汪洋：让民企真正享受国民待遇 限制性规定一律废除

本报记者 叶石界 深圳报道

“凡是国有和外资经济可以享受的政策，对民营经济一律都能适用，凡是单独针对民营经济的限制性规定一律予以废除，要让民营企业真正享受国民待遇。”7月7日，在广东省民营经济工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说。

为进一步促进该省民营经济的发展，这次会议上讨论了《关于促进民营经济发展上水平的意见》(下简称《意见》)。广东省中小企业局局长张文献表示，《意见》将成为指导广东今后一段时期发展民营经济的重要文件。

民企基本面没有起色

民营企业，占据了广东经济的半壁江山。来自广东省中小企业局的数据显示，2002年至2009年，全省民营经济单位数由210.39万个增至416.36万个，年均增速达两位数。而全省民营经济占GDP比重也从38.6%上升到了42.8%。到2012年，民营经济增加值占全省生产总值的比重将达到45%。

但金融危机下，首先遭殃的便是民营企业。即使在天量刺激政策下经济实现V形反转的去年，民营经济也没有一个令人兴奋的表现——2009年，广东国有经济投资4206.45亿元，同比增长52.2%；而民间投资的增长率仅为15.8%。

从今年的数据来看，似乎有了新的迹象——1-5月，广东民间投资2473.51亿元，同比增长27.6%。这个比国有经济投资增速还高2.1个百分点的数据，在广东省统计局看来是“再创新高”。

但实际上，该超长的增速很大一部分来自于房地产、传统制造业——房地产开发民间投资838.23亿元，增长36.1%。民间制造业投资641.36亿元，增长28.7%，其中增速较高的主要集中在纺织和服装业、造纸等传统行业。从结构上，民营经济并没有明显的起色。

“目前最突出的制约是法制环境不完善，最突出的障碍是政策落实不到位，最突出的软肋是产业整体素质不高，最突出的难题是区域发展格局不平衡。”汪洋在会上说。

今年年初开始，省委政研室和省经信委组成联合调研组，分别在珠三角和粤东、粤西等地区进行了密集调研。“从调研来看，企业在融资、行政服务、投资准入、税收等方面反映出来的问题比较集中，对政策的诉求比较多。”参与调查的广东省经信委人士说。

如，现在各地税收优惠政策不一，哪里有更优惠的税收政策，企业马上腾挪过去；而政策变动也比较大，今年实行的政策明年可能就会退出。这并不利于企业的长远经营。

“这些问题的存在，如果没有得到很好的解决，将直接影响到民营企业的持续发展和投资信心。”身兼全国人大代表的广东省物流行业协会会长刘武对本报说。