中共柞水县纪委监察局

    全市纪检监察机关查办案件工作会议结束后，4月29日柞水县纪委迅速召开县纪委常委会传达全市纪检监察机关案件工作会议精神。同时，结合我县实际，常委会分析了我县近年来查办案件工作的情况，根据市纪委会议精神，重点安排部署了我县当前及今后一个时期查办案件工作的任务。要求各乡镇纪委、县直纪检组，要统一思想，坚定信念，进一步提高对查办案件工作重要性的认识，增强紧迫感、责任感、使命感、危机感，加大办案力度，顺利完成年度目标任务。为此，现将会议精神传达各乡镇纪委、县直纪检组（委），请认真贯彻落实。
    一、市纪委案件查办会议的概况：
2009年4月28日市纪委案件查办会议在商州香菊大酒店召开。参加人有：各县区纪委书记、分管案件的副书记、纪检室主任、市直纪检组长、市纪委各室主任。会期一天，会上市纪委副书记马德信作题为《加大办案力度  严查违纪违法案件 深入推进我市党风廉政和反腐败斗争》的报告。镇安、商南、商州、山阳四县纪委，马台乡、孝义镇、板岩镇、龙驹寨镇四乡镇做了案件查办经验交流，市纪委书记张普庆作了重要讲话。
    二、会议的主要精神：
    (一)、会议总结了十六大以来我市案件查办的基本情况:
    1、贯彻从严治党方针，严肃查办了一批违纪违法案件。全市各级纪检检察机关始终抓住腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，严肃查办违纪违法案件，认真查处损坏群众利益的案件及领导干部作风的突出问题。2002年以来，全市受理群众信访举报6953件，初核3839件，立案1832件，处分1916人，其中县级干部37人，挽回经济损失1135.34万元。先后查处了市供销社原主任黄朝艺贪污案，商洛师专原副校长张东海、市劳动力资源管理局局长马喜受贿案，市政府副秘书长陈煜违反社会主义道德案等一批发生在群众身边的腐败案件。这些案件的查处，维护了党的权威，保证了政令畅通，遏制了腐败现象的滋生蔓延，维护了人民群众的利益。
    2、严格依纪依法办案，有效提高了案件质量和水平。各级纪委能认真贯彻中纪委《关于纪检检察机关严格依纪依法办案的意见》和《关于加强和规范办案工作的意见》，严格执行党内和行政法规，严格依纪依法办案，严肃办案纪律，严格办案程序，讲究办案技巧和策略，始终做到文明办案、依纪依法办案，保证了办案质量。
    3、坚持以案施教，充分发挥查办案件的治本功能。认真落实中央《工作规划》、省委《实施意见》、市委《实施办法》，在深化上下功夫，在创新上求实效，很好的发挥了案件的治本功能，寻找机制、制度、管理方面的漏洞，提出建议和对策，坚持以案说纪、以案说法教育，实施“三项制度”有力的挽救和保护了一批干部。
    （二）当前和今后一个时期查办案件的主要任务和要求：
我国正处在改革发展的关键时期，消极腐败现象仍呈多发易发态势，反腐倡廉形势依然严峻。我们一定要从事关党和政府形象、事关纪检检察机关的威信的政治高度，充分认识案件查办工作的重要性和紧迫性。认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，加大力度，强化措施，严肃查处违纪违法案件，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
    1、加强对贯彻落实科学发展观执行情况的监督检查，着力查处影响和制约科学发展的头出问题。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，保障政令畅通。加大优化经济结构、节能减排、耕地和生态环境等方面违纪违法行为。加强对退耕还林兑现资金、社保、社会捐助资金的监督检查，从快从严查处违纪违法行为。
    2、突出重点，力争查办一批大要案。一要严肃查处违反政治纪律的案件。二要严肃查处一批重点领域和重点环节的案件，三要严肃查处一批严重侵害群众利益的案件、私设“小金库”的案件。四要严肃查处商业贿赂案件。
    3、把握关键环节，切实加大办案工作力度。一要加大初核力度，提高初核成案率。二要加大自办案件的力度。三要加强派驻机构和基层办案工作。
    4、加强案件监督管理，不断提高办案质量和水平。一要完善机制，强化内部监督制约。二要坚持实体和程序并重，确保严格依纪依法办案。三要正确使用案件措施。
5、坚持以科学发展观为指导，注重查办案件的综合效果。坚持标本兼治，注重预防，认真执行“一案双报告”制度。
   三、县纪委常委会的贯彻意见：
要求全体纪检监察干部要进一步解放思想，提高认识，理清思路，增强责任感、使命感、危机感、紧迫感，以市纪委案件查办工作会以为契机，加强对会议精神及工作要求的学习、贯彻落实，进一步强化纪检监察机关依纪依法办案的责任意识，提高工作主动性。紧紧围绕发展第一要务，注意正确处理反腐败与保稳定、促发展的关系，既坚决查处违纪违法问题、又努力维护了政治社会的稳定，推进县域经济又好又快发展。同时进一步转变工作作风，立足本职，着眼全局，认真做好下一阶段的案件检查工作：
    一要牢固树立科学办案思想。科学发展观是统领经济社会全局的重大战略思想，也是纪检监察机关开展办案工作的指导思想。开展办案工作，必须要将科学发展观作为思考问题、谋划工作的指针，分析形势、指导工作的准则，检验工作、衡量成效的标准。要坚持以经济建设为中心，为改革、发展、稳定服务，把落实科学发展观贯彻于办案工作的始终。要紧紧盯住影响科学发展和社会和谐的重点领域、重点部位、重点岗位，严肃查办领导干部违背科学发展观造成严重后果的案件。
    二要积极拓展案源，加大查办案件力度。案源不足是目前各级纪检监察机关特别是基层机关办案工作面临的实际困难之一。要充分利用纪检监察工作覆盖面广的优势，结合日常工作和重大改革措施的实施，深入到案件易发、多发的领域和部位，通过开展廉政考察、执法监察、纠风工作、专项治理、新闻媒体、网络举报等多种途径发掘案源，寻找案件线索。变群众上访为干部下访，重点抓好分流转办、集体排查、直查快办、督查督办四个环节，在充分发挥信访主渠道作用的同时，要注意开阔视野，扩展案件线索来源，按照2009年岗位目标责任制要求，突出工作重点，加强对“保增长、调结构、强基础、惠民生”等重点项目和资金管理使用情况的监督检查，既要查办大案要案，又要查办一般性违纪违法案件，既要查办发生在领导机关和领导干部中的案件，又要重视查办发生在群众身边基层干部的违纪案件。
    三要严格依纪依法、安全文明办案。各级纪检监察机关要以中纪委下发的两个“意见”（《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》）为指导，把依纪依法办案的要求贯穿到办案工作的各个环节。要坚持“以人为本”，安全文明办案，明确办案工作中的案件检查岗位责任制；执行好《案件检查工作条例》的各项规定，要做到依纪依法查处问题与保护涉案人员的合法权利并重，坚决杜绝逼供诱供、盛气凌人，坚持文明办案，以情感人、以理服人。
    四要注重发挥查办案件的治本功能。办案的同志必须要认识到，查办案件本身不是目的。通过查办案件去发现解决问题、教育拯救干部、建立完善制度，从源头上预防和解决腐败问题，才是查处违法违纪案件的最终目的。必须注重把标本兼治的方针贯穿于办案工作的全过程，把案件中发现的根源性、普遍性、规律性、制度性问题作为教育、治理、监督和建章立制的重点，充分发挥查处案件的治本作用。
    五要不断创新办案工作的方式方法。面对当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念不断变化的复杂形势，面对反腐败形势还比较严峻的现状，办案人员必须解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，做到在继承中创新、在创新中提高，不断提高办案工作创新的自觉性和主动性。特别是针对现阶段办案中遇到的一些难题，如案源难、找人难、调查难、取证难、立案难、定性难等问题，要认真加以研究并提出有效对策。
    六要加强领导，落实办案责任。各乡镇纪委（县直纪检组）要把案件查办工作与党委（党组）、政府的中心工作紧贴、合拍，正确摆位，从而取得党委（党组）、政府的大力支持。把案件查办工作的责任落到实处，顺利的完成年度目标任务。

                                                                 2009年5月14日