神马文学网从美国总统的讲话解读电子政务的趋势
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 04:27:43
2005-07-23 16:32:40.66
杨冰之
在美国的白宫网站上，笔者发现了一个美国总统布什的讲话——《主题：电子政府在实施总统管理议程中的作用》，其文中说：“我的行政管理局关于政府改革的构想以三个基本原则为指导：政府应该以市民为中心、以结果为导向、以市场为基础。
这些原则已经穿插到我的管理局的管理议程中所概述的五个政府范围的改革目标中：人力资本的战略性管理、预算和绩效整合、竞争性来源、把互联网和计算机资源的利用扩展到提供政府服务（电子政府或者E-Government），以及改进金融管理。电子政府的有效实施对于使政府更具反应性和节省成本十分重要。
我们的成功依赖于为了更好地服务于美国人民而作为一个跨传统部门的小组运作的那些机构，它们关注于市民而不是单个机构的需要。我感谢那些积极参与跨机构小组工作的机构，它们运用电子政府来创造更节省成本和更有效的方式来服务市民，并且我也力促其他机构听从它们的领导。”
这段话非常简短，但意义非常丰富，我们可以从中解读到一些美国电子政务的发展趋势。一是关于政府改革的原则非常清晰——“政府应该以市民为中心、以结果为导向、以市场为基础”，这也正是电子政务改革的方向和服务领域。也就是说，美国的电子政务要以市民为中心，用中国的话来说，就是通过电子政务方式做好为人民服务；另外在对电子政务绩效要求与评估上，要以结果为导向，也就是说，不论电子政务的建设、管理和运营必须以实际结果来评估；但是在建设和管理过程中，充分发挥市场机制的作用，利用外部资源，注重成本与效益，而不是封闭起来搞电子政务。
在美国，电子政务正在成为美国政府改革的重要工具和推动力。当前美国改革的五个重要议程（事项）——人力资本的战略性管理、预算和绩效整合、竞争性来源、发展政府电子服务、改进金融管理，在这个过程中都必须非常倚重于信息技术的手段。因为它在这个过程中主要作用是使政府更具反应性和节省成本十分重要。但关键是要使电子政府有效实施。
在电子政务的实施方面，美国总统的讲话对我们更富有启发。指出电子政务的成功关键在于“跨传统部门的小组运作”，因为跨部门的小组所实行的电子政务具有超脱性，更能关于市民的需求，而不是基于单个组织的利益计算。同时美国总统赋予这个跨部门小组很大权力，确保其他机构能够听从它的协调与安排。
从上述可以看出美国电子政务的战略，具有明确的原则和目标，使电子政务服务于政府改革，赋予电子政务的执行机构极大的权力。结合我国当前电子政务实施出现的种种情况，的确具有非常多的启发意义。
在这个短短的二、三百字讲话中，最频繁的字样包括，有三处专门提到市民（服务），在最后一段文字中，有四处提到跨机构小组（包括它们）和其重要性，有两处提到节省成本。
最后，需指出的是，美国总统的讲话中在标题上就开宗明义地指出了电子政务在实施管理中发挥了日益重要的作用，扮演着关键性角色。
（网页编辑：秋月）
杨冰之
在美国的白宫网站上，笔者发现了一个美国总统布什的讲话——《主题：电子政府在实施总统管理议程中的作用》，其文中说：“我的行政管理局关于政府改革的构想以三个基本原则为指导：政府应该以市民为中心、以结果为导向、以市场为基础。
这些原则已经穿插到我的管理局的管理议程中所概述的五个政府范围的改革目标中：人力资本的战略性管理、预算和绩效整合、竞争性来源、把互联网和计算机资源的利用扩展到提供政府服务（电子政府或者E-Government），以及改进金融管理。电子政府的有效实施对于使政府更具反应性和节省成本十分重要。
我们的成功依赖于为了更好地服务于美国人民而作为一个跨传统部门的小组运作的那些机构，它们关注于市民而不是单个机构的需要。我感谢那些积极参与跨机构小组工作的机构，它们运用电子政府来创造更节省成本和更有效的方式来服务市民，并且我也力促其他机构听从它们的领导。”
这段话非常简短，但意义非常丰富，我们可以从中解读到一些美国电子政务的发展趋势。一是关于政府改革的原则非常清晰——“政府应该以市民为中心、以结果为导向、以市场为基础”，这也正是电子政务改革的方向和服务领域。也就是说，美国的电子政务要以市民为中心，用中国的话来说，就是通过电子政务方式做好为人民服务；另外在对电子政务绩效要求与评估上，要以结果为导向，也就是说，不论电子政务的建设、管理和运营必须以实际结果来评估；但是在建设和管理过程中，充分发挥市场机制的作用，利用外部资源，注重成本与效益，而不是封闭起来搞电子政务。
在美国，电子政务正在成为美国政府改革的重要工具和推动力。当前美国改革的五个重要议程（事项）——人力资本的战略性管理、预算和绩效整合、竞争性来源、发展政府电子服务、改进金融管理，在这个过程中都必须非常倚重于信息技术的手段。因为它在这个过程中主要作用是使政府更具反应性和节省成本十分重要。但关键是要使电子政府有效实施。
在电子政务的实施方面，美国总统的讲话对我们更富有启发。指出电子政务的成功关键在于“跨传统部门的小组运作”，因为跨部门的小组所实行的电子政务具有超脱性，更能关于市民的需求，而不是基于单个组织的利益计算。同时美国总统赋予这个跨部门小组很大权力，确保其他机构能够听从它的协调与安排。
从上述可以看出美国电子政务的战略，具有明确的原则和目标，使电子政务服务于政府改革，赋予电子政务的执行机构极大的权力。结合我国当前电子政务实施出现的种种情况，的确具有非常多的启发意义。
在这个短短的二、三百字讲话中，最频繁的字样包括，有三处专门提到市民（服务），在最后一段文字中，有四处提到跨机构小组（包括它们）和其重要性，有两处提到节省成本。
最后，需指出的是，美国总统的讲话中在标题上就开宗明义地指出了电子政务在实施管理中发挥了日益重要的作用，扮演着关键性角色。
（网页编辑：秋月）
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