自主选学 培训机制改革的重大探索
研讨班结业式现场 人民网记者 陈叶军 摄
7月16日下午，国家行政学院中央和国家机关司局级干部自主选学“领导理论与领导艺术”专题班举行结业式，国家行政学院院党委委员、教务长杨克勤出席结业式，并为学员颁发了结业证书。
该研讨班为期一周，是国家行政学院承担的中央和国家机关司局级干部自主选学专题研讨班中人数最多的一期，来自中央国家机关15个试点单位的78位司局级干部参加培训。
学员们普遍反映，本期研讨班从组织形式，到培训内容和培训效果等方面都很好。人民日报社理论部副主任郑剑用“四好”概括，就是领导组织好、课程设置好、课堂教学好、保障服务好。他说，老师的讲课见解独到、生动活泼，说服力和感染力都很强；同时，又各具特色，有的严谨深刻，有的任意挥洒，有的幽默风趣，有的亦正亦奇。而做出这样评价的并非他这一位学员……
国家行政学院党委委员、教务长杨克勤（中）、国家行政学院政治学教研部主任刘峰教授（左）、国家行政学院培训中心副主任瓮斌（右） 人民网记者 陈叶军 摄
自主选学答疑解惑，对领导规律的把握更加自觉和系统
据记者在培训班采访了解，本期培训班，国家行政学院院党委给予了高度重视，国家行政学院副院长、国家行政学院自主选学工作领导小组组长周文彰亲自审定教学方案，要求一定要配备最好的师资，最好的课程，不辜负学员对学院的信任。
研讨班教学方案采取专题讲授、专题研讨和学员论坛等3个单元。为保证教学效果，承担教学任务的政治学教研部针对学员的需求精心设计教学方案，精心组织教学，安排最强的师资力量，并通过反复多次的集体备课，对所讲授内容和所使用案例精益求精，在准确性和针对性方面下功夫。
据周文彰副院长介绍，本期自主选学研讨班的教学课程，由国家行政学院政治学部主任刘峰教授亲自带队。领导学是国家行政学院优势学科中的优势，而刘峰教授又是著名领导学专家，带领了老中青一个专家梯队。该专题研讨班注重领导理论和实践的结合，通过专家教授讲解、小组讨论和个人自学，提升了对领导理论在新的实践中的运用水平，增强了领导科学发展、构建和谐的能力，以期在应对新挑战中提升领导干部和领导艺术，为领导干部应对新挑战、解决新问题充实新的知识，打下更加扎实的理论根底。
中组部干部四局副巡视员刘素表示，自主选学这种形式非常好，可以静下心来系统地学习自己感兴趣又有用的东西，这与农民日报社党委书记、社长唐园结的说法是不谋而合的。唐园结表示，他是带着工作中的许多困惑来找答案来学习的，通过享用国家行政学院老师传授领导能力建设方面的知识大餐，化解了多年工作中的不少困惑。老师精彩系统的讲授化解了他心中一个个困惑，也找到了实践成功的理论支撑。此次学习，增长了新知，解开了疑惑，打开了空间，提升了能力，让他对领导者应具备的智商、情商、胆商有了更多的认识。
中央国家机关的司局级干部在国家有关政策的研究制定和组织贯彻落实中，担负着重要工作，在所在司局、单位的管理和工作推进中，更是担负着重要责任。要当好领导，绝不是一件简单的事情，而是大有学问，需要讲究领导艺术。“正是从这个意义上，对于一个司局级领导干部，讲究领导艺术，注重学习领导艺术，绝不只是个人的喜好，更应当被看做是一种责任，因为它与我们所肩负的事业和工作关系重大”，司法部司法协助交流中心主任张毅说。
这期研讨班培训内容的设计比较得当，既全面，又重点突出，与领导干部的现实需求结合比较紧，比较有针对性。张毅说：“过去，由于工作忙，常常陷入事务性工作，对如何当领导，缺乏系统的理论学习和思考。虽然许多工作实际做得还可以，但在领导方法和领导艺术上带有一定的自发性和非理性。从长远看，这种情况是不适应事业发展和不断推进工作的需要的。通过参加这期研讨班的学习，自己对有关领导理论、领导艺术和领导规律有了一个比较系统的了解和掌握，明显感觉思维更加全面、周到、自觉和上了层次，相信一定会有助于今后的工作。”
培训班的学员们普遍反映，此次研讨班参与感很强，大家在享受自主选学带来自助盛宴后，增长了知识，解开了疑惑，对领导规律的把握更加自觉和系统，回去后一定要把学习成果转化为推动工作的动力，做一个实实在在的好领导。
国家行政学院党委委员、教务长为学员颁发结业证书 人民网记者 陈叶军 摄
自主选学是培训机制的重大变革，具有针对性、实效性
时代在前进，形势在变化，任何传统的做法都需要与时俱进，需要被赋予新的内涵，学习也是如此。从现实情况看，现代社会出现了知识爆炸、信息膨胀的现象，而人们的工作任务在加重、生活节奏在加快，需求更加多样、多变。反映到学习问题上，就是大家都需要学习，但学习的内容、形式、手段是不同的。“这就需要进一步丰富学习的内容、创新学习的形式、拓宽学习的渠道。开展自主选学，可以较好地适应客观形势的发展变化，更好地满足人们多样化、个性化的学习需求”，郑剑说。
周文彰表示，自主选学是中组部的一个创新，满足了学员多层次、多样化的学习需求，同时也是培训机制的重大变革。重大变革的一个重要方面就是让学员去选培训机构，改变了过去由组织部门来指认陪机构的做法。这有两大好处：首先，学员能按自己的需要和兴趣学习；其次，推动培训机构去改进办学，提供好的学习菜单供学员选择。虽然没有人把自主选学的总结果作为培训机构的一个尺度，但它毕竟对培训机构来说还是一个巨大的压力和挑战。就像开饭店一样。客人不进你餐馆吃饭，这是一件很难过的事情。周文彰介绍说，国家行政学院成立了专门领导小组，下设立一个办公室，组织团队进行调研，了解学员的需求，同时，将学院设置的菜单向学员征求意见，力求菜单多样化。
自从2008年以来，县委书记培训、县级公安局长培训、纪检干部培训等等，各种规模、各种级别的培训一浪接一浪，铺天盖地而来。但培训缺乏针对性，是干部反映比较集中的一个问题。主要是由于过去是统一时间、地点和内容进行集中学习，而忽视了学习者自身的主体地位，没有针对性和实效性。
如何增加培训的针对性、实效性？要增加培训的针对性和实效性，正如农业部农村社会事业发展中心主任王守聪说，最为重要的是“带着工作中的问题去学”。这次国家行政学院的自主选学课程设置科学、管用，培训目的明确，就是提高司局级干部的领导水平和艺术，学制与学时安排合理，内容丰富多彩，各位授课老师的授课内容既有深厚的理论基础，又有丰富的实践案例，具有很强的针对性和可操作性。教学形式生动活泼，组织管理严格，后勤服务优良，培训总体效果不错。
此外，自主选学与绝对的自由选学不同，它还是应以工作需要、岗位需求和个人愿望相结合来选择课程，学习的目的是为了真正提高自己干事创业的能力和本领，而不是为了消遣、“脸上贴金”和增加追逐利益的资本。其指针和路线图是：一切从实际出发，做到需要什么就培训什么，自己成长过程中感到缺什么就补什么。诚如人民日报社国际部副主任刘水明所说的，自主选学实现了干部培训模式的转型，一种与时俱进、符合科学发展观要求的转型，它给组织人事部门和干部教育培训机构带来的挑战是前所未有的，那就是要千方百计提高培训学习的针对性、实效性。
自主选学的最大特点是以人为本
李源潮同志在第11次全国干部教育联席会议上的讲话中指出，“一个国家发展力的竞争从某种意义上说是学习力的竞争，一个政党执政力的提高离不开干部教育培训水平的提高。” 国家人口和计生委政策法规司副司长方援建表示，自主选学把学习的时间、学习的形式、学习的内容等主动权交给了领导干部自己，是中组部在领导干部教育培训工作中的一个创新，它打破了以往干部教育培训工作中的“你教什么我学什么”的模式，体现了对领导干部自身的尊重，体现了以人为本的执政理念。
总结学员们最大的一个共同感受就是：自主选学是自主盛宴，最大特点是以人为本。在刘水明看来，“自主选学”确实是一种创新，它最大的特点是以人为本，尊重学员在学习方面的主观愿望、主观能动性、个人积极性和自主性。对干部培训来说，最大的改变是有了“双方选择”，学员可以根据工作实际需要、自己能力水平乃至兴趣爱好，选择自己想学的课程。
以前的培训工作，没有选择性，学习中开设的一些课程与自己的工作、兴趣关联度不高，导致学习动力、劲头不足，浪费了一些时间。本期培训班，设置的课程为学员所需，学习时间提前告知，工作提早协调安排，学习目的明确，时间充分保证，完全可以集中精力学习。“司局级干部自主选学这种方式是中组部干部培训方式的一次大胆创新、成功探索和有益尝试，是干部培训工作求真务实的范例和以人为本的实践”，唐园结说。
自主选学突出在学习培训中的干部主体地位，注重学习培训的需求导向，培训内容指向科学发展观指导下建设和谐社会之所需、领导干部组织和岗位所需，需要什么就培训什么、干部成长缺什么就补什么。按需施教是教育的基本原则和规律，自主选学“对学员来说真正做到了各取所需，对教员来说真正做到了按需施教，从而使教育培训的效果和质量得到了有效保证”，方援建说。而这种按需施教，体现了以人为本、尊重人、服务人、提高人的现代干部培训理念。
自主选学是学习型组织的有效载体，具有示范效应和带头作用
自主选学是学习型组织的有效载体。学习型组织若没有措施来保障，很容易落空。自主选学就是非常重要的措施，它规定领导干部一年必须学习四十个学时，对学习有规定量，有硬指标，这是看得见摸得着的。郑剑表示，自主选学是近年来各地实践探索的产物，已经取得了相当显著的良好效果。自主选学，实现了硬性任务和灵活形式的结合、工作需要和个人兴趣的结合、提高素质和增进修养的结合，有利于充分调动广大党员、干部的学习积极性。
刘水明表示，自主选学对于推进学习型党组织、学习型社会建设具有重要的示范效应和带头作用。
学习型组织理论是现代管理理论，而在传统管理理论中，有一个问题没解决，被管理者是被动的，管理者是主动的，如果被管理者不服从管理者的管理，管理者可以开除被管理者。实际上，在过去的干部培训模式中，也具有这种传统管理模式理念在学习培训中的体现，那就是学习、培训的时间、地点和内容由教学者统一安排。
我党今天所面临的局面是异常复杂的，是以往任何时期都没有经历过的：世界格局加快转换，中国社会急剧转型，网络技术飞速发展，信息获取渠道多元，长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等各种考验日益严峻，这些都对干部素质提出了新要求，对党的执政水平提出新挑战。
在这种新的社会形势下，领导干部的学习培训工作，也要与时俱进、科学发展，充分体现“以人为本”的理念，挖掘学习者自身的主体地位，学习者和教学者、管理者和被管理者虽有不同的岗位和立场，但和平相处，充分发挥自身的聪明才智。学习者和教学者之间充分活动，尤其是充分发挥学习者的主动性、创造性和积极性，挖掘学习需求市场的潜力，这样才能更好地建设成组织有效、具有共同学习远景的学习型党组织。这是对领导干部培训自主选学的呼唤。
自主选学应扩大规模，要制度化、常态化
自主选学试点的另一个亮点，是将普通高等学校纳入了干部培训的体系。那么，如何看待普通高等学校在干部培训体系中的地位和作用呢？干部教育是一种终身教育，运用国民教育体系来培训干部，对干部教育是否可以说是一种新探索？
将顶尖高校纳入培训基地，是壮大培训力量、提高培训质量的有效途径之一。高校人才济济，师资力量雄厚，师生思想活跃，对新知新事敏感。中央和国家机关高级公务员走进校园，本身就是深入实际、了解现实、触摸社会脉搏的好机会。专家教授将最前沿的理论知识介绍给党政干部，党政干部可以将实际工作中遇到的困惑和棘手难题交给专家教授剖析，共同寻求破解良方，这就是理论联系实际的最佳学习方法。高校参与干部培训，不仅可为，而且应逐步扩大规模和范围。
党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，其中就强调通过大规模培训干部，大幅度提高干部素质，造就高素质干部队伍。“自主选学应作为一种制度长期坚持下去，使之常态化。如可根据干部的不同年龄层次、级别，规定每年必须完成自主选学的课程和课时等”，刘水明说。
当然，干部培训并不是一“选”就灵，要注意处理好自主选学与组织调训的关系，使它们相互补充、相互促进。干部自主选学是一项全新的改革，需要在实践中不断完善。关键是抓住广大司局级领导干部的关切，拿出精品课程，提供优质教学。正如王守聪所言，关键是要“发挥培训主体的积极性,变‘你要学’为‘我想学’；提高学习的针对性和时效性,即‘缺什么补什么’；形成培训机构的竞争机制，变‘承担什么培训’为‘我想办什么培训’”。