神马文学网英国共有产权房制度的启示
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/24 16:28:10
据媒体报道，江苏淮安推出“共有产权”住房模式引起了全国关注，政府出50%或者30%和你凑份子，并按出资比例拥有对应的产权，5至8年之后，你只要将政府出的那笔钱还了，房子就全归自己了，在国务院发展研讨中心组织的研讨会上，有专家提出值得向全国推广。
共有产权房制度在我国可能还是一个新鲜事物，但在英国却已是一个成熟的事物了。为了帮助家庭困难群体实现“居者有其屋”的梦想，英国政府于2005年推出了“新居者有其屋计划”，其方式就是先购买部分产权，然后逐步购买完全产权。英国的成功实践，让共有产权房制度在世界范围内具有了一定的吸引力。2009年3月6日，美国政府正式宣布启动名为“居者有其屋”的第二代房屋援助计划，目标是通过共有产权房制度让900万家庭圆梦。
细细比较我国江苏淮安和英国的做法，照顾弱势群体、共有产权是相同之处，但也有一些不同的地方。我认为，这些不同之处，正是我们需要向英国学习和借鉴的地方。
首先，在购房者首期可以购买的产权比例上，英国比我国江苏淮安更加灵活。江苏淮安购房者首期享有的产权只有50%或者70%两个比例。英国开始推行时，购房者享有的产权可以在25%、50%或75%三个比例中选择，但后来，变得更加灵活了，购房者可以在25%~75%之间自主确定比例。
其次，在购房者完全享有产权之前，在如何对待政府的产权上，英国和江苏淮安有很大的不同。在江苏淮安，购房者只需5年后还清政府的部分款项即可，其间不需支付任何成本，5年后如果不能购得完全产权，则可以申请延长3年，而这三年需要支付利息。8年之后仍无法购得完全产权，政府就白送给他住。而在英国，购房者获得完全产权没有具体的时间限制，但在购得完全产权之前，政府会向购房者收取共有产权部分的租金，从而有效提高了公共资源的使用效率，也提高了购房者购得完全产权的积极性。
第三，在可以购房的范围方面，江苏淮安只能买政府指定小区；而在英国却没有具体范围的限制，购房者如果购买的是非政府指定小区，只需向共有产权房制度的实际操作者——“住房协会”申请即可。
第四，在共有产权房的处理方面，中国江苏淮安和英国也存在一些差别。从新闻来看，江苏淮安的共有产权房在购房者完全购得产权之前，似乎是只能住，或允许卖，而不允许出租。而在英国，不仅允许卖，且只要购房者在征得“住房协会”以及提供贷款机构的同意后，可将住房全部甚至部分出租给他人，只不过出租的价格必须是市场价，出租的收益需要按照享有的产权比例进行分配。在购房者取得完全产权之前，也可以出售房屋，只不过政府有优先购买权，必须按照市场价出售，出售的收益也须按照享有的产权比例进行分配。
第五，关于房屋的维修义务方面，江苏淮安似乎没有规定，但英国有明确规定，不论购房人拥有房屋多大比例的产权，房屋的一切维修费用均由购房人承担。其中，房屋内部的维修由购房人自己委托专业机构来进行，费用个人承担。房屋的公共部分可由住房协会来维修，也可以委托专业机构来维修，但费用要最后分摊给每个购房人家庭。
第六，政府享有产权部分的资金运作方面，江苏淮安是从土地出让金中拿出一部分来实施，而英国是专款专用，在政府拨付一定启动款项后，由住房协会按照基金的形式来运作，从而保证这一笔账始终清楚，也保证了基金的保值增值。
共有产权房制度，作为我国保障性住房建设的新探索，要能够稳步地走下去，能够在全国推广，细节的注意是必需的，而英国先行的经验也许可以为我们提供一些借鉴。（郭文婧，湖北武汉市民）