深圳宝安纪检监察派驻机构挂牌成立?设立派驻机构破解监督瓶颈--中国共产党新闻-人民网

深圳宝安纪检监察派驻机构挂牌成立 设立派驻机构破解监督瓶颈
2009年12月11日08:14   来源：《南方日报》
深圳宝安纪检监察派驻机构挂牌成立 设立派驻机构破解监督瓶颈--中国共产党新闻
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摄影:何俊
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10日上午,深圳市宝安区西乡街道,一场隆重的揭牌仪式———“深圳市宝安区纪检监察派驻机构成立仪式”在此举行。这标志着宝安区在基层纪检监察派驻机构统一管理体制的探索取得了重要进展。
实行基层纪检监察派驻机构统一管理,是贯彻落实党的十七大精神、推进反腐倡廉建设的重大举措。
根据省纪委、省监察厅关于推进基层纪检监察派驻机构统一管理试点工作的要求,宝安区委、区纪委组织力量深入调研,反复推敲。在试点探索中,宝安区将街道现有纪检监察力量予以整合,设置7个派驻组,设计出在各街道分片、在区直部门分职能设置派驻组,实行统一管理的派驻模式,改革试点取得了重要进展。
探索派驻模式发挥“四个作用”
今年6月5日,省纪委联合省委组织部、省监察厅等部门印发了《关于推进县级纪检监察派驻机构统一管理试点工作的实施意见》(下称《意见》),提出了“整合工作力量、理顺管理机制与增强工作成效”试点工作目标要求。深圳市委、市纪委将基层纪检监察机构改革纳入《深圳建设中国特色社会主义示范市意见》,积极推动基层派出纪检监察派驻机构统一管理试点工作。
“根据省纪委等几个部门的《意见》,我们在改革试点设计中,将‘整合力量、统一管理’作为主线贯穿于改革方案的始终”,在接受记者采访时,宝安区纪检部门一名负责人如是说。
围绕这一主线,宝安区在改革试点中从四个方面入手:其一、整合监督力量,将全区10个街道纪工委、监察室的行政编制进行整合,与改革前相比,不增加机构、不增加编制、不增加人员；其二、实行直接领导,区纪委、监察局对派出机构实行直接领导,对各派驻机构的业务工作和干部实行统一管理；其三、强化监督职能,突出专业化、规范化、制度化监督,加强对区直部门、街道党政领导班子及其成员的监督,加强对有关领域权力运行的监督；其四、确保工作成效,设置派驻机构后,街道、区直单位和有关领域的反腐倡廉建设应切实得到加强,尤其是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。
在把握总体要求的前提下,结合区情实际,宝安区将全区10个街道纪检监察力量进行整合,设置了7个纪检监察派驻组,并设计出在各街道按地域分片、在区直部门分职能设置派驻组,实行统一管理的改革模式。
该模式首先是针对区直部门分职能派驻纪检监察机构。宝安区依据部门职能的不同,以及区纪检监察系统内人员编制可调剂的情况,在区直部门设置了3个纪检监察派驻组,分别针对政府工程和政府采购、司法和行政执法以及教育、卫生等重点领域加强监督；对于下属10个街道,分片区派驻4个纪检监察组。
为了与改革目标任务相适应,宝安区对派驻机构与区纪检部门及驻在部门的关系,以及各街道、各部门纪工委的职责进行了梳理,明确规定:派驻机构受区纪委(监察局)统一管理,派驻机构与驻在部门是监督与被监督关系,各街道、各部门要继续履行党风廉政建设责任制,各街道、区直部门党政领导班子按照党风廉政建设责任制的要求,对本街道、部门及其所属系统的反腐倡廉建设负全面领导责任,在各党(工)委仍然设立纪工委,书记由党工委副书记或委员兼任,并配备适当的工作力量,协助党委加强本单位反腐倡廉建设。“我们改革的目标就是为了确保新体制新机制取得监督覆盖面更宽、监督检查力度更大、监督效益更明显、惩防体系更完善的明显成效”,宝安区纪委负责人告诉记者,新的派驻模式要充分发挥出“四个作用”,一是派驻机构在反腐倡廉制度建设中的“前哨”作用,深入基层、紧贴一线,及时掌握苗头性、倾向性问题,堵塞漏洞,完善制度,强化从源头上防治腐败；二是充分发挥好派驻机构在监督工作中的“堡垒”作用,扩大监督检查覆盖面,增强监督检查效果,促进监督检查常态化、规范化；三是充分发挥好派驻机构在信访办案工作中的“拳头”作用,整合资源,攻坚克难,使有限的监督资源最大限度地发挥好信访办案效益；四是充分发挥好派驻机构在纠风工作中的“推手”作用,有效解决侵害群众利益的突出问题,切实纠正部门和行业不正之风。
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