给表决器加盖是最有价值的提案

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 19:44:42
 近日,关呈远、韩方明等多位政协委员联名提案,建议为人民大会堂的投票表决器加上盖子“遮面”。韩委员说,表决器没盖子的话,投票者按反对键或弃权键时,容易被其他人看到,不利于委员、代表按照真实意愿行使表决权,应该像ATM机的密码键盘那样加个盖子,手伸进盖子里投票。他还表示,此举并非创新,很多国家的议事场所都这么做,也并非出于担心或恐惧,而是制度设计者对委员、代表的尊重。

    这个只有半页纸的提案,貌似细枝末节,但是,我以为,在已公之于众的提案、议案中,给表决器加盖的提案称得上是今年全国“两会”上最有价值的建言。

    何也?因为这一建言直接切中了“两会”的本质与终极目的。作为最高权力机关的全国人民代表大会,其权力最有力的体现就在于它享有对国家大事的决定权,而决定的作出,则依赖于代表的投票。作为“享有最大话语权”的中国人民政治协商会议,虽不直接对若干国是投票,但仍需对政协常委会的工作报告以及政协自身的人事任免表决,这,同样依赖于委员的投票。

可以说,表决乃“两会”尤其是人民代表大会行使权力的基础和关键。如若皮之不存,如若讨论不能最终落实到表决上,那么“两会”上的所有讨论,都将流于务虚和谈玄。光说大话狠话有什么用,不形成决议的任何提议都没有约束力,其效用甚至不如一家报社的社论。

    如同今年“两会”上热议的官场讲真话难问题,代表、委员中会不会也存在投真票难的问题?相比以往的举手表决、鼓掌表决,按表决器投票无疑是大大的进步,如果继续在表决器上加个盖子,即可最大限度地保障代表、委员投真票,使大政方针都源于民意代表的真实意图。

    而两会上哪些事项是需要代表、委员表决的呢?“两会”议程已说得很清楚。以人大为例,需要代表表决政府及“两高”工作报告、选举法修订案以及最为核心的财政预算案。照理,代表们应该紧紧围绕上述议程展开辩论乃至质询,遗憾的是,从目前媒体报道的情况看,相关内容的分量严重不足。这两天的热点本该是预算审议,可有媒体报道预算审议遭遇冷场。全国人大代表叶青告诉记者:在他们代表团的审议中,“没有一个人谈到预算报告。”如此这般,到时候又怎么去表决呢?

    预算审议冷场,并不等于整个“两会”冷场,事实上,央视的记者注意到“敢说”是本次“两会”的一大亮点,讨论争论的气氛超过往届。媒体连篇累牍的报道也显示,代表议案、委员提案亮点纷呈,发言踊跃热烈。有人建言关掉所有网吧,有人主张禁止销售狗肉猫肉,有人提议丈夫要为妻子家务劳动支付报酬,协商拿了金牌到底该先感谢国家还是先感谢爹妈,而代表委员痛骂高房价、痛斥讲真话难的发言更是激起满堂彩。

    不是说这些问题都不该谈,但我们该静下心来想一想,这些事需要拿到全国“两会”上来说吗?这些事项最终会付诸投票表决吗?显然都不会。按照人大、政协的制度,代表委员的批评、建议并不需要集中在“两会”召开期间提交,闭会期间同样可以提交。相反,“两会”短短的十天时间里,你说东,我说西,互相不着调,不能就单个议题集中辩论,反倒严重干扰大会议程。

    当务之急,代表委员应该紧紧围绕需要最终表决的事项展开讨论辩论。现有的选举法草案妥不妥当,对政府、“两高”过去一年的工作满不满意,更重要的,各项财政预算的安排合不合适,哪些该加钱,哪些该减钱,都应代表人民细加审议,并最终投出真实的一票。各位代表委员,我们总不能一边痛斥公款吃喝、公车滥用,痛感教育经费不足,一边却不认真审议表决预算案吧。

    魔鬼和天使都藏在细节之中。感谢提议给表决器加盖的几位委员。这样有价值的提案,相信能在保障民意代表投票权的同时,更能提醒本次乃至今后“两会”代表委员究竟该到会上干么。纳税人花那么多钱把你们从天南海北请来,北京市民为方便你们开会作出那么大牺牲,不是为了让你们在会上发发高级牢骚,而是让你们来真的,在国家大事上投下严肃的一票。

    顺便补充一句该提案,表决器的盖子要加,但决不能是透明的