老百姓不要违法，走司法程序维护自己的权益，而当老百姓真的到法院后，法院的门却关了，这不是政府自己打自己的嘴巴吗？老百姓本身就怕打官司，如果告状无门，就会逼着他们上访，甚至有可能引发其他过激行为。我的意见是，法院应该尽可能敞开大门，接纳百姓起诉，并且，要快立快审快判，通过依法审理一两个有典型的案件，来引导同类纠纷的解决。”那几天，因为这类矛盾纠纷，政府里每天都有上百人上访。
领导最终采纳了我的意见，并且很快见到了成效。但是，在那几天的工作时间里，仍然不时可以感受老百姓打官司难。有个基层领导就公开对不愿意接受政府调解意见的老百姓说，“你们也别太相信打官司，法院怎么判，最后还得听政府的”。
老百姓一直害怕打官司。他们一怕没钱，打不起官司；二怕官官相护，打不赢官司。没钱打官司，他们可以砸锅卖铁；但如果官官相护，砸锅卖铁了，还可能连法院的门都进不了。如果连法院的门都进不了，即使那些进了法院门的人，他们还会相信法院公正吗？
法院是老百姓最终寻求公正的一个地方，如果这个地方连让他们进来说一说理都不允许，我们还能看得到法治的希望吗？依法治国，首先就要将法院的大门打开，在法律允许的情况下，敞开胸怀迎纳各方来客。法院依法办案的过程，也是一次法治教育和普及的过程，通过法院办案，会引导人们学法、用法、守法，从而推进法治进程。