浅谈城管执法工作社会认同度的现状及对策

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 13:52:37
在城管执法工作中,社会认同度应是指广大人民群众在社会普遍奉行的道德标准和主流价值观的引导下,根据自身对城管执法工作的了解与认知状况形成的一种综合评价体系。从具体行政执法实践看,城管执法工作的社会认同度不外乎由下列要素构成:一是人民群众对法律法规及处罚依据的了解和认知程度;二是对执法程序是否公开、正当、规范的了解和认知程度;三是对行政执法人员业务素质和职业道德素养的了解和认知程度,其中包括执法人员的能力、作风、廉洁等多个方面;四是执法成绩、结果与社会普遍奉行的道德标准和主流价值观的契合程度。以上四类要素共同构成了人民群众对城管执法的综合评价体系,决定了城管执法的社会认同度。本文就以整治占道设摊事件分析社会认同度的四个要素。
对法律法规及处罚依据的了解和认知程度。乱设摊现象已成为城市管理中的一大“顽症”,城管执法整治乱设摊时,不仅被管理相对人指责,又受对城管工作缺少理解的群众指责,有的人总觉得只有杀人放火抢劫偷盗等事件才是犯法的。没偷没抢,摆个摊头,为何被管制?
对执法程序是否公开、正当、规范的了解和认知程度。在突击整治的行动中,由于执法人员数量有限,并不能对所有乱设摊者进行行政处罚,百姓认为不公,有的甚至传出某某人之所以没有被处罚是因为给了好处费。对于暂扣物品,百姓们也时常疑问:东西哪去了?城管平分了吗?显然,百姓们对执法程序公开公正的了解和认知程度还需要提高。
对行政执法人员业务素质和职业道德素养的了解和认知程度。对于乱设摊这种顽症,城管执法人员并不是马上将管理相对人的东西暂扣,而是耐心细致地与管理相对人宣传,告诉他现行的法律法规。往往百姓们所看到的就是暂扣物品的情形,于是就留下城管野蛮粗暴的印象。
执法成绩、结果与社会普遍奉行的道德标准和主流价值观的契合程度。乱设摊的对象往往是社会的弱势群体,他们一般靠贩卖自家种植的蔬菜、瓜果及一些小商品来维持生计。在整治中,城管上有政策、小贩下有对策,天天上演“游击战”。一部分人就产生了城管执法人员“欺负”弱者的想法。
2008年,区城管大队以“提高年”为主线,以服务人民群众为目标,树立爱民、亲民、为民的良好形象,重点解决影响人民群众生活环境质量的利益问题。通过以百支分队进社区活动,定期与两个居委会沟通联系,及时了解居民的建议要求,进一步增强与居民的关系;建立24小时值班制度,保证各类举报2小时内到场,切实为民办实事;在人民路段设置了设摊临时疏导点,解决部分弱势人群的实际问题。为增强社会认同度,区城管大队已采取了一系列的措施。但要让社会公众认同城管执法,最终还要通过区城管大队自身的科学性、正当性和亲民性来加以实现,具体应做到下面几个方面:
一、加大宣传和教育力度,增强公民的法制意识
所谓占道,实际上是占了全体市民的活动空间。占道者的利益实现是以被占者利益的损失为代价的。无论从哪个角度看,都应该把被占的道路收回来还给市民。这符合绝大多数人民利益。城市道路的利益主体就是全体市民,道路整洁,市容美观,从而提高市民生活质量,群众理解了这一点,取缔占道经营行为的做法才能得到市民的认可和支持。总之,要大张旗鼓宣传城管法律法规,赢得群众对执法工作的理解和支持。
二、加强城市管理执法队伍建设,塑造良好形象
要塑造敢打能拼、顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象,建立一支“政治强、业务精、执法明、形象优”的执法队伍。执法人员要增强工作责任心和荣誉感,不断提高思想政治素质和执法业务水平。倡导大胆执法、严格执法、文明执法、公正执法。
三、紧密联系新闻媒介,大力弘扬正气,宣传队伍新形象
社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作,肯定执法队员的成绩;要客观地对待年轻的城市管理行政执法队伍;要看到这支队伍中存在的不足,也要看到这支队伍积极努力的主流。社会各方面应积极支持、热情鼓励城管执法人员履行职责,提高城管执法人员的生活待遇,改善工作环境。
四、增强执管执法公信力,保证执法良好环境
加大执法力度要有良好的执法环境作保证,政府和公检法要重视那些辱骂、诽谤、围攻、殴打执法人员的暴力抗法现象,公安司法部门要及时介入触犯法律的行为和事件及时制止暴力抗法行为,以确保执法人员的正常执法和人身安全。
五、加强政务公开工作
要继续加强政务公开工作,让群众了解城管所做的工作。这样可以避免群众对城管的误解,有利于群众对城管执法的理解和支持。