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来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/20 02:54:21

中国经济转身之年:中国省部级人事今年将完成大调整
美国世界日报25日社论说，今年是中国经济的转身之年，所谓发展方式的转变，将引领出中国新路向；今年更是中国的人事工程年，今年将完成省部级官员的大调整，由之构筑出新的政治版图。
社论说，中国展开人事工程年，主要还是因应中共18大的召开，中共最高领导层中央机关的调整，也就为顺延展开的国家领导人、政府、人大和政协领导层换届作出铺垫。在人事金字塔中，为中共18大作准备的，关键是所谓省部军级干部，也就是地方的省委书记和省长、中央部委的部长主任，军队的集团军以上将领。
按中共领导层的部署，今年省部级人事工程要基本完成，这样明年大致可协商出中央委员会的名单，以便为更高层的中共中央政治局组成，作好最后准备。继去年底涉及多省市和多部委的密集人事调整之后，今年省部级的人事换马动作将更大，目前人事调整名单中，涉及约30个中央部委和省级地方的主要领导人。
社论说，省部军级层级的人事工程，在今年将大锣大鼓，是因为按政治惯例，这一层级的主官，都是中央委员会的成员，他们基本定位，意味着中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会的组成人员名单，大致草就完成。
而这一层级的人事工程完成与否，直接影响到人事金字塔的上一层和最高层，因为今天中共的党内选举，虽然仍只是程序，靠的是内部协商机制。但中共18大有意做些改革，令票选的票数有点具体意义，中共中央政治局的组成、最高领导层政治局常委的组成，就要看中央委员会的票数，实际上也就是省部军级的人头票数。
当然，这一层级的人事工程完成的状况，也影响到整体国家机构的人事安排，又由他们的进进退退，影响到从全国到地方的人大、政协组成人员的基本成形。
社论说，放开军队将领的特殊性不谈，这次省部级人事工程的完成，也有新的难度。首先，去年10月中共颁布了“人事十年纲要”即“2010－2020深化干部人事制度改革规画纲要”。这次省部级人事调整，就必须落实纲要要求，严格以之办事。由纲要而言，提出了多方面的要求，但梳理下来，大致有三方面重点，一是选拔任用制度要规范，重点是提名环节的民主和监督；二是选拔干部要有综合考评，包括民主推荐、民主测评；三是在干部廉政方面的考查要更严格，力堵买官卖官之路。
另一方面的难度，是利益机制交错所产生的难度。2月底之前，中央部委的工作会议先后完成，省级地方纷纷召开地方人大、政协会议，人事调整，正好配合这些会议分别展开。但中央的人事调配，与地方的人事递升，一定会出现冲突。在短时间、大面积的省部级人事调整中，人事布局的难度自然加大，是以中共领导层在春节前，已暂缓省部级高官的调整行动，以求准备更加充分。
当然，最大的难度，还是官场的贪腐之风，求治难愈，过去一年间，官场贪腐大案要案层出不穷，有十多位省部级官员被查处，更不用说重庆式的官场染黑问题，广东式的政法高官集体贪腐，在不少地方同样存在。于是，选配新的干部，如何采取更严格的措施，防堵贪官黑官进入新班子，已成更大的难题。由于民主的选举机制不足，现阶段对需要选拔任用人员，只有更多的明查暗访。
所以，今年的省部级干部的人事工程，是一个难度更高的工程。中共组织系统想尽办法，力求这一工程能够平稳开工、顺利开工。但在前面提到种种难度下，改革规画纲要提出的种种改革举措，大部分都把时间定在2012年，实际上也就是中共召开18大之年。
社论说，但人事体制改革的希望，又不能只寄望于两年之后，很多措施，现在就要试行、总结和铺开，比如公推直选、比如差额选举扩大，还比如官员财产申报制等。因此，今年的省部级人事工程，能否成功展开的标志，将不仅在于有人的大起大落，还得有体制的大拆大建。如此铺排，中共18大总体人事工程，才能在 “新起点”上顺利展开。