神马文学网“看不懂”的财政报告如何审议
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/18 18:04:23
每年各地的“两会”上，对政府财政预决算报告“看不懂”是一种普遍现象，代表们的抱怨声越来越响。概而言之，或是过于简单笼统，只报大账不报小账；或是专业术语太多，非财经专业者连概念也搞不太清；或是简单问题复杂化，故意兜圈子，处处“障眼法”。这使得很多代表讨论时只能附和别人说几句，表决时只能糊里糊涂地举手。
代表看不懂，必然导致审查的形式化，进一步则是监督的表面化。缺乏有效监督的财政预算，为政府乱支滥用留下了操作空间。行政意志的主导，人大监督的软弱，预算执行的随意，为政绩工程、形象工程、这“会”那“节”等开了方便之门。“屁股底下的腐败”、“餐桌上的腐败”等现象，更是与此直接相关。
财政报告要看得懂。作为代表无疑需要加强熟悉相关知识学习，练就“火眼金睛”。但目前矛盾的主要方面不在代表，而在会议组织者和政府。就此，各级政府一定要有抖出家底直面监督的勇气，不隐不瞒不掖不藏坦诚以对；同时，报告撰制者要换位思考，把通俗易懂作为第一要旨，力求通俗。即便必须用到专业术语，也应在文中或文后作出注解。
进而言之，财政预算报告不仅要让人大代表看得懂，还应该让广大群众看得见、看得懂。财政的钱是纳税人所缴,人民对此享有天然的、完全的知情权和决定权，政府是人民的“管家”， 替人民保管和使用公共财政，向民众公开预算信息是天赋义务。财政预算公开，在现代世界各国已是常例。
财政报告如何做得让公众看得懂,国外有许多经验可鉴。美国政府向社会公布和向国会递交的预算信息，大到国防开支，小到官员的年薪，都十分详尽，而且有简本，有政策解释本，在政府书店都可以买到，普通公民看起来并不费力。香港2008年财政预算报告厚达千页，列出每个部门的开支预算，在网站上可以下载，小学生都能看懂。在此方面我们应尽快与国际接轨，各级预算通过人大审批后，除了涉及国防和安全的之外，应该详细地发布在政府和财政部门的网站上。
让代表看懂财政报告，切实履行监督职责，不仅事关政府行为俭奢，更是规范执政、科学执政的要求。财政部日前发出了关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知的征求意见稿，准备要求各地“规范、有序”地推进地方财政预算信息公开工作。随着民主政治的推进，社会各界对财政预算信息公开的期望和呼声越来越高，各级政府必须积极作为，不仅在财政预算编制方式上改进，在发挥人大在预算过程中的作用，以及推动社会力量参与预算过程上也要搞突破。如果有可能，可以将预算信息公开实行“一票否决”，通过全面有效的财政预算监督，杜绝挤占、截流、挪用、浪费预算资金的现象发生。
笔者由衷地期盼,相关各方共同努力，在今后每年的“两会”上，人大代表不再为看不懂财政报告挠头,真正肩负起使命，行使好审议监督权力。会议组织者能化繁为简,变晦涩为通俗,好让代表能看懂解透真审深议。
(中国网 于志平)