行政事业国资清查确定五项任务

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财政部部署全国行政事业单位资产清查工作
行政事业国资清查确定五项任务
刘明中 刘雅琼
中国财经报 2006-12-23 10:43:16
本报讯 12月21日,财政部召开了电视电话会议部署全国行政事业单位资产清查工作。据悉,此次清查确定了五项主要任务。
此次资产清查工作,将按照“统一政策、统一步骤、统一要求、分级组织”的原则,由各级财政部门分级组织进行。财政部设立了“全国行政事业单位资产清查工作小组”,统一领导全国行政事业单位资产清查工作,并组织开展中央级行政事业单位的资产清查工作。
与以往工作相比,此次资产清查主要有四个特点:一是目标明确。清查对象主要是行政事业单位的国有资产。行政单位附属未脱钩经济实体,执行企业财务和会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的企业,不列入清查范围,由行政事业单位根据规定上报相关数据;二是重点突出。这次资产清查工作重点是对行政事业单位的固定资产、对外投资以及国有资产收益等情况进行清查;三是中介核查。为确保资产清查结果真实可靠,各级财政部门将委托社会中介机构对单位自查结果进行专项核查;四是限额审批。资产清查工作结束后,财政部门、主管部门和行政事业单位将根据资产核实有关规定,在省级以上财政部门确定的权限范围内对资产清查结果逐步予以核实认定。
按照工作部署,此次资产清查将完成五项主要任务:一是全面摸清行政事业单位“家底”。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节,为加强行政事业单位国有资产监督管理,维护国有资产的安全、完整,推动行政事业单位资产的优化配置和有效利用奠定基础。
二是为建立资产动态监管系统提供初始数据。为防止资产清查的前清后乱和切实提高行政事业单位国有资产管理水平,财政部将按照“金财工程”建设的要求,建设行政事业单位国有资产管理信息系统,实现行政事业单位国有资产的动态监管。此次资产清查的一个重要任务,就是要获取建立资产管理信息系统所必须的初始数据。
三是为实现资产管理与预算管理、财务管理相结合创造条件。摸清行政事业单位资产数量、价值、结构、来源等资产存量信息,以及行政事业单位国有资产处置收入、对外投资收益、资产出租收入等国有资产收益情况,为细化预算编制提供初始数据,促进编制综合预算。
四是健全行政事业单位国有资产管理制度。查找资产配置、使用、处置等各个环节的管理“真空”和“漏洞”,从制度建设的层面进行纠正和完善,建立健全行政事业资产管理审批制度、会计核算管理制度、日常监督管理制度和资产管理考核制度等,进一步加强行政事业单位国有资产监管。
五是加强行政事业单位国有资产基础管理。认真做好对账外资产的清理和核查,明晰行政事业单位国有资产的产权关系,明确行政事业单位的占用使用权,加强固定资产账卡管理,全面夯实资产管理的基础,切实保证国有资产的安全完整。
据悉,截至到2005年底,全国行政事业单位近130万个,国有资产6万多亿元。此次资产清查工作将从今年12月开始,至明年7月基本结束。资产清查的基准日为2006年12月31日,清查范围包括执行行政、事业单位国有资产管理办法的各级各类行政、事业单位。