人民民主集中制的内涵新探

民主的要义是“人民当家作主”。在政治、经济上不能简单顾名思义，因为13亿人每个人都要“我个人说了算，”根本办不到！只可委托“管家”去管，而且“管家”必须按“主人”的意思办，在不涉及“主人”基本利益的前提下，“管家”又有一定的自由度。这里的“管家”就是“人民公务员“，“主人”当然是“人民大众”。13亿人有13条心，只讲民主，不讲集中也办不成事，所以要“民主”就一定要“集中”。积几千年的世界政治和经济历史经验教训，最有权威的应当是人民大众的大部分人的“心意”“， 当今在和平时期，这个”心意“的物化就是”“无记名投票的票数”。
因此概括说，人民民主集中制是在人民充分发表意见基础上，用“少数服从多数”来实现的，各级“管家”最后必须是“票数”来选定，人民大众的“心意”必须由“票数”来表达，而绝不可仅仅集中于少数领导层，否则就是反人民民主集中制的封建主义残余。另一方面中国人民的文化水平大部分很低，即便是文化水平高的，许多人又不能看清事物的发展方向，不大懂得一些事物的背后有什麽玄机，因此中国人民特别需要有权威的、洞悉社会发展规律的先进政党的领导。没有有威望的政党领导的人民往往是一盘散沙，领导人民的政党不先进也一定会带来灾难，这都是中外历史不断证明的真理。目前中国境内最有权威的、最先进的政党当然是中国共产党。因此中国的人民民主集中制必须是在共产党领导下，中国人民要当家做主必须是团结在共产党周围。这样就可以防止一些蛊惑人心的野心家蒙蔽人民制造混乱夺权。人民因此不易犯错误，一旦步入误区，也容易在共产党领导下迅速纠正。
懂得了这些关系，具体做法就应当在法律上明确：主要靠共产党不断集中人民的意思、意志，制定方针、政策、方案办法，形成建议，向各级人代会提出，人代会审议、修改并用无记名投票来批准这些建议，共产党对要想当官的干部进行初审，并向人代会推荐，经人代会审议并用无记名投票作最后选择和任命。这种规定又称党委和人民群体各有一票否决权。为了保证党在政治上的领导权，在组织上一定要保证德才兼备的优秀共产党员在官员中占相当大的比例。集中人民的意志，必须做到共产党主动收集和人民积极反映。对错误的或不理解意见，人民有权否决；对不称职的官员，人民有权罢免。
党对人民的关系是领导权、宣讲权和建议权和对干部的审查权、监督权（人民也有这两权），这就是共产党区别于与其他国家执政党的执政权，而不是一切服从于党委最后决定权（目前在人民解放军里必须是党委最后决定权）。最后决定权在各级人民代表大会，在单位里就是职工代表大会或职工大会。党委的领导是政治领导、思想领导、路线领导，决不可降格成为董事会领导，公属单位的董事会必须在党委领导下，其决定权从属于职工代表大会或股东大会（没有这一点，比股东资本家都落后）。这些关系不理顺和不形成法律制度，是无法谈人民民主集中制的，共产党的先进性也无从长期得到保证。也就无法根除腐败。全世界都知道目前中国的腐败问题根源是一些领导者在加强党的领导的借口下，混淆了领导权与最后决定权的区别，把党委的决定权降格并异化成为董事会决定权，又凌驾于人民代表大会尤其是职工代表大会之上（这一点比股东资本家还落后），破坏了人民民主集中制，也违背了共产党宣言的精神和破坏了共产党自己的先进理念和光辉形象。因为这是从根子上否定共产主义的行为，所以极端危险。许多百姓在这种体制下，对民主丧失信心，不敢监督官员或觉得无用；一些贪腐官员也形成拍马奉迎之恶习，社会价值取向严重扭曲，不少人都以可投机取巧来捞一把为能事，形成了贪腐的社会基础和后备队。因此无法形成全社会的、全民的反腐倡廉机制，单靠党和政府的自上而下的反贪腐是一种片面反贪腐机制，因此事倍功半，也无法深刻教育人民，无法根除贪腐的社会基础和后备队。当然民主的意义还体现在其他许多方面，其中主要的是言论、舆论的自由和监督。
人民民主集中制还有两个极端重要内容。
一是在自愿基础之上把人民在政治上以各种形式最大限度地组织起来，接受党的领导并自己教育自己，完成党的任务，按照党指引的方向前进。这是中国人民在中国共产党领导下取得胜利的主要经验之一。可惜后来被首创和娴熟使用这一方法的毛泽东及其继承者都异化或忽略了。但在“抗非典”时，有一定程度的上的恢复。关于这一点，以后再论及。
二是公属单位的薪酬分配问题。分配权必须归人民代表大会（主人的代表），而不是人民公务员（管家）的聚集部门国务院。国务院在分配问题上有策划和建议权，提出方案经人代会批准后才又获得执行权。在分配问题上必须认清社会资源是人民共有的，公属单位的劳动果实的分配权（包括程序、原则、标准、政策等等）当然是人民及其代表人代会。世界上先进的法治国家里绝没有“管家”自己给自己定工资的。一切权力归人民代表大会，彻底的反封建，才能真正实现由人民民主集中制保护的中国特色的社会主义，并向共产主义前进。共产党人们千万不要忘记东苏的教训，不要一面向往共产主义，一面却坚持“合法”地以权谋私的封建主义！南辕北辙。这是当前构建和谐社会必须首先解决的重大问题。