着力深化财政改革不断健全公共财政体制

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夏祖军
中国财经报 2006-12-20 09:14:49
财政部长金人庆在昨天召开的全国财政工作会议上透露说，2006年，预算管理制度等改革在一些重点领域和关键环节又取得了新的重要进展。
政府收支分类改革顺利推进。尽管这项改革环节多、牵涉面广、工作量大，但在各部门、各地区特别是各级财政、税务、国库等部门的共同努力下，改革总体进展顺利。会计制度调整、数据转换、软件调整和人员培训等各项相关工作有序展开，为使用新科目编制2007年预算奠定了坚实基础。
金财工程建设步伐加快。专门召开全国财政系统金财工程建设座谈会，进一步明确了金财工程建设的指导原则、总体思路、实施步骤和时间节点。目前，应用支撑平台开发及核心业务系统移植工作进展顺利，预算编制和预算执行系统打通工作取得新突破，核心业务系统推广应用稳步推进，制度建设、标准建设及网络安全建设不断加强，金财工程建设进入一个新的发展阶段。
行政事业单位国有资产管理改革取得新进展。研究发布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，标志着行政事业单位国有资产管理开始步入法制化、规范化的轨道。
其他预算管理制度改革不断深化。加强结余资金管理，稳步推进绩效考评试点工作；国库集中支付改革范围扩大到所有中央部门及所属5300多个基层预算单位，实施改革的预算资金达到4000多亿元。地方36个省、市、自治区、计划单列市本级，270多个地市，1000多个县（区），16万个基层预算单位也实施了此项改革；非税收入收缴管理制度改革进度加快，改革范围不断扩大；全国政府采购规模预计达到3500亿元，依法采购的意识和水平显著提高，并在节能、环保、自主创新等方面发挥了扶持和示范作用。政府采购领域商业贿赂专项治理工作取得阶段性成果，规范管理加强；积极稳妥地开展了中央国库现金管理，顺利实施了国债余额管理。
大力支持企业改革和发展。截至11月底，中央财政拨付补助资金140亿元，支持实施了72户国有企业政策性破产，妥善安置职工32万人，优化了国有经济结构。核定经费补助基数46.8亿元，初步完成了第二批74户中央管理企业分离办社会工作任务，基本实现了中央企业政企职能彻底分开；东北地区厂办大集体改革也顺利起步，促进了这些企业公平参与市场竞争。修订了《企业财务通则》，并在支持中小企业发展、推动外贸改革和“走出去”等方面，出台了一系列财税政策。同时，积极促进电力、电信、邮政、物资储备等体制改革。
2006年，中央财政还积极推进金融体制改革。这些措施加快推动了传统预算管理制度向现代预算管理制度转变，促进完善了社会主义市场经济体制。

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