大势不妙:130名议员去函政府 要求惩罚中国汇率政策

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 19:59:01
130名美国两党联邦众议员周一(15日)联合去函奥巴马政府,要求对中国采取多方面的制裁,以惩罚中国政府操控人民币汇率的做法,并要求如果在其他手段都无法让中国政府就范,立即对中国进口课征惩罚性关税。
在送给财政部长盖特纳及商务部长骆家辉的信中,众议员们要求他们动用“所有可能的资源”解决中国刻意压低人民币汇率,以促进出口的做法。
两党议员在过去几年已经多次要求美国政府惩罚中国的汇率政策,但近一年来全球经济衰退,各国政府在努力刺激经济创造就业机会的情况下,人民币汇率问题成了两国最大争议点。奥巴马总统才在上周呼吁中国政府迈向市场导向的汇率政策,但中国官方对此提出了强烈的反击。
在上周末举行的年度记者招待会上,中国总理温家宝不满中国被指责,并表示人民币汇率没有被压低。
在众议员给财政部长盖特纳的信中,要求他在下个月的半年度汇率报告中,将中国列为汇率的“操控人”。盖特纳在过去一年以来一直拒绝议员们的这一要求,虽然奥巴马在上任不久后就指控中国操控人民币汇率。
在给商务部长骆家辉的信中,议员们要求他将操控汇率当成课征惩罚性关税的原因之一。
议员们还要求奥巴马政府进行一场全面性的外交战,同时与其他国家及国际货币基金(International Monetary Fund)合作,共同对中国施加压力。
信中写道:“如果这些努力都不成功,我们要求政府考虑所有可能的武器,其中包括对中国进口物课征关税”“低估人民币汇率对美国企业及劳工的影响是如此的大,政府必须采取一切手段(解决问题)”
据英国金融时报报道,逾百名美国国会议员昨日呼吁奥巴马政府把中国列为汇率操纵国。
在致美国财长盖特纳和商务部长骆家辉的一封信中,130名国会议员要求奥巴马政府在下月发布报告时,把中国列为汇率操纵国。他们声称,应对中国输美产品征收反补贴税。
美国议员表示,把中国正式列为汇率操纵国之后,美国应就人民币汇率形成机制与中方开启谈话,并发出信号,示意美方准备向WTO提交申诉。
以下为信函原文:
亲爱的盖特纳部长及骆家辉部长:今天,我们联名致信的目的是表达我们对中国持续操纵汇率问题的担忧。由于将人民币以固定汇率与美元挂钩,中国不公平地为其出口提供补贴,并使外国进口产品在市场中处于不利地位。由于我们正在努力推进美国经济实现强劲复苏,所以急需利用一切可用资源解决这一极其重要的贸易问题。我们敦促财政部与商务部通过我们在这封信中提及的措施对中国的货币操纵行为进行回击。只有这样才能使美国的企业和工人与那些中国企业进行公平竞争并促进美国经济实现复苏和增长。
中国操纵汇率行为对美国经济产生的影响已严重到了无以复加的程度。中国坚持将其货币维持在贬值水平等于是给中国企业提供了补贴,这对处于劣势的外国竞争者是不公平的。美国出口到中国的产品根本无法与成本更低的中国同类产品抗衡,同时美国国内的生产商面对享受补贴的中国进口产品同样处于劣势。人民币贬值使已经很严重的美中贸易逆差进一步恶化。
统计数据显示,2003年1月至2009年5月期间,中国在美国非石油产品贸易逆差中的占比从26%提高到了83%,这意味着美国生产商正在不堪一击的模式下运营。最后,在中国通货膨胀加剧和外汇储备积累增加的联合作用下,中国的汇率失调将会威胁到全球金融体系的稳定性。鉴于这些不可忽视的原因,我们联名要求财政部与商务部采取以下行动:
首先,我们力劝商务部应用美国反补贴法保护那些已经受到中国操纵汇率影响的美国企业。美国可以根据反补贴法,对符合补贴条件的受补贴进口产品采取应对措施。反补贴法概述了一套分为三个部分的检验办法,来确定是否可采取反补贴措施:1)包含来自政府的财政捐助;2)可以带来收益;3)特定于某一行业或某个产业群;中国的汇率操纵完全满足上述检验办法的三个部分,因此应该征收世界贸易组织(WTO)所允许的反补贴税。
其次,我们请求财政部将中国列为汇率操纵国,将其包含在财政部一年两次的汇率操纵报告中。自1994年以来,财政部一直未根据《1988年综合贸易和竞争力法案》(The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)的条款将中国列为汇率操纵国,但财长盖特纳在向参议院作证时承认有理由将中国列入汇率操纵国。将中国定义为汇率操纵国后,财政部应与中国就其外汇制度进行谈判。这些联合行动将能传达出美国政府采取果断行动抵御中国操纵汇率的意愿,其中包括可能向世界贸易组织正式提出申诉。
以上建议必须与一些紧密的外交行动协同执行。不仅针对中国,还应对国际货币基金组织(IMF)以及其它国家多边展开,凭借法律行动和国际压力相结合的策略,中国很有可能将会重新审视其低估人民币汇率的行为。如果这些努力都没有取得成效,我们要求政府考虑所有可以动用的工具来回击中国的货币操纵行为,包括对中国进口产品征收关税。
人民币低估对美国企业和工人的经济影响不可小视,政府不得不尽全力解决这一问题。
当前的经济不景气彰显了市场对促进政策的迫切需要,从而为美国企业及就业机会提供保护。如何应对中国操纵汇率问题是我们重建美国经济体系,完善未来金融危机防御战略中至关重要的一部分。面对中国的人民币贬值,联邦政府拥有法律能力及资源为美国企业提供保护,我们敦促财政部和商务部尽快行使你们的权力。
感谢对这封信的阅读和思考,期待你们的答复。