看改革开放三十年的文化交流

1978年12月28日，中国共产党第十一届三中全会在北京举行。会议批判了“两个凡是”的错误，作出把工作重点转移到社会主义建设上来、实行对内改革、对外开放的战略决策。
东风劲吹扫残云，春潮送暖催万花。中华大地迎来了生机勃发、光辉灿烂的春天。随着改革开放大潮的涌动，新时期的中外文化交流扬起顺风的船帆，以崭新的姿态万舟竞发，向着五洲四海破浪前进。改革开放30年来，中外文化交流无论深度和广度，还是规模和质量，迅速发展，日新月异，一年一个台阶，呈现了多层次、多渠道、全方位友交天下、谐和万邦的新局面。
一、从高度集中管理到充分发挥各方积极性
我国对外文化交流的管理体制，从新中国成立开始到改革开放，一直沿用的是高度集中管理的方式。这在新中国成立初期是必要的，也是有效的。但随着对外文化交流的逐步扩大和频繁，这种管理体制越来越不能适应形势发展的需要。在上世纪80年代改革开放之初，文化部受国务院委托仍然是统管全国对外文化交流的唯一部门，进出项目无论大小，都要经过文化部统一审批。80年代中期，对外文化交流中央部委一级的审批权限进行了分权切割，除文化部外，增加了教育部、卫生部、广电部、社科院、国家科委和国家体委，分别负责审批各自系统范围内的一般性对外文化交流项目；重大项目仍通过文化部上报国务院审批，制订方针政策和统筹协调管理仍由文化部负责。到90年代初，又进一步下放了交流项目的审批权限，即各省、自治区、直辖市以及中国文联也享有审批一般性交流项目的权力。自此，正式形成了从中央到地方的三级管理模式。与此同时，随着缔结国际友好城市的日渐增多，对于友城之间的一般性文化交流项目，也允许各城市自主进行。90年代末以来，又多次下放了某些交流项目的审批权。这样，就充分调动了从中央到地方、从政府部门到民间组织开展对外文化交流的积极性和主动性，有力地促进了多层次、多渠道交流的开展。
二、从两条腿走路到三驾马车快跑
对外文化交流要官民并举，两条腿走路，这是在新中国成立之初由周恩来总理亲自制定的政策和做法。直到文化大革命之前，特别是在与我国建交国家尚少的时期，这一政策和做法对于扩大我国对外文化交流和促进双边政经关系的发展，发挥了巨大作用。改革开放以后，除官方交流民间交流项目外，又发展了有偿和商业性交流项目。商业性交流是从1979年五六月间广东粤剧团赴港澳有偿演出开始的。那次演出不仅获得了很好的社会效果，而且还得到了30多万港币的演出收入。此事得到了文化部领导乃至中央负责同志的高度重视和充分肯定。以此为起点，第二年就派出了20起文艺团组，分赴美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷、日本、新加坡、法国等国家进行商演，取得了社会、经济效益双丰收。自此，对外商演项目逐年增加，形成了官、民、商三驾马车式的对外文化交流新格局。三者相辅相成、协力一体，大大加快了交流的速度，拓宽了交流的领域，提高了交流的效益。
三、从双边平行交流到多边立体交汇
我国在“文革”之前的对外文化交流，很少有多边交流项目，只是偶尔派遣个别文艺团组参加国外的文化艺术节，而我国完全没有国际性文化节或艺术比赛，基本都是双边平行交流。随着改革开放的深入发展，我国派遣文化艺术团组和个人参加世界各国举办的国际性文化艺术节和赛事越来越多。而与此同时，我国以潍坊国际风筝节的举办为起始，各种各样的国际文化艺术节和赛场也如雨后春笋般出现，吸引了众多 的外国文化艺术团组和人士前来参加。有些如中国艺术节、北京国际音乐节、上海国际艺术节、吴桥国际杂技节、中国国际小提琴比赛、中国国际声乐比赛、中国国际钢琴比赛等，还有“相约北京”联欢活动等，已成为著名的国际性文化交流品牌，在全世界的影响越来越大。现在，我国与世界各国和地区的文化往来不仅走的是双向行驶的平面路，更有多层交叉的立交桥，可说是多边立体交汇、全方位四通八达。
四、从单个项目分散派遣到从多团组联袂走出
改革开放初期，我国派出的文化交流项目还大都是单个团组或个人分散活动，难以形成整体规模效应。而随着我国经济硬实力的发展和文化软实力的增强，对外文化交流多团组合整体派遣能力不断提高。近年来，我国对外文化交流出现了一种密切配合国家领导人出访等重大外交活动，同时派遣众多各类文化团组和展览进行大规模、长时间联袂演展的新形式。如与法国、俄罗斯以及英国、印度、韩国、美国、意大利、希腊等国相互举办文化年、文化月、文化节等，一般都有国家领导人出席开幕式，数十乃至上百个项目同时或陆续展开，场面隆重，声势宏大，气氛热烈。这对促进国家间友好关系的发展和人民间相互了解与友谊的进步，产生着不可估量的影响。
五、从国外文化中心试点到在许多国家生根开花
在外国设立中国文化中心，作为宣传介绍中国文化、促进当地人民了解中国的窗口、桥梁和阵地，是改革开放之初就提出来的。由于当时各种条件的限制，直到80年代中期才在毛里求斯和贝宁两国建立中心试点。近年来，随着条件的成熟，我国又分别在开罗、巴黎、马耳他、柏林和首尔等地建设了中国文化中心。它们积极发挥自身优势，充分利用当地资源，立足中心的开发与建设，不间断地开展各种展演活动，内容涉及政治、外交、经贸、教育、科技、文化艺术、烹饪、武术、中医、民俗等领域，并开办舞蹈、太极拳、书法、烹饪等培训班，举行讲座，放映电影等。这些活动，得到了当地人民的热情好评和积极参与。还应值得提到的是，近年来在世界各地大学校园内纷纷成立孔子学院，仅仅几年，已达百余所。
总之，改革开放推动了我国国际地位和影响的提高，促进了我国对外文化交流向着广度、深度和高度发展。我相信，明天更好，越来越好。