中国企业社会责任60年

目　　录
序
过去篇：中国企业社会责任在摸索中前行
　　计划经济体制下的“国企办社会”
　　改革开放转型期的企业社会责任缺失
　　现阶段企业社会责任的逐渐推进
现在篇：金融危机影响下的中国企业社会责任
　　义务观？权利观？战略观？　中国企业社会责任与时代共发展
　　危机中企业困难重重　负责任企业意义凸显
　　中小企业责任缺失　政府扶持应先行
　　国有企业为切实履行社会责任做出表率
未来篇：后危机时代中国企业社会责任的关键词
　　关键词一：责任投资
　　关键词二：中国标准
　　关键词三：低碳经济
　　关键词四：民营企业
后记
序
新华社经济信息编辑部主任
新华社《高管信息》编委会主任
焦然
企业社会责任，已日益成为社会热点。
尽管这一推动企业发展、社会进步的概念是１９世纪末２０世纪初在美国最早产生的，但从产生之初，它却被烙上了资本主义的印记，可以看作资本主义对社会矛盾自我调节的产物。那个时候，西方资本主义企业一边残酷压榨着社会公众，另一边用履行或承担社会责任掩盖着他们的剥削事实。
与西方发达资本主义国家相比，我国近代企业产生得较晚，而且是在侵华资本主义企业的夹缝中求生存，自然得不到大发展，企业社会责任当然无从谈起。１９４９年新中国的成立，为我国企业的发展带来了希望。经过前３０年的摸索，直到改革开放，我国真正进入经济建设时期后，企业才得到迅猛发展。当然，当企业发展到一定阶段，开始在我国经济社会发展中发挥越来越大的作用、产生越来越大的影响的时候，企业社会责任问题自然也就呼之欲出了。由于社会责任缺失而引起的社会问题渐渐浮出水面。
时至今日，我们依然无法忘记因“毒奶粉”而致病的婴儿那刺耳的啼哭、无法忘记遇难矿工家属那悲痛欲绝的身影、无法忘记……，在我国企业社会责任实践的道上，我们还有很长的路要走。
２００８年１１月２２日，胡锦涛总书记在亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）第十六次领导人非正式会议上提出：企业应该树立全球责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，遵守所在国法律和国际通行的商业习惯，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一。
这是在金融危机发生后，中国高层领导人首次正式阐述中国政府对企业社会责任的立场，以及企业社会责任与促进经济社会健康稳定发展的关系。
正因如此，我们肩头的责任更为重大。
新华社《高管信息》编辑部从今年５月开始，组织了若干地区的企业社会责任现状和问题调研，为党中央提供专题报告，研究、编撰了《中国企业社会责任６０年》报告以及中国企业社会责任大事记。同时，四场“高管论坛：金融危机影响下的企业社会责任”研讨会分别在广西南宁、浙江杭州、湖北武汉和黑龙江哈尔滨成功召开，在各地都收到了良好的效果，引起了很大的反响。
我们主办这一系列研讨会正是因为，呼吁全社会的企业增强社会责任，是应对金融危机的需要，是落实科学发展观的需要，更是构建和谐社会的需要。同时，为企业社会责任鼓与呼，为企业社会责任在新形势下深入发展营造良好舆论氛围，也是我们新华社作为国家通讯社和主流媒体的社会责任。
我们认为，企业社会责任的主体虽然是企业，但仅仅依靠企业自身还是远远不够的。政府、企业、媒体和研究机构，都是企业社会责任深入发展的重要推动力量。要使企业自觉、规范、有效地履行社会责任，需要政府、企业、媒体和研究机构四方的积极联动。
首先，政府要加强对企业的引导和监管，提升企业的责任意识。
各级政府要用社会主义和谐社会的思想体系对企业进行引导，使其坚持走社会主义道路，拥护党的领导，价值观合乎时代的要求。引导企业爱党爱国爱民，自觉自愿地承担责任、履行责任。同时，也要对企业的行为进行必要的教育和监管，要让企业经营者和管理者理解企业社会责任对企业自身以及经济社会发展的重要意义，帮助各类企业牢固树立社会责任的理念，在创造利润的同时，绝对不能忽视了社会责任的履行。在时机成熟时，政府还应当帮助企业建立社会责任的管理体系，使企业社会责任的管理制度化、规范化、专业化。
第二，企业履行社会责任的实际行动彰显其应对危机的信心。
“信心比黄金更重要”，企业知难而进勇担责任，方才彰显其信心所在。
在危机中勇于承担社会责任对企业发展来说并非只是一种消极的负担，把握和利用好企业社会责任，完全可以危中寻机、转危为机。我们在各地调研了解到，企业之所以优秀在于与员工同舟共济、共克时艰、共谋发展，始终以积极的态度应对危机的不利影响。“一个负有责任的企业应将自身的命运与国家和民族紧紧联系在一起”、“在危机时刻，稳定就业是企业最紧迫的社会责任”等等这些早已成为了它们的共识。我们有理由相信，在危机过去后，这些企业也必将迎来更大的发展。
第三，媒体做宣传、树典型也是一种社会责任。
“媒体加强对企业社会责任的宣传，是要让社会各界都来关注企业社会责任，使企业社会责任的概念深入人心”，“我们的宣传报道要注意树立典型，以榜样作用推动各方力量参与其中，营造推进企业社会责任发展的良好氛围，使企业在一个积极的舆论环境中认识到，履行社会责任有利于企业发展。”这是我们在调研中与多位媒体同仁达成的共识。
媒体的重要作用不仅仅体现在日常宣传上，在目前的企业社会责任发展阶段，更需要媒体在多方面的广泛介入，与政府一道推动企业社会责任意识的形成。本次由《高管信息》编辑部主办的“金融危机影响下的企业社会责任”系列研讨会就是一次新形势下媒体参与企业社会责任深度报道和研究、加强多方互动的有益尝试。新华社凭借其强大的社会影响力、丰富的报道方式和传播渠道，为促进企业积极履行社会责任发出了主流的声音。
最后，研究机构为企业社会责任在中国的发展提供强大的智力支持和理论保证。
企业社会责任的概念来自西方，因此其理论体系和框架也比较适用于西方的价值观。在长期的实践中，这套理论体系已经显示出了与中国国情的不适应性。一个突出的表现就是，在中国加入ＷＴＯ后，西方国家又以其主导并提出的ＳＡ８０００企业社会责任标准体系为我国设置了一系列贸易壁垒，使我们受到了一定的损失。究竟是被动地接受这种企业社会责任标准，还是主动地提出适合我国国情的标准，应当成为今后的一个重要研究课题。
而研究机构更应当利用其强大的理论研究能力，为我国早日提出、制订并颁布这样的企业社会责任标准体系做出努力。就目前来看，我们的研究机构应当着力做好有关中国企业社会责任的理论和实践问题的研究、组织中国企业社会责任理论研究经验的交流学习、编写优秀的中国企业社会责任专著和为中国企业社会责任实践提供咨询服务等。
今年恰逢中华人民共和国建国６０周年。六十年一甲子，中国发生了翻天覆地的变化，取得了一个又一个令世人瞩目的成就。然而，这次金融危机却对我国经济社会和企业社会责任的发展提出了严峻的挑战。当前，危机的最坏时候已经过去，我们将由此步入“后危机时代”。在金融危机爆发的当下，我们强调企业要比平时更为关注社会责任的承担；在“后危机时代”的未来，企业社会责任的发展又应该重点关注哪些方面呢？
期望这份报告会给出答案。
过去篇：中国企业社会责任在摸索中前行
在这一篇里，我们想从历史的角度，为我国企业社会责任从１９４９年建国以来的发展画出一张清晰的脉络图。然而短时间内翻看大量历史典籍谈何容易，找到合适的采访对象也是非常困难。于是，我们的调研小组以寻找时间节点和具体事件为突破口（具体请见附在文后的《１９４９—２００８年中国企业社会责任大事记》），广泛参考了既有的一些研究成果，尽力尝试进行总结。
大体说来，１９４９年以来的中国企业社会责任发展可以分为以下几个阶段：
计划经济体制下的“国企办社会”
在计划经济体制下，国有企业是中国经济的绝对命脉。时代背景和经济体制决定了这些由国家拥有、经营和控制的生产经营单位承担的是一种被称之为“国企办社会”的社会责任模式。复旦大学企业管理系主任苏勇认为，这个时期企业社会责任的最大特点就是企业完全按照政府的号召来做相关工作，这在当时的历史背景下也可以说是尽到了一定的社会责任。
在这种模式下，企业对职工和职工家属的一切生活进行安排，企业除了完成生产任务外，更是一个设备齐全、功能齐全的小社会，许多现在看来应当由政府和专业保险机构提供的社会保障体系，却通过企业提供福利待遇的方式建立起来。在这个“小社会”中，有学校、医院、商店、托儿所、公安等各种机构，为职工提供了“从摇篮到坟墓”的一揽子社会福利。据统计，国有企业所办的“小社会”在中国城镇中所拥有的学校以及医院病床数一度占到全国总数的三分之一。
因为国企能够为国家带来就业岗位，并且保证了职工的福利，所以在当时看来，这种“国企办社会”至少具有保持稳定充分就业和保障员工权益的作用，而这一点甚至是在现在也是企业社会责任的核心内容之一。从这个阶段发生的历史事件来看，也基本是关于职工劳动保护和工资制度的各项政策的出台（具体参见大事记）。
然而，“国企办社会”与企业社会责任还是存在着本质的区别。苏勇等专家认为，在“国企办社会”模式下，企业所承担的责任只是职工的福利，还没有拓展到例如对资源合理利用、环境保护等方面。在这些计划经济体制下成长发展起来的国有企业，一方面承担了大量的本就属于政府或社会的责任；另一方面，对企业应当负担的其它方面的社会责任却没有很好地负担起来，经常出现侵吞资产、污染破坏环境等现象。
因此，计划经济体制下的“国企办社会”，表象上是积极推行社会责任，但从现代意义上的社会责任看则是对企业社会责任的否定。企业的社会责任行为是别无选择、必须承担的，甚至是要在不计盈亏的状况下进行的。所以说，当时的“国企”其实并不是一个真正意义上的社会责任承担主体。
改革开放转型期的企业社会责任缺失
自１９７８年十一届三中全会召开至新世纪，我国开始改革开放，并由此带动了经济和社会结构的转型。在社会转型期间，企业与社会的关系发生了结构性的变化，随着民营企业这个新生力量的迅速崛起，原本一统天下的国有企业与民营企业一道成为我国企业发展的主体。由此，企业社会责任也发生了相应的变化。专家认为，这段时期社会主义市场经济快速发展，但多数企业利益至上，加之各项经济制度不完善，规范企业行为的法律规范也基本处于空白，产生了一系列的社会问题。
在这一阶段，国有企业进行了改革，即促使企业的国有所有权与企业经营权分离。１９８６年１２月５日国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》中提出，要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权。１９８７年国有大中型企业普遍推行了企业承包经营责任制。１９９２年７月国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。《条例》根据政企分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的法律责任等问题。１９９３年１１月，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，指出我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。同时通过调整经济布局，把原来国有经济在国民经济中的主体地位改变为主导地位，改变国有企业范围过宽、数量过多、比重过大的局面。
可以看出，国有企业改革的目的正是强化其经济责任，从而改变过去“国企办社会”的责任模式。在这次改革中，国有企业被赋予控制国家经济命脉，稳定社会的重要责任。相关专家认为，在经济建设中，国有企业支撑了全国经济的发展，保证了能源、原材料的供给，培养和输送了大批人才，为当时的经济发展提供了资金。在这次改革后，直到现在，国有企业仍然承担着中央确定的重大任务，支持了我国经济社会的顺利发展，在保障供给、繁荣市场、调节分配、稳定社会等各个方面发挥了重要作用。
但同时，也有专家指出，由于改革初期国企法人治理结构的缺位，导致了企业经营管理人员作为企业的实际控制者，采取各种手段从企业中谋取自身利益的行为，导致了对企业社会责任的损害。表现在企业发生逃税、做假账、侵吞国有资产等行为，国有企业效益下滑，众多企业无法正常运营、大量职工下岗失业；同时，企业对环境的污染和对不可再生资源的浪费仍然没有得到根治。
而对民营企业来说，情况则更不容乐观。与国有企业不同，民营企业正是这一社会转型期的产物。由于这个时期的民营企业无法与国企享有同等的原材料、税收、市场准入等方面待遇，它们考虑更多的是生存，即追逐利润。
有专家表示，在民营企业单纯的利益驱动下，企业社会责任自然无法得到很好的保障。企业奉行利润最大化观念，千方百计降低经营成本是企业管理的重点，实现企业的最大限度的盈利是企业唯一目标。民营企业中生产假冒伪劣商品、偷
税漏税、克扣员工工资、重大安全事故等事件频频发生。
分析这一阶段发生的历史事件，可以发现更多的生产规则和社会立法，《劳动法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《自然资源法》《环境保护法》《社会保障法》《公益事业捐赠法》以及其他一些规范企业行为的法律法规等开始颁布（具体参见大事记）。尽管没有将其纳入企业社会责任的范畴，但至少证明了，这些有关企业社会责任的问题日益引起当前政府和社会各方的关注。
现阶段企业社会责任的逐渐推进
进入２１世纪中国加入ＷＴＯ至今的第三阶段可以称作企业社会的逐渐形成阶段。在这一阶段，随着全球化进程的展开，企业社会责任思想也在我国逐步发展起来。
首先，经过一段时间的摸索，社会主义市场经济体制逐步完善，造就了我国一批成熟的、有竞争力的企业。人力资源和社会保障部国际劳工研究所副所长张峻峰认为，国内市场的开放，使内资企业在和外资企业的竞争与合作中，逐步接受和采纳了国外先进的企业管理理念，许多企业对待员工逐渐采取了一些“人本管理”的方法。而随着社会主义法治建设的不断深化，相关政策法规大量出台，企业也开始遵守政府制定的各项法律法规。同时，群众呼声的不断高涨，也促使社会各届人士从现状中觉醒，开始关注企业社会责任。
另一方面，在与国外企业的业务往来中，中国企业也确实因为社会责任问题吃了亏。据张峻峰介绍，作为劳动密集型企业和出口加工企业大国，中国的劳工问题最先被国际社会关注。据统计，从１９９７年到２００４年７月，先后有８０００多家中国企业接受过跨国公司关于其社会责任的调查审核，审核的地域范围和行业范围目前正在迅速扩大。
正是在这样的形势下，２００７年的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记明确提出了“引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”的战略要求，表明当前企业社会责任问题己经成为我国经济、社会发展的重大问题之一。
企业发布社会责任报告可以看作是企业社会责任发展进步的重要衡量依据。据不完全统计，从１９４９年建国至２００５年底，国内发布类似于企业社会责任报告的企业仅有５家，分别是宝钢集团、海尔集团、中国石油、江西移动和浙江移动。
２００６年３月，国家电网发布了国内企业首份企业社会责任报告，一经推出，就受到了中央政府的充分肯定，也在企业界引起了巨大的反响。温家宝总理对这份报告做出了重要批示：这件事办得好，企业要向社会负责，并自觉接受社会监督。而这份报告，也就具有了里程碑式的意义。
同年，多家企业也纷纷推出企业社会责任报告，２００６年全年发布的报告数量达到１８份，２００７年又进一步达到８３份。最新的数据显示，２００９年中国企业发布的各类社会责任报告达５８２份，是２００８年１６９份的３．４４倍，进一步呈现“井喷”式增长态势。
１９４９—２００９年中国企业社会责任报告发布数量趋势图
值得一提的是，尽管企业社会责任报告的发布主体主要是国有企业，但２００７年２月１日西子联合发布了中国民营企业第一份社会责任报告。此后，神龙汽车、刚泰集团等一批民营企业也开始发布社会责任报告，在民营企业群体中体现了良好的示范作用。
２００８年，国资委发布了当年的一号文件《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，全文共三大部分二十条，提出和明确了中央企业履行社会责任的重要意义，指导思想、总体要求、基本原则和主要内容，有力地促进了各家中央企业提升履行社会责任的工作水平。
此外，这一阶段我国各类有关企业社会责任的论坛或研讨会也大量举办和召开（具体参见大事记），说明已有越来越多的社会力量将企业社会责任放置到一个重要的位置。
由此可以看出，虽然我国企业社会责任的发展历史较短，但由于企业的自身努力和政府的积极推动，我国企业社会责任的发展却非常迅速。
从此，中国企业社会责任也迅速成为社会热点，而从政府、企业到媒体、研究机构的广泛介入，也把企业社会责任推到了新的高度，适于企业社会责任生存和发展的良好氛围逐渐形成。
现在篇：金融危机影响下的中国企业社会责任
本报告书写的过程，正值金融危机在全球肆虐。美国一些不顾商业道德、不负社会责任的金融机构酿成的次贷危机迅速升级为金融危机，继而又恶化为经济危机，随着全球化逐渐传导到世界各国，我国自然也无法独善其身。
在金融危机及经济下行的形势下，我国企业面临着生存和发展的压力，部分企业甚至退出了商业舞台。危机中，有些企业采取了裁员、降薪、缩减招聘计划、削减公益经费等措施应对，甚至有个别企业以偷工减料、以假乱真等手段作为“过冬”之策，一些质量问题、社会问题时有发生。
在这样的形势下，我国企业社会责任发展才刚获得的良好开端面临着巨大的挑战。这也促使我们不得不思考如何坚守社会责任，以及如何更好地履行社会责任。
义务观？权利观？战略观？　中国企业社会责任与时代共发展
从整体来看，随着多年来我国经济社会和各类型企业的发展，企业履行社会责任的意识逐渐提高，大多数企业逐渐开始自觉自愿地履行社会责任。这种社会责任的一个集中体现就是，各类企业以各种方式参与到当地的重大项目建设中来。在采访过程中，我们深刻感受到，这些企业首先是将其生产经营任务放置于当地的发展、社会的发展、国家的发展中，而企业的盈利则是第二位的了。
对此，浙江大学政府与企业研究所所长蔡宁表示，我国企业的社会责任观念自改革开放后逐渐加深和提高，例如近年来浙江企业的慈善捐款逐年增加，反映出企业越来越主动地回馈社会。此外，对于一些突发事件像冰雪灾害、汶川地震等的后期救援，除了政府的努力，还有许多浙江企业也主动伸出了援手。
但同时，我们也发现，目前我国企业对社会责任的概念和理论还是不甚清晰，基本还处于相对初级的阶段，其履行社会责任也主要体现在一些相对单一的行为中。“企业社会责任不仅是一项义务更应当是一种权利。”广西大学商学院工商管理系主任梁运文说，“我国企业社会责任目前更多的是一种义务观，我们应当通过社会制度安排将企业社会责任引导到权利观上，即承担和履行责任是企业的权利，这种权利能够为企业带来正面的影响。”
黑龙江省社科院副院长张新颖则认为，从企业长期可持续发展的角度看，企业社会责任是我国企业发展过程中的战略选择。之所以将其上升到战略的高度，是因为现在许多企业履行的社会责任都是因事即时反应型的。如进行公益性捐助、自然灾害中的资助、贫困人员的救助等。这种类型的企业社会责任，已经有了对社会的责任心，应当说是社会和企业进步的表现，不仅给社会解决了当下的一些困难，也给企业带来了一定好处，但这种持续优势通常很难持久。
张新颖表示，战略型社会责任在于实现企业发展和社会利益的双赢。如我国在全球范围内倡导节能环保的同时，一些国内汽车企业为了环保开始推出新能源车型；一些企业的创新行为中，与高校进行的科研方面的合作，制订人才培养计划，解决就业问题等。战略型社会责任对于企业的作用不像即时反应型社会责任那样立竿见影，但会在企业长期发展过程中产生长久和重要的影响。
因此，企业社会责任的发展并不单纯是企业自身的发展，而是可以融入到国家提出的开展节能减排、企业科技创新等一系列政策措施中去。从这一点来看，我国企业社会责任的发展之于企业、之于国家、之于社会都具有重大意义。
危机中企业困难重重　负责任企业意义凸显
迅速波及全球的金融危机使外贸及出口加工企业在危机中“首当其冲”。数据显示，从２００８年８月开始，广西外贸进出口总额增速出现回落，１２月甚至出现单月进出口总值负增长，今年１—５月广西外贸进出口总额同比下降１７．３％，同时，广西最大的对外贸易伙伴东盟也出现经济衰退和贸易保护主义抬头的现象。
而浙江省工商联的调查显示，浙江企业在金融危机中面临的经营风险明显加大，主要表现在：一是部分行业海外订单数急剧下降（纺织业海外各类订单同比下降达到５０％），买家违约事件频发；二是资金回收困难，利润更加微薄，部分外商付费时能拖则拖，最终成交价格一压再压；三是融资困难，企业资金链处于紧绷状态。
据不完全统计，自２００８年底至２００９年３月中旬，美国、欧盟等１０多个经济体针对中国商品的贸易壁垒多达２５个，贸易保护主义的抬头进一步加剧了我国外向型企业的经营困难。同时，在金融危机影响下，大量民营中小企业面临的停产、倒闭风险增高，生存形势岌岌可危。
在此不利条件下，当前企业在履行社会责任方面确实面临着较大压力，由于部分出口企业以及中小经营状况短期内难有根本好转，一定程度上的裁员、减薪、缩减招聘计划等压缩运营成本的现象难以完全避免。而这对农民工的就业影响尤为严重。据广西壮族自治区发展改革委经济研究所所长蒋升涌介绍，金融危机导致广西大量农民工失业，严重时仅靠近广东的钦州和玉林地区就有５０％以上的农民工返乡。
一些大型国企同样在危机中受到了不小的冲击。据广西水利电业集团公司副总裁王献斌介绍，从２００８年８月以来，广西水利电业供电营业区内有２５０多家企业停产，用电总装机超过１００万千瓦，１０—１２月份集团的供电量分别下降１０％、１４％、１６％，２００９年第一季度供电量同比下降了６．６％，第一季度全集团亏损超过２亿元。“金融危机的影响，使我们承担保障经济社会发展的责任力量有所削弱。”王献斌说。
责任的缺失将会带来社会问题，在企业渐渐忽视员工社会保障，很少考虑环境保护，提供不合格的服务产品或虚假信息，缺乏对公益事业奉献的精神，缺少诚信和公平竞争意识时，类似“三鹿毒奶粉”“煤矿瓦斯爆炸”“个人信息泄露”等事件自然就出现在社会公众的面前。
在困难面前，企业社会责任究竟应该摆到何种位置？
浙江省人民政府副省长金德水指出，履行社会责任是顺应世界经济社会发展潮流、塑造企业良好形象、提高企业国际竞争力的有效途径；是全面落实科学发展观、完善企业外部约束机制、促进发展方式转变的重要手段。因此，企业社会责任绝不是一项短期行为而应该是长久战略，绝不是困难形势下的包袱而恰恰是走出危机的重要抓手。
尽管形势严峻，但社会和公众对企业的要求不会弱化，而企业自身也不应当弱化社会责任的履行和承担。“每一个企业都要懂得，职工是企业最宝贵的资源；危机面前、困难时刻，留住职工就留住了生产力，就留住了企业发展最重要的资本；危机面前、困难时候，不裁员、少裁员，才是对社会、对职工最大的负责。”杭州市委书记王国平指出，“在金融危机向实体经济迅速蔓延的背景下，企业的抗击能力关系着职工的生活；同样，职工情绪的稳定与否也直接影响企业的运行。一个能在危机中勇于承担责任的企业，才是为社会所认可的企业。”
湖北省政策研究室副主任梅学书认为，金融危机的爆发，是对我国企业道德素质和企业文化的一次重大检验，要求企业承担更全面的社会责任。此次全球金融危机造成了我国外需不振、企业生产不旺、社会失业率升高等问题。企业只有自觉承担社会责任，积极与各方合作，形成抵御金融危机的有效合力，才能尽快走出低谷。
同方股份有限公司首席品牌官陆致瑛表示，如果全世界的企业都来扶持社会责任，拯救的将不仅仅是这一次金融危机，从长远看更是在拯救人类。有远见的企业和企业家应该把社会责任放在企业战略的框架之中。
我们在调研中欣喜地了解到，仍然有一些企业以其高度的社会责任感为所有遭遇“寒冬”的企业树立了榜样。
中国联合网络通信集团有限公司湖北分公司（以下简称湖北联通）在危机之初即确立了“大力发展３Ｇ业务、履行企业社会责任、有效应对金融危机”的指导思想，计划在２年内将湖北县级以上城区和重点旅游景区的３Ｇ网络覆盖达到１００％。湖北联通副总经理刘成可向我们表示，湖北联通还与湖北省人民政府签订了战略框架协议，未来五年将在湖北信息化基础设施建设方面投入１４５亿元，以加大基础设施建设为金融危机下“保增长、保稳定”的目标做出贡献。
广西玉柴机器集团有限公司（以下简称玉柴）从２０００年至今，连续８年实现两位数的增长，２００８年实现收入２０９亿元。２００９年１—５月，在行业处于负增长的情况下，玉柴累计实现收入１０９亿元，同比增长３．３％，已完成全年２１亿元目标的５２％。在被问到玉柴为何能够保持这样的高增长时，集团总裁古堂生表示，只有更好地履行社会责任，才能实现企业平稳渡过危机，才能推动企业自身长期可持续发展。据了解，玉柴以绿色发展、和谐共赢的企业文化核心理念为引领，在强化企业管理、做好产品服务，加强科技创新、调整市场结构，紧密联系、扶持上下游企业和加大力量研发绿色动力等方面做足功课，形成了一整套以企业社会责任抵御危机的有效措施。
这样的榜样当然不仅仅出现在国企中！
浙江海亮集团（以下简称海亮）是一家生产合金铜管的民营企业，在金融危机背景下它们提出了“科技，品牌，社会责任三驾马车齐驱”的企业理念。在金融危机已经对众多外向型企业造成严重冲击的时候，海亮不但不裁员、不降薪，而且向员工提前足额发放年终奖金，以及投资２０００万元兴建了一座崭新的职工疗养院。海亮在危机中善待员工的行为得到了丰厚的回报：在不少企业招工困难、员工流失的情况下，海亮的职工队伍稳定程度令很多同行羡慕不已。海外客户在实地参观了海亮明亮整洁、设施齐全的员工小区后，也更加坚定了与海亮持续合作的信心，在金融危机下订单不减反增。海亮集团工会主席冯金良表示，海亮有三个上帝：客户，供应商和员工，只有把上帝保护好，企业才能有长远发展；与个别“说的比做的好”的企业不同，海亮在履行社会责任方面的原则是少说多做。
中小企业责任缺失　政府扶持应先行
改革开放以来，我国各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显著成就。数据显示：截至２００７年６月底，我国中小企业数量已达到４２００多万户，占全国企业总量的９９．８％，其中，经工商部门注册的中小企业数量为４６０万户，个体经营户３８００多万户。中小企业在国内生产总值、税收和进出口方面的比重分别占到全国的６０％、５３％和６８％左右。同时，中小企业提供了约７５％的城镇就业岗位，８０％的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。而且，我国６６％的发明专利、８２％以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。作为一个数量庞大的群体，中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。
然而，中小企业由于规模较小，往往又是市场竞争的困难群体。在金融危机的影响下，由于国际市场大幅萎缩和融资更加困难，中小企业面临停产、倒闭的风险很高，试问连生存下去都无法保证，又何以履行企业社会责任？这也就能解释为什么我们在调研中发现，一些中小企业对企业社会责任的概念相对模糊，或是根本不知道何为企业社会责任。
因此，我国数量众多的中小企业群体成为履行社会责任的盲点和难点，责任缺失也带来一些相应的问题：生产假冒伪劣商品、缺乏诚信、破坏生态环境……
“要使中小企业社会责任有所加强，首先应当加大对中小企业的政策扶持，解其生存的后顾之忧。这种政策扶持，不仅是政府促进中小企业发展的有效手段，更有力推动了中小企业履行社会责任。”广西壮族自治区工商业联合会副主席兼秘书长梁钰光认为，“只有解决了中小企业在生产经营中的后顾之忧，它们才有余力履行社会责任，同时，才能怀揣一颗感恩的心回馈政府、回馈社会。”
针对这些问题，中央有关部门出台了一系列支持中小企业发展的政策措施。２００８年，国家出台了２１项扶持中小企业的主要政策，涉及国务院办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、人民银行、银监会等部门，内容涉及财政支持政策、税收政策、金融政策、产业政策等诸多方面。尤为引人注意的是，自２００８年１１月５日后的一个多月里，中央各项政策密集出台，占到了当年全部政策的三分之一强。这不仅反映了我国政府对金融危机可能带来严重影响的清醒认识，更体现了党中央、国务院对中小企业发展的高度重视。
与此同时，各地方政府也在陆续出台一系列扶持中小企业发展的政策措施。据梁钰光介绍，目前广西自治区人民政府已经出台的政策措施主要包括：《自治区党委、自治区人民政府关于加快民营经济发展的决定（桂发［２００４］１６号）》、《自治区党委、自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定（桂发［２００５］１３号）》、《广西壮族自治区人民政府关于加快中小企业发展的若干意见的通知（桂政发［２００７］１７号）》、《广西壮族自治区人民政府关于做好我区促进就业工作的实施意见（桂政发［２００９］２３号）》、《广西壮族自治区工商行政管理局关于应对国际金融危机促进全民创业的若干意见（桂工商发［２００９］２８号）》等。
从中央到地方，这些政策措施为中小企业生存和发展提供了一定的扶持，但总的来看，中小企业面临的问题和困难尚有不少，生产经营形势仍然十分严峻。
据中国人民银行南京分行今年一季度进行的问卷调查显示，中型企业和小型企业经营状况指数分别比２００８年四季度下降了４．７５个百分点和１８个百分点，且均跌至２００１年以来的最低点。另据有关部门统计，至２００８年末，歇业、停产、倒闭的中小企业占到总数的７．５％，为严峻的就业形势带来不利影响。
因此，我们呼吁，今后还需要进一步加大扶持力度，为中小企业发展壮大从而具有承担社会责任的能力提供更好的政策环境。
国有企业为切实履行社会责任做出表率
在中国社科院今年１０月１８日发布的《中国企业社会责任蓝皮书２００９》中提到，我国企业社会责任整体水平较低，相对来说，中央企业表现更好，其次为国有金融企业，而民营企业和外资企业则表现较差。
作为国家经济的骨干和支柱，国有企业在支撑、引导和带动经济社会发展，发挥控制力、影响力、带动力方面，有着不可替代的作用。在国家应对突发事件过程中，国有企业成为抵御社会政治风险的重要保证，是党执政的重要经济基础，承担着义不容辞的社会责任。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁在“２００９国有经济发展论坛”上指出，金融危机面前国有企业未出现大问题，未引发大规模减薪下岗，是我国应对金融危机的重要“稳定器”。
这一点在我们的调研中得到了映证。
作为一家大型国有骨干企业，中国电信集团公司浙江分公司（以下简称浙江电信）在“以履行责任促进企业与社会和谐成长”理念的指引下，从多个方面采取措施，积极履行企业社会责任：首先是稳定内部职工队伍，即一不通过裁员的方式进行人力资源结构的调整，不给社会增加负担；二是将有限人工成本向低岗一线员工倾斜，并加大对困难员工的帮扶力度。除此之外，浙江电信还通过“号码百事通自强号”项目不断吸纳残疾人就业，并计划在２０１０年将该计划吸纳人数扩大到２００名左右。
浙江电信总经理张新建认为，企业不是赚钱的机器，创造利润是一种价值，承担企业社会责任、做优秀企业公民，是更重要的价值创造。浙江电信在此次金融危机中进一步认识到，农村信息化发展是应对危机、助力经济转型升级的有效手段，因此将调整投资预算并争取获得政府支持，年内将农村宽带普及率提升２个百分点、达到１１．４％。“农村信息化建设预计可带动浙江省ＧＤＰ增长约１００亿元，增加就业机会４０多万个。”张新建说。
中国石油天然气股份有限公司大庆石化公司（以下简称大庆石化）总经理杨继钢表示，国有企业首先应通过生产经营最大限度地满足经济社会发展需求。受金融危机影响，在原油和成品油价格严重倒挂的不利形势下，大庆石化不但没有停产减产，反而开足马力，全力保产，努力确保国家油品持续稳定供给。虽然为此承担了１２０多亿元的亏损，但保障国家能源供给、支持经济社会发展，是国有企业义不容辞的义务，也是国有企业最大的社会责任。
杨继钢认为，国有企业在做好生产经营的同时，还应当积极谋求企业与环境的和谐发展，并最终将企业发展成果最大程度地惠及员工、回报社会。尽管在这次危机过程中创效压力很大，大庆石化公司仍将环保工作视为履行社会责任的大事，以苛刻的内控指标保证节能减排效果，以量化数据控制排污总量标准，以创新攻关提升环保水平，建成投用了污水回用等环保装置，将总排出口ＣＯＤ降到比国家标准还严格的６０毫克／升，实现了产量规模提升、污染物排放下降。特别是在乙烯改扩建等涉及当地社区发展的战略性决策上，主动征求了社会各界的意见建议，共同制订发展规划，促进了社区关系的和谐，形成了区域经济的共同发展。
在金融危机对我国物流行业造成严重困难的情况下，湖北省邮政公司（以下简称湖北邮政）把服务中小企业和新农村建设作为危机下履行企业社会责任的突破口，不仅建立了邮政在乡镇的品牌，也履行了社会责任，实现了企业价值。公司副总经理孙其明说，湖北邮政为中小企业发展提供现代邮政服务，还为中小企业和个体经营户提供小额质押贷款、小额信贷等资金融通服务。２００６年以来，湖北邮政共为湖北千余家中小企业发放质押贷款、小额信贷２０亿元。２０００年以来，湖北邮政累计建设“三农”服务站７０００余个，成为湖北众多“三农”服务体系中网点最多、网络最健全、覆盖面最广的企业之一。
我们在调研中了解到，广西北部湾国际港务集团有限公司（以下简称港务集团）尽管在金融危机的冲击下受到较大影响，但仍然义无反顾、倾尽全力投身到北部湾港口建设中。港务集团副总经理张建辉认为，在新形势下、尤其在危机中做好港口业务，为北部湾经济区的建设降低物流成本，就是对国家和社会最大的责任，履行这一责任不仅泽及后人，更能以国有企业的示范带头作用，带动更多的企业承担起社会责任来。
在钦州保税港区吹填建设工地我们看到，尽管正下着飘泼大雨，但一台又一台的工程机械正如火如荼地穿梭忙碌着。“加快工程进度，早日将北部湾经济区的热土建设起来，克服当前金融危机的不利影响拉动广西经济增长，正是国有企业以其特定的方式履行社会责任。”钦州市副市长兼市委宣传部长徐贵说。
可以说，当前的金融危机是一次波及面广、影响巨大的突发事件，而国有企业正是应对突发事件的可靠力量和抵御社会风险的重要保证。“从这个意义上来看，危机中的国有企业起到了‘社会稳压器’的作用。”梁运文说，“不仅是金融危机，当每一次危机袭来，国有企业都应当是承担和履行社会责任的主体”。
在２００８年５月１２日汶川特大地震发生后，广西各国有企业第一时间响应政府号召，心系灾区、积极行动。广西投资集团有限责任公司采取措施保障发电存煤量，全负荷进行发电生产，保证抗灾救灾期间的供电需要；广西机场管理集团有限责任公司紧急增派人员、调派车辆、投放应急物资、抢修设备、抢运物资；中国电信广西公司派出小分队前往重灾区黑水县火线抢修通讯线路，为灾区的应急通讯提供了有力保障……据不完全统计，广西各国有企业为灾区捐款人民币２３，２２６，６５３．４２元、港币４，２００．００元，捐物总价值３，４８７，１００．００元人民币。可以说，正是国有企业的努力付出，使得我们平稳地渡过了每一次危机。
相关分析人士认为，２００８年国资委发布的一号文件《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，使得国有企业的社会责任发展进入了一个新的阶段。从现阶段来看，国有企业无论从社会责任的理论上还是实践中都应当为我国各类企业切实履行社会责任做出表率。通过国有企业的标杆作用，带动民营企业、外资企业等共同承担和履行责任，不仅能够促成整个企业群体的共同进步，更能在危机来袭的关键时刻形成合力、产生动力、创造奇迹。
未来篇：后危机时代中国企业社会责任的关键词
这次的金融危机正在逐渐走出我们的视野，“后危机时代”又成为了当前的热点词汇。在即将到来的“后危机时代”，中国企业社会责任究竟何去何从？本报告精选了四大关键词，通过对这四个关键词的解析，我们可以发现，中国企业社会责任有着光明的前途和美好的未来。
关键词一：责任投资
在西方发达国家，企业社会责任的投资理念已经发展起来，而在我国企业界，这一概念还是知之较少。作为后危机时代中国企业社会责任发展的一大关键词，本报告要告诉大家的是，企业积极履行社会责任，更能为企业带来丰厚回报。
社会责任引领企业投资新理念
社会责任投资是一种将融资目的和社会、环境以及伦理问题相统一的融资模式，任何与社会责任相关的投资都可以被看作是社会责任投资。
社会责任投资是近年在全球发展较快的一种新型投资产品。这种投资揭示了，投资者不应该仅仅对传统的金钱回报感兴趣，还应考虑到社会公义、经济发展、世界和平与环境保护等，这样才能实现可持续发展。企业社会责任投资的过程中会通过投资者结合对社会、经济发展和环境健康的关心，再加上传统财务的考虑，使得经济和社会都能受益，也就是我们熟知的经济效益和社会效益双丰收。
今年８月５日，上海证券交易所和中证指数公司正式对外发布了上证社会责任指数。据了解，该指数是由在社会责任履行方面表现较好的１００只沪市股票组成样本股构成的。统计显示，２００８年度上证社会责任指数平均每股社会贡献值２．４２元，平均每股收益为０．６９元，均远高于沪市平均水平，较好地体现了社会责任的主题特征。分析人士认为，推出上证社会责任指数的目的正是为了促进上市公司积极履行社会责任，为投资者提供投资标的并推广社会责任投资理念。
目前，全球最大的社会责任投资市场在美国，其次是英国、荷兰及瑞典。其中美国及英国的社会责任投资总资产规模以每年超过３０％的速度成长，在全世界基金管理界是一支不可忽视的投资力量。而在我国，仅有兴业银行发行的兴业社会责任投资基金等为数不多的几个产品。可以说，我国的社会责任投资仍处于起步阶段。
对此，著名经济学家厉以宁认为，投资始终是企业实现社会责任的最重要的手段，而且是不可缺少的手段。他从三个方面阐述了社会责任的投资问题。首先，企业社会责任越强，就越能实现股东利益最大化，因为企业在尽社会责任的过程中，一定会注意怎么搞好员工关系、社区关系，最后能够使得股东利益最大化。其次，在履行社会责任时，企业可能会捐出一些钱，但由此企业跟社区的关系搞好了，企业内部的职工更凝聚了，这样就能带来更多的非货币收入，这也是一种回报。最后，认真积极履行社会责任的企业，都会树立起良好的信誉，从而大大增加了自己的无形资产。企业的品牌和名字、企业在社会上的良好声誉等，都是企业无形资产的组成部分。
相关业内人士表示，我国企业及金融机构在未来发展中应注重社会责任投资，商业银行等金融机构在引导产业发展中有重要的资金导向作用。
银监会业务创新监管协作部主任李伏安认为，商业银行应为社会责任投资与可持续发展提供重要支持。商业银行在利用信贷杠杆约束污染企业壮大、帮助污染企业治污等方面可发挥优势作用；伴随着银行业的开放，国内银行同外资银行的竞争不仅包括技术产品，更会上升到企业社会责任理念和商业伦理道德方面的竞争。商业银行较好地践行社会责任不仅可以改善和提高自身的形象信誉、增强利润和竞争力，而且还能实现经济与环境共赢发展。
他还认为，商业银行践行社会责任投资可以更好地平衡短期利润损失与长期整体收益，在业务经营的过程中通过具体管理流程和经营手段来贯彻这一战略，在客户和项目选择上通过市场化的管理模式综合经济和社会效益。李伏安表示，在微观层面上，应由银行主导最后的投资取向，而不是政府和监管机构。只有市场经济和社会责任的充分结合，协调统一才能优化资源配置，提高金融效率。
民企呼唤责任投资　外部环境亟待优化
社会责任投资这一新概念的出现，有一个更为重要的作用在于，其将对民营企业社会责任的理论和实践产生重要的影响。
如本报告前文所述，我国民营企业的社会责任履行目前仍然存在着一定的问题。有专家认为，从民营企业的外部对其进行社会责任投资，是解决上述问题的有效途径。社会责任投资一方面可以引导大型民营企业自觉履行企业社会责任，另一方面还可以帮助中小民营企业走出融资难的瓶颈。
对于大型民营企业来说，进行社会责任投资的目的在于鼓励、引导其履行企业社会责任。专家表示，大型民营企业在行业内大多属于龙头企业，企业家精神或企业文化得到社会的普遍认同，而社会也在时刻关注和监督着这些企业的发展。如果企业行为违背了社会发展目标，势必会影响企业的发展，使企业走向衰退，“三鹿毒奶粉事件”便是其中的最好例证。社会责任投资者可以采取投资组合筛选的方式对大型民营企业进行投资，选出那些在同行业中有良好社会责任表现的企业作为投资对象。
而对于中小民营企业来说，进行社会责任投资的更大意义在于改善它们在市场经济中相对弱势的地位，探索中小企业融资难的解决之道。专家提出，社会责任投资者可以参股的方式对中小民营企业进行股权投资，也可以对其发放贷款进行债权投资。对那些社会效益明显的企业和项目尤其需要关注，如城镇下岗职工或农村进城务工人员创立的小型企业、吸纳下岗职工的小企业、社区的商业性养老机构、私人诊所等等。专家建议，我国的公益性基金应该对中小企业进行社会责任投资，这样不仅可以拓宽我国公益性基金的投资渠道，而且有利于提高其财务透明度，同时也创新了中小企业的融资渠道。
对此，全国社会保障基金理事会秘书长李克平也认为，社保基金在参与社会责任投资方面可发挥积极作用。社保基金投资关注的收益不仅是个别品种的财务收益，而应是整个社会福利效应的提高。
将社会责任投资这一理念引向民营企业，对我国的企业界、金融业乃至资本市场都具有非凡的意义。然而要想获得更好的实践，还必须有良好的外部环境做支撑。
政府应当积极推动。目前，社会责任投资的概念在我国还没有较高的认知度，公众对这种投资理念还比较陌生。针对这一现状，专家建议，对企业、公众、机构投资者等进行社会责任投资知识培训；通过座谈会、研讨会等方式组织企业和金融机构共同探讨如何推进社会责任投资的发展；为金融机构制定相关“绿色信贷”政策等，都是行之有效的方法。
此外，媒体的宣传也具有重要作用。新华社广西分社负责人龙松林表示，媒体可以加强对企业社会责任投资的宣传，让社会各界都来关注企业社会责任投资，使企业社会责任投资的概念深入人心。同时，新华社黑龙江分社社长梁相斌认为，掌握着社会舆论资源的媒体，通过做宣传、树典型也可以配合政府，有效地促进企业社会责任投资观念的落实。另外，媒体的重要作用不仅仅体现在日常宣传上，在目前的企业社会责任发展阶段，更需要媒体在多方面的广泛介入，以牵线搭桥、整合资源，推动企业社会责任投资在我国的发展壮大。
关键词二：中国标准
之所以中国标准成为本报告的一大关键词，就在于我们觉得我国有一个适合自身实际情况的企业社会责任评价体系实在是太有必要了！尽管商务部副部长易小准早在“２００６年跨国企业峰会”上就表示，中国政府正在制订适合国情的企业社会责任标准，但时至今日，被业界所耳熟能详的仍然是ＳＡ８０００标准。有关专家指出，制定我国企业的社会责任标准，已经成为摆在面前的一项重要任务，仅仅引进国际标准显然是不够的，企业的社会责任软竞争力面临新的提升。
据不完全统计，目前国际上的各种企业社会责任标准，包括企业生产守则总数超过４００多个。然而在这４００多个标准中，却没有中国制定的标准，这对于我国企业履行社会责任、参与国际竞争都十分不利，当务之急正是填补这个空白。
ＳＡ８０００标准与我国国情存在不适应性
ＳＡ８０００这个由西方发达国家主导和制定的企业劳工标准，从诞生之日起就注定了它与广大发展中国家的分歧和对立。这一标准的主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等９个要素。
从内容上来看，ＳＡ８０００是要保护劳工权益，避免劳工受到非人道的待遇。对于那些依靠廉价劳动力在国际市场上取胜的企业来说就是一个非常大的挑战。跨国公司推行此项标准的直接目标是劳动力密集型加工企业，而目前我国在国际市场上的产品大都是劳动力密集型产品，像我国珠三角地区的企业大多为外向型企业，出口总量占全国的三分之一强。这些企业７０％的出口产品属于加工贸易，而这其中的８０％到９０％又属于劳动密集型加工贸易。据统计，目前北美，欧洲、澳洲三大市场连续几年都占到该地区出口份额的４０％左右，而这三大市场又正是推行ＳＡ８０００的主要地区。因此，珠三角地区的外向型出口企业自然就成为欧美发达国家对企业社会责任关注的焦点。一旦无法达到标准，这些企业的产品出口将大大受挫，在国际市场极度萎缩的情况下，企业也必将走向倒闭。
由此可见，ＳＡ８０００对我国出口企业设置了一道贸易软壁垒。当然我们也承认，这一标准对于企业还是有着积极的作用，但它至少并不符合我国国情。有专家表示，在目前的经济发展水平下，ＳＡ８０００对我国贸易发展的负面影响表现在：
首先，企业将不得不采取措施改善劳工条件，争取通过ＳＡ８０００认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。
其次，ＳＡ８０００规定的标准对我国多数出口企业来说很难达到，甚至很多发达国家的企业也难以完全达到。如果要求进口产品的生产企业必须达到ＳＡ８０００的要求，否则不予进口，将对我国贸易产生很大的影响。
第三，我国近年来吸引外资的步伐较快，除自身保持了较高的经济发展速度外，劳动力价格相对低廉也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到ＳＡ８０００规定的水平，对外资的吸引力将降低，跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资，这对我国吸引外资将产生消极作用。
最后，我国是一个劳动力资源丰富的大国。就目前来说，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到ＳＡ８０００的标准，则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力无法实现就业，将对我国经济社会的稳定发展造成不良影响。
因此，制定企业社会责任的中国标准，也就非常紧迫了。除了以上所提到的，还有一个很重要的原因在于，虽然ＳＡ８０００作为一个通用标准，可以替代企业或行业制订社会责任守则，但是，ＳＡ８０００与企业社会责任还是不能等同的。这一标准只是着眼于企业员工权益的内容，没有涵盖企业社会责任的其它方面。
企业社会责任中国标准的制订究竟该如何实施？蔡宁等专家认为，除了由政府主导和发起外，各研究机构应当为中国标准的制订贡献重要力量。研究机构可以为企业社会责任在中国的科学健康发展提供强大的智力支持和理论保证。
如本报告上文所述，我们究竟是被动地接受ＳＡ８０００标准，还是主动地提出适合我国国情的标准，应当成为今后一个重要的研究课题。多位专家认为，研究机构应当利用其强大的理论研究能力，为我国早日提出、制定并颁布企业社会责任标准体系做出努力。全国人大常委、中国社会科学院副院长陈佳贵提出，“中国企业社会责任实践已进入一个全新的历史阶段，呈现出全社会参与、全面加速和中心扩散等特征，这个阶段对理论提出了更高的要求。”
专家也表示，在现阶段，研究机构至少可以着力做好有关中国企业社会责任的理论和实践问题的研究、组织中国企业社会责任理论研究经验的交流学习、编写优秀的中国企业社会责任专著和为中国企业社会责任实践提供咨询服务等。
研究机构携各方智慧造就中国标准
企业社会责任问题的关键，就在于企业社会责任标准是什么，并由谁来制定这一标准。
专家认为，各研究机构在中国企业社会责任标准的制订过程中，可以首先考虑一些普适性的原则，例如环保、纳税、员工福利保险、诚信经营等，然后依据各个行业的不同特点制定不同的社会责任行业标准。制定完成后广泛展开调研，对企业社会责任履行情况进行严格的评价、审核。在此期间，社会各方应对履行情况进行监督，并向研究机构反馈信息，以帮助其对标准进行修正。
接下来，再以纺织、汽车等我国重点行业为先导，尽快组织开展企业社会责任国家标准的制订，然后以点带面，推进国内企业社会责任标准的认定工作。
至关重要的是，制定的中国企业社会责任标准要争取国际社会的认可。由政府或行业协会出面，加强与国际社会的沟通和联系，使中国标准与国际标准互相衔接。
最后，还应设立责任认定的政府部门或是积极培育第三方机构，建立相关激励机制，推动国内企业逐步认证，定期发布企业社会责任报告，接受社会公众的监督，对那些开展企业社会责任认定的企业，政府应给予一定的政策支持，以激励更多的企业参与其中。
关键词三：低碳经济
当后危机时代到来的时候，全球都在热议：谁将引领下一轮增长浪潮？在２００９年夏季达沃斯年会上，多数与会者认为，决定下一轮增长的力量，不是来自地理分布图的变化，而是怎样在新的形势下转变思想观念。大力发展低碳经济正是这样的一种转变。
环境保护作为企业社会责任的重要内容之一，与之密切相关的低碳经济自然应当成为后危机时代企业履行社会责任的新选择。更重要的是，发展低碳经济的实践也能够为中国企业社会责任标准的制定寻找到ＳＡ８０００框架之外的突破口。
低碳经济：后危机时代企业履行社会责任的新选择
１１月２５日召开的国务院常务会议决定，到２０２０年中国单位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％—４５％。这一目标将作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。这说明，发展低碳经济已被上升到国家战略的高度，自然会对我国企业的微观经济活动产生重大影响。
国资委副主任黄淑和在１１月３日的中央企业社会责任会议上指出，当前金融危机给全球经济带来的冲击尚未结束，世界经济复苏仍不稳固，全球气候变暖和低碳经济发展对经济发展方式的转变提出了挑战，给企业可持续发展提出了新的要求。在此形势下，社会各界对处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的央企所需要履行社会责任的要求也会不断增强。
“中央企业开展社会责任工作要符合国内外发展趋势，符合我国基本国情和企业自身发展实际。社会责任是项长期工作，央企要有长期性的思想准备和安排考虑。央企要关注和警惕部分发达国家借社会责任之名行保护主义之实，积极参与社会责任的标准制定，大胆发出声音，争取话语权和主动权。”黄淑和说。
中央企业大多是各个行业的领头羊和排头兵，肩负着引领我国产业结构优化升级、促进经济发展方式转变的使命和责任，因此必须在发展低碳经济、推进节能减排方面发挥骨干和带动作用。
因此，发展低碳经济可从央企、国企着手，再向民营企业逐步推行，将我国经济增长方式、企业社会责任履行水平提升到一个新的高度。
低碳是一种责任：中国企业在行动
低碳是一种责任。传统化石能源使用带来的环境问题及全球气候变暖，日益受到人们的关注。随着消费者生态环保意识的加强，企业低碳发展行为将为其树立良好的社会形象，也是企业社会责任的主要体现。
随着全球各国即将迎来低碳经济的发展浪潮，中国企业已经积极地行动了起来，抢抓时机形成低碳产业的核心竞争力与责任竞争力。毕竟，在这一点上，我国企业与世界企业处在同一条起跑线上，勇担责任方能决胜未来。
１２月８日，在丹麦首都哥本哈根举行的“愿景与行动——中国商界气候变化国际论坛”上，首个赴气候变化峰会的中国企业家代表团发表了“我们的希望与愿景——中国企业家哥本哈根宣言”。
中国企业家代表在宣言中承诺：将积极响应和配合中国政府环境保护的国际承诺，努力探索与自然和谐的低碳经济的增长方式，使企业成为认真承担经济增长、生态保护和社会发展责任的企业公民。具体的行动包括：设立企业气候变化战略长期指导企业发展方向；在减少生产和商务活动中的碳足迹方面进行努力和尝试；积极参与国际国内各种与企业和产品减排相关的活动；积极推动企业设立具体的绝对或相对减排目标；尽力支持并参与气候变化减缓活动，积极履行企业的社会责任。
而在１１月１７日召开的首届世界低碳与生态经济大会上，华能集团公司副总经理张廷克称，企业正在全力进行低碳发展，以履行社会责任改变电力企业尤其是燃煤发电企业耗能大户、污染物排放大户的不良印象。他表示，通过探索、应用、推广清洁煤电技术，到２０１０年底，企业将实现燃煤机组全部脱硫，所有燃煤电厂全部建成节约环保型燃煤发电厂。
中国移动通信集团公司（以下简称中国移动）副总裁李跃也表示，中国移动推进“绿色行动计划”包括节能减排技术应用、节约各类资源、节能管理办法制定、信息化推进等诸多方面，２００８年，中国移动实现全年单位业务量耗电较２００７年下降１１％，节电１１．７亿千瓦时。
据了解，日前中国移动还与工业和信息化部签署了我国通信行业的第一份《节能自愿协议》，以２００８年能源消耗为基准，承诺到２０１２年１２月底，实现节约用电１１８亿度。
中国移动北京公司作为集团公司发展低碳经济的先行者，已连续两年在全公司范围内开展“绿色行动计划”，从业务开发到内部办公，无不把绿色理念放在首位。
一方面，致力于“绿色数据业务”的开发和推广；中国移动北京公司通过不断提升电子渠道运营支承能力、完善电子渠道业务服务功能，为广大客户提供了“便捷、优惠、安全”的电子自助服务。目前，客户足不出户就可以享受到缴费、业务查询、业务办理、业务退订、在线服务等全方位的高效率服务。“彩信账单”“号簿管家”等绿色业务也大大降低了纸张的消耗。
另一方面，在企业内部，“无纸化”办公、企业信息化建设不断完善；目前，中国移动北京公司已实现７个行政服务审批流程的电子化。据统计，每天８０％以上的部门登录系统处理业务，涉及预算管理等行政事务管理已基本在系统中电子化流转，每月流转的电子流程实例超过５００个，替代了以前的传真和纸质工单，大力提高了办公管理效率，降低了成本。
关键词四：民营企业
在中国社科院今年１０月１８日发布的《中国企业社会责任蓝皮书２００９》中提到，我国企业社会责任整体水平较低，相对来说，中央企业表现更好，其次为国有金融企业，而民营企业则表现较差。因此，提升民营企业履行社会责任的能力和水平在后危机时代将具有十分重要的意义。
政府的引导和推动仍将是民营企业社会责任发展的最重要力量
民营企业与国有企业在自身性质上的不同，决定了其社会责任的发展水平仍需要由政府进行大力引导和推动。浙江省政协副主席黄旭明指出，当前企业社会责任方面的最大问题是怎样将其落到实处，怎样让更多的民营企业也加入到这个“崇高而又神圣”的行列中。
如何创造条件让更多的企业可以更好地履行社会责任？对此，蔡宁等专家认为，政府不仅要关心民营企业社会责任问题，而且要积极发挥自身的独特作用，使民营企业走到主动承担相应社会责任的轨道上来。这就要求做到：
第一、政府有效引导与监管，双管齐下提升企业责任意识。梁钰光表示，开展思想政治工作，是政府对企业进行社会责任引导的重要手段，这种引导主要针对的就是民营企业。他指出，要用和谐社会体系对民营企业进行引导，使其坚持走社会主义道路，拥护党的领导，价值观合乎时代的要求。通过政治引导，使企业爱党爱国爱民，自觉自愿地承担责任、履行责任。
同时，要通过各种座谈会、培训等一系列活动加强民营企业对政策的学习。主要是了解熟悉政府的方针政策，特别是大力发展民营经济的方针政策，教育它们不仅要学法知法守法，更要在道德的范畴内进行生产经营活动。将它们的发展与政府的引导结合起来、与当地市场的发展规律结合起来、与经济社会发展结合起来，将企业的利益、企业家的利益与国家利益结合起来，从而更好地履行社会责任。
对此，广西壮族自治区人民政府的一些做法卓有成效。２００８年１２月，自治区党委统战部、自治区工商联共同组织了“纪念改革开放３０周年，致富思源百色行活动”，活动中各家企业都认识到，广西的民营企业是改革开放的实践者和受益者，最有纪念意义的善举就是用改革开放实践中创业的成果，弘扬邓小平以及革命先烈留下的精神财富；最有发展眼光的举措就是在资源丰富、民风纯朴的革命老区投资兴业。引水思源，“致富思源百色行”活动使这些企业增强了战胜当前金融危机的信心，坚定了走中国特色社会主义道路的信念，从而促使它们在生产经营活动中更加自觉地履行社会责任。
蔡宁则表示，政府还可以从税收优惠和政策扶持方面进行引导，使民营企业对社会责任的态度由被动承担变为主动投入。他指出，浙江省企业社会责任发展程度较高，民营企业涉及面广，参与意识较强，只要政策上有更多的引导，企业的参与主动性还会进一步增强。
浙江省工商联的调查也显示，在当前情况下主动为民营企业排忧解难、解决它们在生产发展中遇到的问题，就是对企业履行社会责任的最好支持。在这方面，浙江省工商联已经酝酿了一套“组合拳”：一是通过与有关单位合作为民营企业提供融资和法律咨询服务；二是通过在国外举办浙商论坛为民营企业提供“走出去”服务；三是通过社会责任平台设计，引导民营企业投资“光彩项目”，既帮助中西部地区、“老少边穷”地区和东北老工业基地发展经济，也让企业自身得到发展。
对企业履行社会责任进行监管，是政府应当采取的另一重要手段。各地政府要加强对民营企业社会责任的监督，对企业行为充分了解，并定期进行评估。广西壮族自治区社会科学院副研究员吴坚认为，政府的监管还体现在帮助民营企业建立企业社会责任的管理体系，使民营企业社会责任管理制度化、规范化、专业化。
“其实，政府对企业社会责任的监管作用意义非常重大。比如在北部湾建设招商引资的过程中，我们特别注重考察企业的社会责任。”广西壮族自治区招商促进局副局长董世有说，“对于那些在劳动用工、安全生产和环境保护等方面不能令人满意的企业，我们坚决不招。责任缺失就意味着项目流失。从这一点来说，政府完全能够引导民营企业转变观念，朝着积极履行社会责任的方向发展。”
第二、加快民营企业社会责任法制化进程。虽然法律法规无法穷尽所有的企业社会责任行为，但是把与企业利益关系密切的经济责任和直接关系社会利益的社会责任法制化，将对企业具有最为直接的作用。
相关专家表示，在法律层面上强化企业社会责任行为实际上就是强化企业的守法行为，使企业的生产经营过程在严格遵守国家各项法律法规的前提下创造利润，为社会作贡献，这也是企业承担更高层次社会责任的基础和前提。所以，政府必须进一步健全相关法律法规体系，这在后危机时代将显得尤为重要。另外，还要注意提高执法水平，杜绝出现执法不严、违法不究现象。而对于超出企业义务范围的社会责任，如慈善捐赠等，专家也表示，政府可以牵头组织专家、学者制订企业社会责任的道德规范体系，让民营企业有一把可以衡量自身行为道德高尚程度的标尺。
第三，探索民营企业社会责任奖惩机制。专家认为，一方面要建立对企业由于社会责任缺失而造成的后果进行有效惩处的机制。对那些严重违反劳动法、安全生产法和环境保护法的企业要坚决予以查处。特别是要加强对国际社会重点关注的劳动密集型出口企业的劳动监察。只有建立起了企业惩处机制，加大对企业失信行为的惩处，才能使企业的经济行为和社会行为更加规范。
另一方面，探索建立民营企业承担社会责任的补偿机制。对企业履行社会责任进行适度激励能够促使企业在履行社会责任的同时实现自身发展，从而增加其积极性和自觉性。具体而言，可对企业产生积极社会影响的行为进行补贴，对企业参与公益捐赠给予制度激励，实行减税政策等。建立起多层次、多渠道、全方位的民营企业社会责任激励体系。
第四，推动民营企业社会责任与国际接轨，并适时构建民营企业社会责任评价体系。政府应当根据国际形势，组织相关力量对企业社会责任的国际标准进行应对研究，加大推广力度，普及ＳＡ８０００等标准的有关知识，避免我国民营企业在国际市场竞争中处于劣势。
同时，要适时地推行相应的民营企业社会责任量化标准，作为建立法律法规的重要依据。目前，我国还缺乏一套适合中国国情的完整有效的民营企业社会责任评价体系。张峻峰表示，对民营企业的评价仍然停留在几个主要的经济指标上而忽略了相关的社会指标，长此以往必然不能适应经济全球化的趋势和要求，也不利于民营企业提高国际竞争力。因此，政府要逐渐将民营企业应承担的社会责任指标纳入考评体系中，同时，还要明确民营企业中的专门负责部门，制定明确的计划并确保一定的经费保障，切实形成可操作的规范化企业管理程序，把企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系在我国民营企业中推行开来。
民营企业自身树立起新型的社会责任价值观
可以说，民营企业比国有企业更能深刻地体会到经济全球化的严峻挑战，在这种挑战下，如果没有能够树立起一种新型的社会责任价值观，则很难有一个光明的未来。
江汉大学文理学院院长甘德安分析了当前的一些社会热点问题，有不少是因民营企业社会责任缺失所引起。他认为，这些问题主要集中在四个问题：企业员工劳动权益保障问题、诚信问题、环境污染问题和贫富差异问题。民营企业树立新型的社会责任价值观正需要从这四个方面入手，或者说，这四个方面正是民营企业社会责任价值观的组成部分。
首先，切实维护员工权益。王国平指出，每一个企业都要懂得，员工是企业最宝贵的资源。正说明了员工是推动企业发展进步的主体力量，因而切实维护员工合法权益，保障员工的正当权益不受侵害，是企业不断发展的需要，也是民营企业基本的社会责任。因此，民营企业必须公平对待员工，为员工创造良好的发展机会，推进员工民主管理，充分发挥员工的积极性和创造性，以员工的全面发展保障企业的可持续发展。特别是要高度重视安全生产问题，采取切实可行的措施，强化安全管理体系建设，努力保障员工的安全和健康。
其次，坚持依法诚信经营。民营企业以诚信为本，依法开展经营活动，是企业对社会的一种基本责任。民营企业要自觉严格遵守国家法律法规，坚持诚信原则，自觉维护良好的市场经济秩序，依法管理企业，采取多种措施确保诚信经营，重合同守信用，公平竞争，拒绝商业贿赂，为市场提供优质的产品和服务，成为依法经营诚实守信的表率。
第三，自觉加强环境保护。提升环保意识，不断降低资源能源消耗量，减少各种污染物的排放，积极参与保护环境，提高资源利用效率，是我国建设资源节约型、环境友好型社会的要求，也是企业义不容辞的责任。民营企业应当通过加强战略规划，实施结构调整，加快技术创新，提高管理水平，降低能源消耗等一系列措施，在资源节约和保护环境方面迈出实质性步伐。
最后，主动参与公益事业。参与社会公益事业，既是中华民族的传统美德，也是减少贫富差异的有效途径。蔡宁等专家表示，民营企业参与公益事业，需要将企业资源投入到社会的最大需求之处，是一种雪中送炭，而不是锦上添花。民营企业作为有着重大影响力的社会力量，有责任为全社会做出道德表率，对社会上需要帮助的群体给予更多的关爱，促进共同富裕，为整个社会的和谐进步做出贡献。
据陆致瑛介绍，在２００８年北京奥运会、残奥会上，同方股份有限公司（以下简称同方）的ＲＦＩＤ电子门票系统全面应用于四次开、闭幕式场馆实名制门票及其他比赛场馆的查验工作。与传统人工验票方式相比，同方ＲＦＩＤ电子门票系统具有高效率、高准确性的突出优势。同方不仅实现了这一技术突破，并把该项自主技术和产品无偿地捐赠给了奥运会；在四川汶川特大地震发生后，同方第一时间捐款１０００万元，不久，同方又再次斥资１０００多万元启动“爱心书包”行动——向震区儿童捐赠１０万套“爱心书包”及文具、８间彩钢教室，面向全国为灾区儿童征百万集爱心祝福，发动２０００家销售终端开展“Ｍ＋Ｙ”助学计划……
陆致瑛总结认为，这些无一不渗透着同方作为一家民营企业，始终以新型的社会责任价值观引领其１２年发展历程。“我将其称之为，责任创造价值。”她说。
后记
通过这次调研和本报告的书写，我们最后想说，虽然我们遭遇了金融危机，但金融危机并不代表责任危机；虽然金融危机给企业带来了寒冬，但企业社会责任没有寒冬。
我们的党和政府关注企业社会责任，将其上升到了构建和谐社会重要内容的高度；我们的社会各方关注企业社会责任，并积极投身于企业社会责任在中国的发展实践。
无怪乎中国的企业社会责任建设能够取得丰硕成果，而且正在发展壮大。企业社会责任的理念和意识正深入人心，已有了广泛的社会基础，其中的优秀企业正在前方指路，更多的企业在通往社会责任美好未来的道路上前行。
在第七届亚欧首脑会议上，温家宝总理在回答记者提问时说，“应对金融危机我认为应当做的可以概括为６个字，那就是：信心、合作、责任。” 衷心希望，社会各方力量拾起克服一切困难的信心，鼎力合作，在中国企业社会责任的建设道路上谱写出辉煌的新篇章。