不能当中国的“分店”：日本再次掀起“争常热”

日本《读卖新闻》近日对外披露了一件事。今年9月，日本首相安倍晋三在就职演说中明确提出，“要继续推动联合国改革，让日本成为联合国安理会常任理事国。”日本外务省官员曾要求首相府官员对这一提法进行修改，但当场遭到拒绝。(chinesenewsnet.com)
理由是这一段是安倍亲自撰写的，而且是“寄予了首相最强烈愿望的部分”。《读卖新闻》之所以披露这件事，是因为12月18日是日本加入联合国50周年纪念日。日本全国再次出现了“争常热”，对于日本此次“争常”的坚决态度，有人甚至形容说，“争常”已变为“冲常”了。(chinesenewsnet.com)
对于“争常”一事，日本近来是民间外交与政府表态相结合。12月1日，政府相关部门在东京最繁华的地方举行纪念讲演，联合国前副秘书长明石康，当众回顾了日本加入联合国的悲与喜，并对将来进行了展望。12月11日，日本常驻联合国代表大岛贤三在联大会议上强调，争议了15年的常任理事国改革方案到了该得出结论的时候了。(chinesenewsnet.com)
12日，日本着名钢琴演奏家秋吉敏子在联合国总部大厅举行纪念演奏会。15日，日本官房长官盐崎恭久面对记者坚定地说：“50年来，日本一贯重视以联合国为中心的外交。今后会通过发挥联合国安理会常任理事国那样的作用，进一步促进和平与外交。”(chinesenewsnet.com)
《朝日新闻》16日刊登了两个整版的大型特集，回顾了日本“争常”失败的教训，并将其比喻为一出失败的戏剧，共分六场。第一场，日本遇到了没有想到的“顺风”，于是期待热烈，开始积极活动。第二场，日本对德国妥协，引起了美国的怀疑。第三场，面对日美之间出现的不和谐声音，小泉没有积极利用自己与布什之间的关系做任何努力。(chinesenewsnet.com)
第四场，日本遭到了来自中国的强烈反对，在程度上超过了日本的预想。第五场，日本没有想到非洲竟然能那样团结，这最终导致日本提出的四国方案成为死案。德国前驻联合国代表在接受《朝日新闻》采访时说，日本失败的原因在于脚踩两只船，“日本总是想优先尊重美国的意思，又试图与四国方案中的德国等保持协调。”(chinesenewsnet.com)
《读卖新闻》则从16日开始在头版刊登连载文章。文章称，联合国已成为日本有效的外交手段。如日本今年以非常任理事国的身份，迫使美国同意对朝鲜实施制裁，这具有划时代的意义。这证明日本已经从过去被动接受联合国决议，上升到可以利用联合国为本国利益服务的阶段。《读卖新闻》强调说，从主动利用联合国的角度来讲，日本成为常任理事国的重要性在增大。如何打开联合国改革的死胡同，将是对日本外交构想的最好检验。(chinesenewsnet.com)
除此以外，《产经新闻》、《日本经济新闻》等媒体都对日本的“争常”姿态进行了报道和分析。共同社还报道了联合国前任秘书长安南给日本发来的寄语，其中最重要的一点居然是希望日本别发展核武器。“争常热”也在社会上蔓延，日本与联合国关系的专门网站已经设立，甚至很多商品上也出现了与联合国有关的人物和景物。(chinesenewsnet.com)
在日本有一种看法，“争常”就是“争票”。日本媒体甚至说，今年8月选举世界卫生组织总干事时，与陈冯富珍竞争的日本候选人没得到非洲国家的支持，结果连最终投票阶段都没进入。为了改变日本的形象，日本外务省提出了一个雄心勃勃的计划。(chinesenewsnet.com)
2007年在非洲的博茨瓦纳等4个国家，欧洲的立陶宛等3个国家和太平洋岛国密克罗尼西亚新设大使馆。在中国的青岛和印度的班加罗尔新设总领事馆。在未来10年，增加30多个驻外使领馆，使其总数从117个上升到150个以上。而日本外务省人员计划增加2000多名。(chinesenewsnet.com)
为了游说国会通过相关预算案。外相麻生太郎在参议院外交防卫委员会说：“日本不得不被作为中国的分店来对待。这是一个重大的问题。”这话的意思是，日本目前在非洲53个国家中的24个国家设有大使馆，而中国则在46个非洲国家设有大使馆，日本的数字差不多是中国的一半。(chinesenewsnet.com)
另一方面，45个非洲国家在中国设有大使馆，其中有11个国家的驻华使馆兼顾对日本的业务。麻生说的那句话，表明他担心“日本的话只有经过中国才能传到非洲”。此外，麻生还说，“叫我们不要输给中国，但连基本的战斗武器都没有”。《产经新闻》称，日本强化外交能力的背后有露骨地拉拢发展中国家的“中国的影子”。(chinesenewsnet.com)
在慷慨陈词之后，外务省亮出了自己的预算案。要求2007年比2006年增加10.7％的投入，即达到7649亿日元，人员增加312人。但有政府人士表示，“这最终还要看大使馆官员们的工作成绩而定。外务省只有取得实际成绩，才能获得国民的理解”。(chinesenewsnet.com)
与日本媒体的总动员不同，韩国媒体几乎未作任何报道，只有联合通讯社驻东京记者发回了一篇报道。文章称，今年7月和10月，朝鲜试射导弹和进行核试验之后，在日本的主导下，联合国通过了对朝鲜的制裁草案，这是因为日本是联合国非常任理事国。(chinesenewsnet.com)
但是日本的任期将在今年年底之前结束，日本政府非常担心在联合国的发言权被削弱。安倍政府上台之后，试图改善与中国的关系，但是10月份中日首脑会晤时，中国领导人对日本的“争常”只表示“理解”，并未表示支持。美国也对此事持慎重态度，俄罗斯的态度也很模糊。(
对日本“冷静分析”的同时，韩国对自己的联合国形象则热烈讨论。潘基文成为联合国秘书长后，韩国举国欢庆，卢武铉总统亲自向他授勋。受韩国形象交流研究院的委托，韩国篆刻家还为潘基文制作了“三足鸟”秘书长印章，印章将于明年１月１２日“第三届韩国形象奠基石奖”颁奖典礼上正式赠予潘基文。(chinesenewsnet.com)
对于日本的“争常”之路，中国社会科学院日本研究所的金熙德教授告诉记者，历史上，日本在二战后曾经对重返国际社会的道路做过好几种探索，以联合国作为日本外交主线的联合国中心主义就是日本认真考虑过的一条道路。从后来日本几十年的外交实践看，它实际上贯彻的是以美日基轴为中心的外交路线，但确实从未忘记过联合国的作用。(chinesenewsnet.com)
从某种意义上说，日美基轴是日本现实的选择，而联合国中心则是日本理想主义的追求。金熙德说，日本国内曾经有一种舆论，认为2005年“争常”失败是因为国际上有一股反日势力，是中国等国家在阻挡日本“入常”，但事实并非这么简单。(chinesenewsnet.com)
日本想继续“争常”，实质上的困局恰恰在于它根本无法处理对联合国和对美国的关系。美国表面上不反对日本，甚至还表示支持，但在种种程序上却设置障碍。因为美国骨子里反对的是日本“入常”的前提───安理会改革，这才是日本最大的国际阻力，它必须设法先推动安理会改革，而美国作为现行联合国制度的最大受益者，根本不想让这一切发生改变，何况是向权力更加分散的方向改变。(chinesenewsnet.com)
中国现代国际关系研究院日本研究所的刘军红研究员说，“入常”问题并不是那几个国家点头或摇头，就能有结果的，联合国不是为日本专设的政治舞台，安理会不是为决定日本是否“入常”而建立的，它是一种制度安排。对现行的安理会常任理事国体制要不要改革，发言权最大的是美国。(chinesenewsnet.com)
很显然，美国目前也在重新审视日本的战略谋求，近期日本防卫厅升级为省、修改教育基本法、日印关系扩张、日本国内提出安全新战略等等，都让美国怀疑日本要在安全领域有新的战略谋求，所以，别说是给日本更大的政治、安全独立性了，就连在亚太多边结构中发挥经济主导权的地位，美国都不愿意给日本了。