吃里爬外的国有垄断企业 - 网罗天下 - 凤凰论坛

垄断企业利润都去了哪里?

童大焕

“谁投资，谁受益”是市场经济的一条基本公正原则，也可谓是人间正道和天条天理。然而，在1993年之后长达十几年时间里，全体中国人巨额投资的国有企业几乎没有给国家上缴利润，更没有给普通老百姓分红。2005年底，国资委主任李荣融一句“国资委在国企最大的权即收益权一直没有落实”曾让舆论一片哗然。

近年来，国企终于向国家上缴利润了，但利润上缴比例只有5%（钢铁、运输、电子、贸易等一般竞争性行业）或10%（烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等资源性行业）。2008年，中国工商银行、中国石油、中国移动均名列全球十大赚钱企业，利润总和愈3000亿元，但他们上缴给国家的利润只有200多亿元。（ 4月16日央视《新闻1+1》）（2007年全部国企利润总和过万亿元，2008年总和7000亿元。）

其实，我们已经到了必须澄清“垄断国企”这个沿袭已久的概念的时候了！像中石油、中石化、中国移动、中国联通等垄断企业，早就是名副其实的海外上市公司，也就是说，他们大赚特赚的是中国人的钱，而且是巨额垄断利润，但是却大肆向海外投资者分红，几乎可以说干的是经济卖国的勾当（也可能卖给成功在海外“变脸”了的国内权贵）。

据悉，从1993年到现在，我们的垄断企业积累的未上缴利润达几万亿元，可谓富可敌国。这些巨额利润流向何处？国资委研究中心主任王忠明接受采访时称，剩下的90%用于企业的扩大再生产，用于支付改革的成本以及其他实实在在的一些需求。这个回答不仅笼统而且不完全真实。试问，这些垄断企业自身的规模扩大了多少？在相关行业的国际定价权方面提高了几分？

我们倒是可以从各种可搜索到的资料中得知这些垄断企业的利润到底成了谁的饕餮盛宴。第一，垄断企业利润大部分拱手让给了真真假假的“海外投资者”。他们在国内高价发行低分红甚至不分红，在国外低价发行却高额分红：中石油在美国上市融资不过29亿美元，上市四年海外分红累积高达119亿美元。仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通四个公司四年海外分红就超过1000亿美元，至少合计六七千亿元人民币。而中国全部上市公司，在18年里给全体股民的分红总额刚刚超过2000亿元人民币！中石油在香港上市的时候，发行价只有1.27港元；回到内地上市，却以16.7元的“低价发行”“回报内地股民”。

第二，垄断利润成了企业内部高工资高福利的盘中餐，尤其是高管的高工资高福利。数字显示，2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。

第三，垄断企业高管的职务消费黑洞，说不定还在利润前列支也未可知。这部分支出至今没有可掌握的数字，但基本可以估计的是，它的支出可能远高于高管工资。国资委方面前不久表示要调查，但我对结果并不乐观。

某种程度上说，现在的内地垄断企业已经成为名副其实的挖国内社会墙角的新时代的“洋买办”，他们在大肆榨取民脂民膏、扼杀中小企业成长的同时，却在不断地向国外巨额转移财富。从根本上来说，打破垄断、坚决有效地拆分这些垄断企业（因为这些企业已经规模相当庞大，不拆分不足以形成平等竞争），是还权于民、还利于国的根本保证。

在打破垄断、拆分他们之前或者同时，还利于民的办法也有不少，不是不可为，而是肯不敢作为，敢不敢作为。一是大幅度增加利润分红比例，而且国内投资者和国外投资者一视同仁。据报道，新加坡国有企业分红水平高的达到盈利的80%-90%，一般为盈利的1/3至2/3。我们也拿出这个决心和力度如何？二是依据资源型行业在国外征收资源特别收益金的惯例，提高资源税率和征收垄断企业特别收益金。据悉，我国的石油资源税一直很低，只有30元/吨，不及美国的3%，不及俄罗斯的2.3%（美国石油资源税每吨超过130美元，俄罗斯更是超过180美元）。