厦门市人民政府组成人员若干守则

厦门市人民政府印发《厦门市人民政府组成人员若干守则》的通知
厦府〔2001〕综112号
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各区人民政府，市政府各工作部门：
现将《厦门市人民政府组成人员若干守则》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。
二OO一年十月七日
厦门市人民政府组成人员若干守则
(一九九三年二月二十九日制定　二OO一年十月七日修订)
为了不辜负全市人民赋予的重托，保证市人民政府更好地开展工作，圆满地完成各项既定的目标和任务，政府全体组成人员在思想上、作风上和工作上要有更高更严格的要求，必须遵守以下若干原则，以此约束自己的言行，使市人民政府真正成为依法行政、廉洁高效、开拓创新的政府。
一、要坚持讲学习、讲政治、讲正气，努力提高思想政治素质与理论修养。
市人民政府组成人员要坚持理论学习，深刻理解和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，加强理想信念教育，不断改造主观世界，坚定共产主义信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观和人生观；要切实加强政治立场和政治观念教育，增强政治意识，努力做到善于从政治上认识和判断形势，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致，贯彻落实好党的基本路线、方针、政策和党中央的指示、决定；要不断弘扬正气，堂堂正正做人，引导和确立文明健康、积极向上、求真务实的党风和社会风气。
二、认真实践“三个代表”的重要思想，全面推进厦门的建设与发展。
江泽民同志“三个代表”的重要思想，是对马克思主义的重大发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。市人民政府组成人员要认真领会“三个代表”的深刻内涵，坚持解放思想，实事求是的思想路线和思想作风，按照实践是检验真理的唯一标准，坚持用“三个有利于”判断各方面的工作得失，自觉把思想认识从那些不合时宜的做法和体制束缚中解放出来，不断推动理论创新、制度创新和科技创新。要按照始终代表中国先进生产力的发展要求，敏锐地把握我国生产力发展的趋势，坚持以经济建设为中心，不断解放思想，实事求是，勇于开拓，大胆改革，为解放生产力扫清障碍，为经济发展创造公平、竞争和宽松的环境，充分发挥经济特区在全国改革开放中的“窗口”和“试验田”的作用，促进厦门经济持续、快速、健康发展；要按照始终代表中国先进文化的前进方向，面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进我市科学、教育、文化事业的发展，全面加强社会主义精神文明建设，不断提高全体公民的思想道德素质与科学文化素质，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持；要按照始终代表中国最广大人民的根本利益，进一步增强公仆意识与群众观念，坚持把人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，为人民群众谋利益，不断改善人民生活条件，提高人民生活水平。
三、加强全局观念，确保政令畅通。
市人民政府组成人员要树立大局意识与全局观念，在工作中，一切都要从全国的大局出发，着眼于厦门的长远发展和政府工作全局，认真贯彻执行党中央、国务院，中共福建省委、省人民政府和中共厦门市委的各项指示和决定，认真贯彻执行市人大及其常委会的各项决议、决定。市人民政府各工作部门都要在市人民政府的统一领导下开展工作，对市人民政府负责，同时在业务上依法接受上级业务部门的指导。各部门负责人一定要把思想统一到加快厦门建设与发展上，不折不扣地贯彻好市委、市政府的各项决策与工作部署，若上级主管部门提出的要求与市委、市政府的决定不一致时，要及时报告市委、市政府，并按市委、市政府的最终意见执行。各部门在工作中要切实克服部门利益思想，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。
四、实行政务公开，逐步实现政府工作的公开化与民主化。
实行政务公开是建设社会主义民主政治的必然要求，是保证人民群众行使民主管理国家的前提条件，人民群众只有知政，才能更好地参政议政，行使当家作主的权力。因此，市人民政府组成人员一定要从讲政治的高度来认识这项工作，按照“依法公开、真实公正、方便群众、有利监督”的原则，重点围绕行政审批事项、行政执法及行政收费、工程招投标与政府采购、财政预决算、人事管理等方面工作，向社会公开各级行政机关和组织行使权力的法律依据、程序与手续要求、收费标准及办事结果。要加快政府决策的科学化与民主化，推行决策论证会和听证会制度，做到重要决策充分征求各民主党派、社会各界和人民群众的意见，并经过科学程序决定。
五、坚持依法行政，努力营造良好的法制环境。
厦门市享有全国人大直接授予的立法权，这是国家赋予我市的一项重要的特殊权力，也是我市与其他城市相比的一项主要优势，一定要用好、用足。市人民政府组成人员一定要高度重视并切实加强立法工作，充分发挥我市的立法优势，在起草法规草案和制定规章时，要注意参照国际惯例，从我市实际出发，坚决杜绝部门利益，防止墨守成规，使我市制定出来的法规、规章更好地促进特区经济的发展；要认真贯彻执行宪法、法律、行政法规和福建省地方法规、规章以及我市的法规、规章，做到公正执法、公平执法、文明执法，维护法律尊严，做守法、护法的模范；要进一步规范行政权力运行，坚持依法行政、依法治市，逐步把我市的行政管理、经济活动、城市建设与管理等各项工作都纳入法制轨道，营造良好的法制环境。
六、加强机关效能建设，改进工作作风，提高行政效率。
机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的必然要求，市政府组成人员要加强对效能建设的组织领导，切实解决本市、本部门行政管理和机关作风中的突出问题以及妨碍和影响经济发展的各种非经济因素，提高办事效率。为保证市人民政府能把主要精力放在抓好我市经济社会发展的战略任务，解决影响我市发展的重大问题上，市人民政府组成人员要围绕转变政府职能，进一步简政放权。要按照小政府大社会的发展方向，把应由社会中介组织行使的职能交还给社会；要进一步向区一级政府下放权限，使各区在我市经济社会发展和城市建设与管理中发挥更大的作用；要进一步强化市政府各工作部门的工作责任制，各部门要积极主动，勇于负责，狠抓落实，属部门职责范围内的事，由部门自行决定，需要与其它部门协调的，由主办部门主动上门协调，协办部门积极配合；要大力精简文山会海，精简各种事务性活动，加强会议尤其是大型会议的把关，凡是可以通过发文件传达上级精神、布署工作的，就不再开会，凡是可以通过电话、便函或其它信息渠道解决的，就不再发文；要加强调查研究，深入基层、深入群众，准确掌握基层的全面情况和人民群众的焦点问题，为群众办实事、解决实际问题。
七、处理好分工与协作关系，增进团结。
市政府组成人员要光明磊落，公道正派，搞五湖四海，维护团结。这是政治作风，也是政治品质问题。只有作风正派，品格高尚，政府才有凝聚力和号召力。每个成员都要做到有话当面说，有意见当面提，不要谋人，而要谋事。市政府实行首长负责制，副市长和各部门要在市长的统一领导下开展工作，对市长负责。各位副市长、各个部门的工作，既明确分工，各司其职，各负其责，又协调配合，团结合作。分工是相对的，分工不分家，需要协作，一传不到位，二传要主动接上，互相配合，互相补台。每个政府组成人员都有不同的特长，有不同的经历和经验，也有各自的弱点和个性，要互相理解、互相尊重和支持，严于律己、宽于待人。要在工作中多承担任务，碰到困难时多承担风险，荣誉面前多谦让。对待问题要实事求是，在原则问题上不迁就。要自觉维护班子的团结、上下周围的团结、新老同志之间的团结，形成群体力量，形成工作合力。
八、加强廉洁自律，认真落实党风廉政责任制。
市人民政府组成人员要公正廉洁、克已奉公，带头执行好党中央、国务院、中共福建省委、省人民政府和中共厦门市委关于反腐倡廉的各项有关规定，并结合工作实际完善本部门单位的廉政制度，从根本上防止腐败；要珍惜党和人民授予的权力，正确行政职权，不滥用权力，更不以权谋私；要认真吸取厦门特大走私案的深刻教训，时刻紧绷反腐败这根弦，增强拒腐防变能力，自觉抵制金钱、美色的诱惑和种种腐朽思想的侵蚀，防微杜渐；要坚持艰苦奋斗，充分发扬不畏艰难、奋力拼博、克己奉公、甘于奉献的革命精神，反对讲排场、比阔气、铺张浪费；要进一步落实党风廉政建设责任制，加强对所属单位及人员的廉政教育，严格管理，加强监督，从严治政；要切实教育好、管理好亲属和身边工作人员，做到约法三章，禁止亲属子女干预政务，防止他们利用自己的权力与影响进行权钱交易；要坚决同腐败现象做斗争，支持纪检监察机关查处腐败案件，严肃惩处贪污受贿、以权谋私等各种违法乱纪行为，及时清除队伍中的腐败分子。
九、坚持市委的统一领导，自觉接受人大、政协的监督。
市人民政府组成人员，要在中共厦门市委的统一领导下开展工作，对于一些重大事项和重要工作，要及时向市委请示汇报，对于市委有常委分管的工作，市政府的分管领导要多与分管常委协商通气，尊重分管常委的意见。要定期向市人民代表大会及其常务委员会报告工作，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督。要认真办理人大代表的议案，虚心听取人民代表的建议和批评、意见，重视代表视察、评议活动。要加强同市政协、各民主党派和总商会、各群众团体的联系，定期通报工作，认真办理政协提案，在制定经济和社会发展中长期规划及作出经济、文化、社会生活中重大决策时，主动与市政协、各民主党派进行协商通气，征求意见，接受民主监督。
厦门建设与发展，前途似锦，任重而道远。市人民政府组成人员一定要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，进一步解放思想，振奋精神，大胆探索，开拓进取，为再创厦门新辉煌而努力奋斗。
厦门市人民政府
二○○一年 十月七日