三级联动 构建农村基层反腐倡廉体系

来源： 常熟日报   2009-12-28     新视野

　　构建分级落实、层层有责的责任体系。市镇村三级层层签订党风廉政建设责任书，将农村基层党风廉政建设工作任务逐级落实。印发《关于建立勤廉制度体系，深入推进农村党风廉政建设的实施意见》，就教育、制度、监督等方面提出20项具体要求。按照《常熟市惩防体系制度建设重点工作项目》，将各项重点项目分解到各镇。出台《惩治和预防腐败体系建设工作考核评估办法》，对惩防体系建设提出明确考核评估要求。今年以来，先后建立村级重大事项听证、阳光审计、村干部履职践廉承诺等多项制度。农村基层党风廉政建设的落实情况还纳入镇、村领导干部目标管理考核范围，与各镇“新风杯”考核、镇村干部年度考核挂钩。

　　构建透明公开、规范高效的运行体系。依托现代科技手段，将农村资产、资源、资金全部纳入农村集体资产和财务信息化监管系统，实时动态监督镇村资产总量、存量、变动、投资、收益等情况，实现对全市40多亿农村集体资产的全面监管。建立镇级招标投标分中心，将镇村限额以下工程项目、资产转让等事项，全部纳入分中心公开交易，杜绝暗箱操作，节约工程建设资金近亿元。整合现有农村社保、医保、低保、直补及村镇资金、资产、资源管理的电子平台，开发建设以农村服务为目的的智能化民生服务网络信息系统，实现“三保一补”、计生、就业、健康、培训等民生服务信息“一站式”查询和对镇、村“三资”一体化管理。

　　构建主题突出、特色鲜明的教育体系。在全市农村党员干部中开展“学习蒋巷村，建设新农村”、“带头创业致富、带领群众致富”等主题教育活动，组织开展"5.10"训廉日主题活动，教育引导基层干部勤政为民、廉洁奉公。大力宣传常德盛、钱月宝等一批勤政廉政基层好干部的先进事迹，深刻剖析基层党员干部违纪违法典型案例，强化正反典型教育。以“碧水琴川”廉政文化品牌创建为抓手，大力实施廉政文化“一镇一品”工程，通过组织廉政文化业余艺术团进农村巡演，举办“清风常熟”——历代清廉官员事迹展，开设镇党委书记廉政论坛等活动，在农村进一步弘扬“廉荣贪耻”、风清气正的淳朴社会风气。

　　构建网络健全、科学严密的监督体系。建立市、镇、村三级接访中心（室），分级归口受理群众的来访，开通信访“绿色邮政”，实现“人民来信”免费投递，建立一支3370多人的信访信息联络员队伍，畅通信访渠道。推行党代表监督工作，全面推行建议提交、列席会议、巡视督查、询问质询、民主测评等五项制度。在继续实施无职党员议事会、民主议事小组、民主理财小组制度的基础上，探索建立新农村建设监事会，成立了由镇机关240多名中层干部担任的党风廉政监督巡查员队伍，派驻全市各村，参与工程建设、集体资产管理、土地补偿款落实、大额资金使用等村级事务的监督管理以及对村干部工作作风和廉洁自律情况的监督。同时，通过村务党务网上公开系统、《村情简报》、村务公开栏等村务党务公开形式，有效保障了村民的知情权和监督权。