民勤县农产品生产及销售市场建设分析

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 14:01:11
民勤县商务局     赵震坤
农产品生产及销售对于一个农业县的经济发展来讲起着至关重要的作用。地处河西走廊东端的民勤县是一个典型的农业县,在不断推进石羊河流域综合治理工作,大力发展高效节水农业的历史条件下,农产品生产及销售市场建设已成为解决民勤“三农”问题,增加农民收入的一个重要途径。
一、民勤县农产品生产及销售市场建设情况简介
(一)民勤县概况
民勤县地处甘肃省河西走廊东北部,南依武威,西毗镍都金昌,东北和西北面与内蒙古的阿左、右旗相接,总面积1.6万平方公里,总人口30.90万。民勤有丰富的自然资源,日照时间长,光辐射强,昼夜温差大,自然条件得天独厚。全县粮食生产以优质小麦、玉米和啤酒大麦为主,年总产量1.79亿公斤,是甘肃省重要的商品粮基地;农副产品闻名遐迩,龙眼打板瓜子、葵花子、小茴香、黄河密瓜、白兰瓜、民勤红枣等名优产品远销海内外;受市场供求关系的影响,近年农业生产结构得到了有效调整,棉花、辣椒、洋葱等特色农产品种植面积增大,增加了农民收入;近年,石羊河流域综合治理工作深入人心,政府引导农民大力推进高效节水设施农业,发展日光温室产业,民勤的瓜菜产品将会得到大幅度增加,阳光产业将会得到长足发展。
(二)农产品生产、农业区域规划概况
1、农产品生产概况:2006年全县粮食总产量达18.05万吨,其中:玉米产量5.49万吨。经济作物总量39.39万吨,其中,籽棉7.25万吨,油料9240吨,红黑瓜子5307吨,无壳瓜籽1040吨,甜美南瓜1274吨,茴香4800吨,黄白瓜8.04万吨,辣椒7万吨,洋葱6.8万吨,日光温室蔬菜662吨,瓜1351吨,其他79405吨。
2、农业区域规划概况:面对民勤县小农业、大农村的实际,根据日照时间长、光辐射强、昼夜温差大的气候特点,县委、县政府因地制宜,大胆决策,组织搞好农业区域规划,形成各具特色的区域发展格局,逐步建立起具有民勤特色的农业产业化体系。
民勤是传统的农业大县,发展农业具有得天独厚的自然和地理优势。以民武公路沿线经济产业带和以泉山为中心的民湖路经济产业带为主的绿色经济走廊雏形初定,两个产业带优质高效的粮食、蔬菜、经果林等农产品基地已逐步形成并发展壮大,为全县优质高效农业的发展奠定了坚实基础。
抓住市中心城区不断扩大、扩容的契机,在城郊的苏武、三雷、薛百、大坝、大滩等乡镇重点建成一批满足城区需要的蔬菜基地;为拯救民勤绿洲,加快石羊河流域民勤属区治理,政府引导大力发展日光温室产业,沿民武路重点布局反季节大棚蔬菜和优质果品,逐步形成一批无公害农产品基地,形成不同特色的农业产业带;在生产条件较好的乡镇,建立优质棉花基地和辣椒基地,突出特色粮食品种,提高粮食生产效益;结合退耕还林还草和石漠化治理,发展具有一定规模的甘草、金银花等中药材种植。
(三)民勤县农产品交易市场建设情况
我县辖18个乡镇,244个行政村,总土地面积1.6万平方公里,总人口30.7万,农业人口占全县人口的80.9%,是一个典型的的农业县。农产品生产和销售已成为增加农民收入的重要支柱,农产品市场将成为拉动全县经济增长的主要阵地。
1、市场框架已基本形成,并逐步向标准化靠拢。全县除县城郊区三雷镇、苏武乡,待开发区红沙岗镇和离县城较远的南湖乡、北山乡等牧区没有集贸市场外,其余乡镇已建成一定规模的批发集贸市场,现共有批发集贸市场19个,城区8个,农村11个,总建筑面积6.11万平方米,全年成交额达6419.65万元,入场经营者1861户,其中个体工商户1781户,国营、集体、私营企业80户,农产品运销大户120户。全县农村商业网点2265个,其中日用消费品店1600个,农资店400个,其它265个,从业人员10534人,年销售额达2.8亿元。
2、农产品种植初具规模,知名度不断提高,市场不断拓宽,沙产业挖掘潜力极大。民勤地域辽阔,土沃泽饶,素有“塞上奥区”之誉。现已初步建成粮油、棉花、瓜籽、甜瓜、糖菜、林果、蔬菜、畜禽、药材、小杂粮等十大商品基地。小茴香、红黑瓜籽、黄白蜜瓜、南瓜粉、无壳瓜籽5种产品被国家绿色食品发展中心认证为A级绿色食品,产品竞争力强,远销海外,甘草、锁阳、发菜、沙米等名贵野生资源极具挖掘潜力,急需加大开发,进行深加工。
3、市场主体规模小,实力弱,大市场与小生产的矛盾突出。我县农村市场主体是个体工商户、运销大户和经纪人,经营条件简陋,经营方式落后,专业化素质低。农民流通合作经济组织规模小,实力弱,市场覆盖率低。农民进入流通领域基本上是散兵游勇、各自为战,难以适应市场变化的需要。加快农村市场体系建设,不断提高农村消费水平以成为新农村建设的重要组成部分。
二、民勤县农产品生产及销售市场建设的经济分析
(一)农产品生产格局的经济分析:分布不均衡,发展不平衡
民勤的气候干热,光照充足,使得民勤适宜种植多种农产品。但是受诸多因素的影响,全县仍然存在农产品分布不均衡、农业发展不平衡的局面,主要表现在:
1、自然条件影响:民勤县处于腾格里和巴丹吉林沙漠之间,生态环境及其脆弱,是全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一,特别是地下水位急剧下降,水质不断恶化,水资源严重短缺,沙尘暴频繁发生,农业生产不同程度受到干旱的影响;
2、基础薄弱:农业基础脆弱,抵御自然灾害的能力不强;水利基础设施和农田基本建设还不完善;
3、科技推广难度大:农民受知识文化水平低、思想意识落后的禁锢,对农业新技术、新品种了解、运用不够;良种、良法推广受经济条件的约束、自然条件的不利影响较为突出;附加值高的农产品种类少、产量低、推广面窄。
(二)农产品品种的经济分析:品种单一,缺乏市场竞争力
我县农产品品种单一,缺乏市场竞争力主要表现为四点:
1、农产品种植结构单一:大多数乡镇农产品种植仍以原始耕作、种植、管理方式为主,农民受小农思想影响较为严重,对粮食作物种植与经济作物种植并举以及原始种植向科学种植转变的积极性、主动性不高,满足于自给自足。粮食作物种植上优质品种比例偏小,经济作物中高效经济作物比例偏小。
2、农产品科技含量低:经过几年的探索和发展,全县引进了一批适合当地农业生产的实用技术、优良品种,但是受到人力、物力、财力的制约,新科技、新技术、新品种的推广渠道不够畅通,推广进度缓慢,致使受益面狭窄。
3、农业产业化程度低:除棉花、辣椒等少数农产品,大多数农产品未形成产业化生产、规模化经营,对市场动态需求把握不够,抵御市场风险的能力过低,多数农产品几乎未进入加工环节直接流向市场,产品高出资金低进。
4、职能部门服务意识不强:相关职能部门对农产品尤其是部分初具规模的企业、特优农产品宣传力度、支持力度不够,政府网站没有完全发挥信息交流的作用,部分基层领导对政府服务职能的理解有所缺失,认为发展是企业自己的事,有悖于县委、县政府相关的招商引资政策,企业名声打不响,规模上不去,经济效益体现不出来,直接影响地方财政收入的增长。
(三)农产品市场建设的经济分析:市场建设受经济发展的制约,规范化不够
民勤县属于国家级贫困县,贫困面广,贫困程度深,扶贫开发工作难度大;经济社会发展基础薄弱,发展相对滞后;财源结构单一,财政收入总量小,受全县经济发展滞后的影响,整个市场服务体系建设仍不完善,市场服务功能未完全发挥;市场规范化经营、管理手段科技含量低;市场基础设施建设资金投入仍有缺口;本地农产品进入市场的数量少、质量不高,市场对本地农业、农产品的生产和销售的辐射带动作用效果不够明显。乡镇及农村基层组织由于受政府考核体制的影响,投身建设农产品基层网点和将农民引向市场的积极性差。
三、民勤县农产品及销售市场发展的路径选择
(一)组建品牌农产品交易市场及其二类市场
依托县城中心城区的开发和建设,进一步完善民勤县农产品交易市场的功能作用,硬化市场软硬件设施,加快市场扩建进度。增强市场的辐射带动作用,发挥市场的集散地功能,强化市场的“龙头”地位。
1、搭建中心市场与二类市场之间的信息交流平台,保障市场与市场之间信息适时、互动交流,统筹各市场的物流信息与物流分配,完成客户需求与农产品种植的信息交流,农户与客户的资金交流过程,把握客户市场动态需求,最大限度降低市场风险。
2、组建一支专业化、制度化、正规化的市场管理队伍加强市场管理,引进高科技管理工具和先进管理方式,为农户准确找到市场,为客户按时、按需找到产品提供优质高效的“牵线搭桥”服务。
3、树立“窗口”意识,搭建本地农产品与外界市场、外地农产品与本地市场交流的平台,加强信息检验检测系统建设;树立“品牌”意识,利用石羊河流域综合治理的历史机遇,将我县重点农产品市场打造成河西地区重要的农产品物流市场。
(二)大力调整农业产业结构,形成“一村一品”或“多村一品,一乡一特”的产业格局
一是树立全县农业“一村一品或多村一品,一乡一特”的发展意识,全力培育特色种植区域,带动其他农民走特色品牌之路;二是全面贯彻和落实科学发展观,坚持科学发展的态度,不盲目搞一刀切,因地制宜发展符合当地农业生产条件的农产品种植,建立一批规模小、节水好、效能高、示范性强农业科技园(区),并形成高效节水农业的可行性调研报告,使发展高效农业有据可查、有理可依;三是依据农业区域规划布局,优先在地理、环境等生产条件较好的乡、村建立一批规范化、规模化、科技含量高农产品种植基地,带动全县农业产业结构调整步伐;四是组建农村产业结构调整专业协会,发挥农民经纪人的作用;五是加大科技力度,提高农产品的市场竞争力。
(三)构建具有现代商流意识的产品营销服务体系
一是建立专门的具有一定权威的组织机构,对全县日光温室产业发展(包括市场调查、种植品种、种植数量、运输销售)予以协调指导;二是建立一支专业的销售服务队伍,选调一批头脑灵活、具有市场营销专业知识、懂市场、会经营的人员组成营销队伍,专门跑市场、搞销售,并负责全县瓜菜产品的注册、标识管理、产品宣传、创建品牌、开发经营市场,为全县日光温室产品提供供求信息;三是扶持培植农民流通组织,选择一批具有发展潜力的农民流通组织、瓜菜产品贩运大户、瓜菜经纪人,进行重点培养和扶持,使之成为带领广大日光温室种植户进入流通领域的骨干和龙头。同时,按照“企业运作、部门帮扶、政府支持”的原则,鼓励和支持一些有条件的农民流通组织组建贸易公司;四是搞好信息服务,各乡镇要及时把本区域各类产品的种植面积、产量及上市时间等情况及时报送专门机构,并建立专门档案,以便全面掌握情况,统一对外发布信息和集中安排销售;五是支持创建知名品牌,增加对瓜菜种植及品种的改良投入,提高产品品质和知名度。大力培育“民勤绿洲”特色、“大漠”特色、“无公害”特色等具有民勤优势特色的名优产品,积极申请注册名优商标,印制专用包装,建立专门基地,制定优惠和鼓励政策,发展订单农业,扩大市场销售;六是加大政府财政支持力度,兴建专业市场。在薛百、大坝、苏武、收成等重点乡镇建立专业批发市场,近快启动城东工业园区蔬菜批发市场,充分发挥其专业市场在流通中的集散中心作用;七是加大市场监管,及时对一些欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假,短斤少两等违法行为进行有力打击,切实维护正常的市场经济秩序;八是开通“绿色通道”,营造良好的流通环境,对我县出境的瓜菜等农副产品外运车辆,在境内一律不设障、不设卡、不拦挡、免收过路过卡费用,在保证安全的前提下一律“绿灯”放行,为我县农副产品外销营造宽松氛围。
总之,农业及农产品生产、销售事关民勤百姓民生大计,切实做好其产前、产中、产后的体系建设,对于顺利推进石羊河流域综合治理,进而实现民勤绿洲永续生存都有非常重要的意义。
(民勤县商务局办公室   赵震坤)