透视东亚的“战略涡旋”//2010：东亚变局的三大动因

透视东亚的“战略涡旋”
田一枫
 
2010年01月18日17:20  来源：人民网-国际频道
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涡旋是一种自然现象，流水形成的涡旋被称作漩涡，大气形成的涡旋则有可能形成热带气旋或者龙卷风。在人类社会生活中，特别是在政治和军事领域，这种“涡旋”现象也不乏见，东亚地区就存在这样的“战略涡旋”。
朝鲜半岛、台湾海峡和南海地区，是东亚“战略涡旋”最容易生成的三个“热点”，其产生的政治、军事风暴，对东亚地区和平发展的大气候，过去曾经带来重大影响，现在仍然在起作用，未来一个较长时间，还会是重要的动荡来源。
涡旋现象来自“涡核”，东亚地区的“战略涡旋”，也是这种“涡核效应”造成的结果。朝鲜半岛南北双方的对抗，台海两岸的对立和对峙，南海诸国与中国的纷争，正是这些不同“战略涡旋”中的“涡核”。因历史、地缘关系和战略利益需要而卷入其中的国家，在“涡核”的作用下，形成了特定的战略博弈关系，其相互间的角力最终酿成了一场场政治、军事风暴。
在朝鲜半岛，卷入其中的有美国、日本、俄罗斯和中国；在台湾海峡，美、日是主要干预方；在南海地区，美、日、澳、印等国均染指其间。在这些不同的“战略涡旋”中，处于“涡核”地位的国家固然是“涡旋”的来源和中心，但其外围力量的战略博弈，则是导致“涡旋”形成并引发风暴的重要条件。
从目前情况看，东亚的三个主要“战略涡旋”，都处在生成和活跃期，是影响东亚安全与稳定的重大因素。朝鲜半岛的“战略涡旋”，刚刚引发了一场政治、军事风暴，现在虽有缓解趋向，但随时都可能卷土重来。台湾海峡时下看似雨过天晴，但两岸关系并没有取得实质性进展，“战略涡旋”依然存在。南海则更是暗流涌动，“战略涡旋”有加剧和加速趋势，酿成风暴的可能性明显增大。
上述“战略涡旋”，既是历史遗留的，也是现实原因造成的，其存在和发展不以人的意志为转移。可以说，只要“涡核”的性质不改变，这些“战略涡旋”就不会消失，并时常成为政治、军事风暴的滋生地。同时，“战略涡旋”一旦形成，那些卷入其中的各种力量，也就产生了特定的利害关系，并成为“涡旋”的重要组成部分。在内外因素的共同作用下，东亚的“战略涡旋”现象，将会长期存在下去，东亚地区和平发展的大气候，也难免受到其影响。
值得注意的是，在东亚地区的三个“战略涡旋”中，美国和日本都卷入其间，中国自然也是密切相关。这就决定了东亚“战略涡旋”的大国博弈特征。在朝鲜半岛，中美日虽然不是“涡核”国家，但对南北双方都有各自的特殊影响，形成了小国对抗、大国角力的局面。在台海和南海，由于中国本身处于“涡核”国家的地位，因而存在着大国直接对抗的可能。
要消除东亚的“战略涡旋”，改善直接矛盾方的关系和改变“涡核”的性质，无疑是重要的前提条件，但相关大国加强对话与合作，力求控制那些政治、军事风暴的形成，也会起到关键性作用。朝核问题的“六方会谈”，台海危机的中美对话，都体现了这种作用的积极意义，可见对“战略涡旋”也有加以控制的可能。
对于近来呼声颇高的“东亚共同体”，就倡导者的出发点而言，也包括通过这种区域性合作，逐步消除地区内的对抗关系，这当然也涉及到消除那些固有的“战略涡旋”。经济合作是否会最终改变政治对抗关系？现在还要观察，不必匆忙下结论。但从朝鲜半岛的南北关系和台海两岸关系看，经济关系的发展，肯定是一个促进因素，却未必是决定因素，这与欧洲社会制度和价值观念趋同，还是有所区别的。
东亚地区的“战略涡旋”，是一种客观存在的社会现象，它是人为因素造成的，并非大自然的“不可抗力”，因而完全有可能将其消除。然而，这些“战略涡旋”产生和发展的原因又十分复杂，并非短期内就能解决。现在提出这个问题，目的在于正确认识和逐步解决这个问题。能够最终消除这些影响地区和平与发展的“涡旋”，当然是好事，在尚不具备条件的情况下，对其加以主动控制，也不失为积极的选择。
 
（责任编辑：段欣毅）
2010：东亚变局的三大动因
田一枫
 
2010年01月18日17:22  来源：人民网-国际频道
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东亚已经跨入2010年。对于中国来说，在新的一年将会面对一个什么样的东亚，自然是值得关心和关注的问题。
毫无疑问，人们期待在新的一年里，东亚能够走出金融危机的困扰，能够消除地区“热点”造成的动荡，能够继续保持和平合作的发展势头，能够努力推进地区经济一体化的发展进程。这些，当然是一种“愿景”和企盼。
事实上，东亚也是大有希望的。在冷战结束以来的20年间，东亚是世界上经济增长最快的地区，也是动荡和冲突相对较少的地区。时下，中国－东盟自贸区宣告建成，中日韩与东盟正式签署多边化合作的清迈协议，这些都给东亚国家带来利好因素。
东亚的和平发展，正在孕育一个更具密切合作关系的新东亚，也在呼唤着“太平洋时代”的早日到来。然而，东亚远未走上持久稳定与共同繁荣的坦途，前进道路上还有诸多障碍。在新的一年，东亚依然存在发生变局的可能性，其中三个因素影响甚大。
一是朝核问题并未消停，各方都在相持中静观事态的变化，朝鲜半岛再次发生核危机的可能性不能排除。
去年，朝核问题成为东亚最主要的“动荡源”，危机几近走到战争边缘。在有关各方的共同努力下，尽管危机最终得到缓解，朝美双方启动了直接对话，“六方会谈”有望得到恢复，但朝鲜半岛的固有矛盾一个也没有解决，引发危机的根源依然存在。
在经历过第二次朝核危机后，有关各方的对抗，是否已经穷尽了斗争手段，是否已经到了“脓包”穿头的时候？下这种结论显然为时尚早。朝鲜虽然呼吁实现朝美关系正常化，但并未放弃核力量的继续积蓄，也不会改变多年来奉行的“边缘政策”，只要形势所迫，朝鲜进行第三次核试验并非没有可能。美国现在是以制裁促谈判，但制裁效果并不明显，加之在美朝关系正常化问题上瞻前顾后，即便重启“六方会谈”，其前景也未可乐观。
朝鲜半岛围绕“拥核”与“弃核”的斗争，将是一个艰难和漫长的过程，因为对抗双方谁都不愿轻易放弃手中的“筹码”，彼此的斗争也可谓未有穷期。在此情况下，朝鲜和美日韩都存在很大变数，对于朝核危机的再次发生，有准备自然比盲目乐观要好。
二是中美关系很可能出现重大反复，双方合作大局虽不会改变，但深层次矛盾将逐步显现。
目前，中美两国彼此都已明确定位，中国视美国为“建设性合作伙伴”，美国则把中国看作“友好竞争”对手。这种战略定位，尽管超越了对抗和遏制关系，但距离相互信任的关系相差甚远，利益驱动因素则起着更重要的作用。
在金融危机影响下，共同应对危机的需要，拉近了中美两国关系。“G2关系”和“中美共治”理念的提出，反映出美国有求于中国的一面，但这并非美国的长远想法，而更多的带有权宜之计的考虑。现在，美国已经开始逐步走出金融危机，全球性战略调整也基本完成，美国“变脸”的趋向正在增大，中美两国深层次的矛盾开始凸现。
从愈演愈烈的中美贸易摩擦，到美国坚持售台武器和会见达赖等民族分裂分子，以及中美围绕“减排”问题所进行的斗争等，这些都是双方深层次矛盾的重要表现。这些矛盾固然可以缓解，但却很难得到调和，更谈不上根本消除。美国是一个崇尚“实用主义”的国家，在处理对华关系问题上是“拉”还是“打”，完全是根据美国的利益来取舍的，无非是因时因势而易。
在新的一年里，美国对中国打压的一面有可能加强，除了对华政策将趋于强硬外，拉拢东盟制约中国也是重要的一手。奥巴马今年将在华盛顿逐个会见东盟国家领导人，这将进一步巩固美国重返东南亚的地位和更有利于美国扮演“太平洋国家”的角色，而东盟借重美国制衡中国，以维护其在南海的利益，也将会成为严酷的现实。
东亚的所有重大问题，可以说都与中美关系密切相关，中美关系出现的变数，无疑是东亚变局的重大因素，中国对此应当有所警惕，也需要确立相应的忧患意识。
三是日本政局出现新的动荡，“鸠山新政”能否得到维系，不仅影响到有关大国关系，而且影响到东亚的稳定。
鸠山政府上台以来，在日美、日中关系方面提出了许多新理念，特别是“东亚共同体”构想的推出，得到东亚国家的普遍赞许，也为地区合作发展开辟了新的道路，展现了令人鼓舞的前景。
然而，自去年年底以来，在多种因素影响下，鸠山的地位受到严峻挑战，“换马”的可能性明显增大。这其中，既有“政治献金”问题的困扰，也有对鸠山行事软弱的责难，同时也包含对“亲中疏美”政策的非议。担心“鸠山新政”会削弱日美同盟关系，这是日本传统政治势力企图倒阁的重要原因，也是日本走上变革之路的最大障碍。
在日美中大国间建立平衡关系，这是日本的明智之举，也有利于东亚的稳定。尤其是希望通过建立“东亚共同体”，妥善解决地区内的历史遗留问题，这种想法具有积极意义，也符合相关国家的利益。但如果鸠山一旦下台，“鸠山新政”随之夭折，那些具有变革意义的构想和举措，也许就会成为历史，一切还是回到从前，“新政”所带来的希望自然也不复存在。
对于日本政局可能的变化，以及由此对中日关系和东亚局势所带来的影响，中国应当密切关注，也需要预有应对措施。尤其是在中美关系有可能面临复杂局面的情况下，如何保持稳定的中日关系，积极维护东亚和平合作的大局，更是战略谋划上必须高度重视的问题。
世界上的事物，“变”是绝对的，不变是相对的，关键在于如何促使事情向积极的、有利的方面变化，同时对消极的、不利的变化未雨绸缪，有所准备。东亚的变局无非也是朝着这样两个方向发展，也需要我们采取恰当的应对之策。
中国发展的机遇存在于变局之中，中国面临的挑战也来自于局势的变化，因而审时度势至为重要。作为东亚的大国，中国应当关注东亚可能的变局，更要把各种问题想在前面，准备在前面，非此难以争得战略主动，疲于应付则在所难免。
 
（责任编辑：段欣毅
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