张鸣：工会如何变成农民工的家(南方都市报 2007-10-18)
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工会如何变成农民工的家
2007-10-20 09:12:59 来源: 南方都市报 作者:
■中国观察之张鸣专栏
据中华全国总工会近日透露，全国目前已经有6197万农民工加入工会，占全国农民工总数的51.6％，工会在帮助农民工跟用人单位签订和完善合同，催讨拖欠工资和推动社会保障方面做了很多工作。
我相信总工会的数据应该是有根据的，虽然对于农民工的具体数量还有疑问，但是，从朋友介绍的浙江义乌和山东寿光的经验来看，工会突破过去的户籍和单位门槛，大力度吸收农民工入会，为农民工维权，的确为农民工做了不少事。这个经验的推广，虽然各地情况不同，工会素质各异，因此维权效果不一，但总的来说，这件事本身，对农民工是一个利多的好消息。
我们知道，在义乌经验问世之前，我们的工会一般来说是不接受农民工的，因为有户籍和单位的限制，而且政府有关部门也不允许农民工自己组织工会，结果造成了这样一个奇怪的局面：最需要工会帮助的农民工没有工会，一些事业单位的白领，包括大学教师甚至政府官员反倒是工会会员。
鄙人参加工作30多年，从农场工人到大学教师，一直都是工会会员，但从未听说工会做过为自己的会员维权的好事。我相信，即便从业四五十年的人，大概也没有听过这样的事情。在我的印象里，工会就是一个逢年过节发点东西，组织单位成员度假的组织，所谓的福利工会是也。而眼下，有的地方的工会连这点事也甚了了，所有的职能只剩下了收会费一项。
大学里的工会吃饭不管事问题还不大，因为大学教师这个群体一时半会还不至于有随意被解雇的问题、工伤的问题、劳动保护问题和被拖欠工资的问题，而这些问题对于农民工来说却都是要命的问题。对于这个基本上处于城市社会保障体系之外的人群而言，实在是太需要一个工会或者类似的组织来为他们维权了，现在，我们的工会能够担负起这个职责，可喜可贺。
转型时期的制度变革，一般来讲，旧体系的自然蜕变最好，因为成本低，震荡小，虽然目前的工会体制跟现在的企业制度不相吻合，但只要工会肯利用现成的机构和组织，适应时代的变化，实现职能转变，就可以实现制度的转型。在这方面，义乌的经验给工会提供了一个很好的典范，但义乌的经验同时告诉我们，要想真的完成这个转变，不仅工会职能要发生根本性的改变，而且工会的结构性质也要随之发生变化。
现在的工会机关，虽然名义上属于群众团体，实质上却是变相的政府机关，人员属于公务员编制，带有政府官员的级别，机构运转和人员工资福利大都靠政府拨款。在这种格局下，工会即便吸收农民工入会，为农民工维权，也多少有点自上而下的恩赐意味，而在电视上看得到好处的农民工也是感恩戴德。显然，如果工会不能靠会员的会费来维持，工会工作人员的工资福利不能靠工会自身来解决，工会工作人员的维权工作就缺乏起码的激励来源，即便是做了这种工作，也更像是政府多了一个劳动保障部门，其所作所为更像是政府行为，而非群众团体的行为。事实上，义乌的工会大约有1／3的经费都来自农民工缴纳的会费，工会多少有了一点民间的身份，这才使得他们为农民工工作更有积极性，也更实在。当然，在转型之初，工会有一点官方色彩，无疑有利于维权的推行，但如果始终保持工会的官身特制，工会事实上还不能算是工会，至少不是农民工的工会。毕竟，工会的权威要靠自身的实力、工友的拥护和国家法律的保障来实现之。
(作者系中国人民大学教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200710200230.asp
2007-10-20 09:12:59 来源: 南方都市报 作者:
■中国观察之张鸣专栏
据中华全国总工会近日透露，全国目前已经有6197万农民工加入工会，占全国农民工总数的51.6％，工会在帮助农民工跟用人单位签订和完善合同，催讨拖欠工资和推动社会保障方面做了很多工作。
我相信总工会的数据应该是有根据的，虽然对于农民工的具体数量还有疑问，但是，从朋友介绍的浙江义乌和山东寿光的经验来看，工会突破过去的户籍和单位门槛，大力度吸收农民工入会，为农民工维权，的确为农民工做了不少事。这个经验的推广，虽然各地情况不同，工会素质各异，因此维权效果不一，但总的来说，这件事本身，对农民工是一个利多的好消息。
我们知道，在义乌经验问世之前，我们的工会一般来说是不接受农民工的，因为有户籍和单位的限制，而且政府有关部门也不允许农民工自己组织工会，结果造成了这样一个奇怪的局面：最需要工会帮助的农民工没有工会，一些事业单位的白领，包括大学教师甚至政府官员反倒是工会会员。
鄙人参加工作30多年，从农场工人到大学教师，一直都是工会会员，但从未听说工会做过为自己的会员维权的好事。我相信，即便从业四五十年的人，大概也没有听过这样的事情。在我的印象里，工会就是一个逢年过节发点东西，组织单位成员度假的组织，所谓的福利工会是也。而眼下，有的地方的工会连这点事也甚了了，所有的职能只剩下了收会费一项。
大学里的工会吃饭不管事问题还不大，因为大学教师这个群体一时半会还不至于有随意被解雇的问题、工伤的问题、劳动保护问题和被拖欠工资的问题，而这些问题对于农民工来说却都是要命的问题。对于这个基本上处于城市社会保障体系之外的人群而言，实在是太需要一个工会或者类似的组织来为他们维权了，现在，我们的工会能够担负起这个职责，可喜可贺。
转型时期的制度变革，一般来讲，旧体系的自然蜕变最好，因为成本低，震荡小，虽然目前的工会体制跟现在的企业制度不相吻合，但只要工会肯利用现成的机构和组织，适应时代的变化，实现职能转变，就可以实现制度的转型。在这方面，义乌的经验给工会提供了一个很好的典范，但义乌的经验同时告诉我们，要想真的完成这个转变，不仅工会职能要发生根本性的改变，而且工会的结构性质也要随之发生变化。
现在的工会机关，虽然名义上属于群众团体，实质上却是变相的政府机关，人员属于公务员编制，带有政府官员的级别，机构运转和人员工资福利大都靠政府拨款。在这种格局下，工会即便吸收农民工入会，为农民工维权，也多少有点自上而下的恩赐意味，而在电视上看得到好处的农民工也是感恩戴德。显然，如果工会不能靠会员的会费来维持，工会工作人员的工资福利不能靠工会自身来解决，工会工作人员的维权工作就缺乏起码的激励来源，即便是做了这种工作，也更像是政府多了一个劳动保障部门，其所作所为更像是政府行为，而非群众团体的行为。事实上，义乌的工会大约有1／3的经费都来自农民工缴纳的会费，工会多少有了一点民间的身份，这才使得他们为农民工工作更有积极性，也更实在。当然，在转型之初，工会有一点官方色彩，无疑有利于维权的推行，但如果始终保持工会的官身特制，工会事实上还不能算是工会，至少不是农民工的工会。毕竟，工会的权威要靠自身的实力、工友的拥护和国家法律的保障来实现之。
(作者系中国人民大学教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200710200230.asp