2009年度纪检监察工作“创新奖”项目和“组织奖”单位公示名单-公告栏-十堰市纪检监察网

一、一等奖（2名）

1、构建审理协调新机制 解决新时期的新问题

市纪委案件审理室

创新之处：构建内部协调新机制，提高办案质量和效率；构建与组织人事部门协调新机制，杜绝纪律处分“打白条”；构建与公、检、法协调新机制，防止案件移送不及时的问题发生。

实际效果：加强了案件审理工作，完善了办案协作机制，提高了办案工作水平，并使案件处理较好地达到了法纪效果、社会效果、经济效果和政治效果的有机统一。自2007年以来，全市纪检监察机关共查处743件749人，无一人申诉，执纪到位全面落实。2009年以来市中级法院受理职务犯罪案二审结案19件，在审判文书生效的同时，都及时移送到纪检监察机关，使相关人员受到相应的党政纪处理。（已获省创新奖）

2、建立七大反腐倡廉教育基地 形成教育长效机制

郧县纪委、监察局

创新之处：结合本县实际，建立了反腐倡廉理论教育、传统教育、警示教育、文艺宣传教育、影视教育、示范教育、新农村实践教育等七大教育基地，创新方式方法，完善教育机制。

实际效果：以七大基地为依托，深入开展反腐倡廉“警示教育日”活动，发挥了较好的教育效果。去年共组织党员干部参加学习2万人次，占全县党员干部的95%，覆盖全县所有的行政事业单位。（已获省创新奖）

二、二等奖（5名）

1、推行县直单位纪检监察机构统一派出制度 切实加强监督和执纪办案力度

房县纪委、监察局

创新之处：在全市率先实行纪检监察机构统一派出改革，成立3个县直纪工委（监察分局），为县纪委、监察局派出机构，负责县直76个单位（联系27个垂直单位）的纪检监察工作。

实际效果：理顺了体制机制，实现了县直纪检监察工作“双重领导”为县纪委、监察局直接领导；整合了工作力量，增强了纪检监察机构监督和执纪办案的力度。

2、深化纪检监察机构和干部统一管理改革

郧县纪委、监察局

创新之处：全县推进“两改革一强化”，即改革领导体制、管理方式，强化监督职能。县纪委、监察局对全县纪检监察机构和干部实行直接领导、统一管理，负责各乡镇和县直单位纪检监察干部（包括纪委书记、纪工委书记和纪检组长）的考察任免、提拔任用、教育培训、年度考核等工作，去年共调整、任免纪检监察干部59人。

实际效果：对全县纪检监察机构和干部实行统一管理后，完善了管理体制，理顺了工作关系，强化了监督职责，统一了工作力量，增强了纪检监察机构监督的权威性和独立性。

 3、推行“双十工程” 加强农村基层纪检组织和党风廉政建设

竹溪县纪委、监察局

创新之处：在乡（镇）、村（社区）推进“双十工程”，即：乡（镇）纪委达到“有牌子、有专职纪委副书记、有办公室、有工作职责和制度、有电脑及打印机、有举报电话、有录音笔、有照像机、有摄影机、有档案柜”的十有标准；村（社区）纪检小组达到“有牌子、有队伍、有专职纪检小组长、有办公室、有电脑及档案柜、有工作职责和制度、有印章、有举报箱、有党风廉政宣传栏、有工资”的十有标准。（属全省首创）

实际效果：“双十工程”的推进，加强了基层纪检组织建设，解决了乡镇基层纪检工作力量薄弱的问题，特别是有效地解决了村级（社区）纪检工作“缺位”的问题，促进了基层纪检工作制度化、程序化和规范化建设，确保了基层党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

4、建立四大机制 确保扩大内需政策落实

市纪委执法监察室

创新之处：按照“谁主管、谁负责”的原则，有效建立了扩大内需项目监督责任机制、监督工作机制、监督制约机制和监督问责追究机制。

实际效果：加快了十堰经济发展步伐，全市扩大内需四批项目已全部开工，竣工项目475个，累计完成投资24亿元，没有出现把中央投资用于“两高”、产能过剩行业，杜绝了贪污、挪用、挤占、私分等违纪违法现象的发生，实现了“资金使用、项目建设、干部成长”安全。

5、创新评议方法  实现常评常新

市纪委纠风室

创新之处：在继承传统的基础上，创新评议形式，营造评议氛围，调动了群众参与的积极性；创新评议环节，实现纠建并举，重点解决突出问题；创新测评体系，完善评议程序，保证了评议客观公正。

实际效果：评议形式的创新，使评议对象在活动中不断深化认识，自觉开展评议；评议环节的创新，使查找问题更加深入，解决问题更加有效；评议体系的创新，使评议结果更加公正。在去年评议中，共收集意见建议910条，整改问题431个，查处案件12起，其中受党纪处理4人。

三、三等奖（7名）

1、实行派出机构统一管理模式创新 加强基层党风廉政建设

竹山县纪委、监察局

创新之处：撤销县直机关纪检监察机构，组建了三个派出纪检监察纪工委（监察分局），分别管辖部分县直单位，联系部分乡镇和垂直管理单位，实现了体制创新、机制创新、工作创新，为充分发挥纪检监察机构职能作用，切实加强基层党风廉政建设提供了组织保证。

实际效果：成立派出纪检监察纪工委（监察分局），加强了对联系单位、部门的监督，有针对性开展“五个一”和“三重一大”的监督，探索了一套加强基层党风廉政建设的好经验、好做法。在成立一个多月时间内，已成功查办案件3件，收缴违纪违法资金8万余元，化解突出信访问题3起；加强了对潘口电站移民资金和项目资金监管，为政府节约投资800余万元。

2、利用本地资源 全方位推进廉政文化建设

茅箭区纪委、监察局

创新之处：重点对廉政文化“六进”工作进行个性探索，整合力量，丰富载体，拓展阵地，大胆实践，积极创新。

实际效果：利用一批具有个性特色的廉政文化景观，开展生动活泼的廉政文化创建活动，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围。（茅箭区已被省纪委确定为全省廉政文化示范点，09年全市廉政文化建设现场会在本区召开）

3、以打造“阳光社区”为载体  加强社区基层党风廉政建设

张湾区纪委、监察局

创新之处：在社区建设统一规范的“一站式”服务大厅23个，全部实行“一个窗口”对外、“一站式”办公，对社区居民服务做到“统一受理、分类办理、专人承办、阳光代办、限时办结”。

实际效果：建设“阳光社区”，有效解决了“居务不公开、财务管理混乱、用权不民主”等诸多难题，被群众称为“民心工程”。

4、推进和改善公开审理的有效探索

郧县纪委、监察局

创新之处：在纪检监察案件公开审理中引入人民陪审员制度，实现纪检监察机关“闭门审理”向“阳光审理”转变。（属全省首创）

实际效果：实行人民陪审员参与公开审理党政纪案件，扩大了党内民主，强化了外部监督，进一步确保了审理公正，提高了纪检监察机关执纪办案的公信力。

5、推进纪检监察干部“人才库”建设

郧西县纪委、监察局

创新之处：制定了《郧西县纪检监察后备干部管理办法》、《郧西县纪检监察干部任用管理办法》、《机关干部选调办法》，建立了纪检监察系统“人才库”和“办案人才库” 制度。

实际效果：加强了纪检监察干部队伍建设，形成了县级纪检监察机关干部选拔、培养、管理、任用的良好机制。

6、发挥优势 求实创新 精心打造十堰特色廉政文化品牌

市纪委宣教室

创新之处：建立四个机制、打造四个平台、弘扬四种文化，推进廉政文化建设

实际效果：在过去的基础上，全市共建立廉政文化广场15个，廉政文化路（街）30条，廉政文化墙800面，廉政书屋30个，举办廉政文化活动500余场次。

7、推进四三工程 加强农村党风廉政建设

市纪委党风室

创新之处：通过构建三个平台、创新三项制度、打造三个窗口、开展三个评议，加强对农村基层权力实施有效监督制约。

实际效果：全市按照《关于建立农村基层党风廉政建设“四三”防控机制的意见》认真抓好落实，农村基层党风廉政建设的思路更加清晰，体系更加完善，推进更加有力，成效更加明显。

四、优秀奖（13名）

1、整合媒体资源 推进改革创新政风行风建设

丹江口市纪委、监察局

创新之处：整合本地媒体资源，实施“政风行风热线”媒体联动机制，做到电台、电视台、报纸、网站“四轮驱动”，实现由“单一平台”向“立体交叉平台”延伸。

实际效果：切实发挥“政风行风热线”的监督功能，及时反映和解决群众普遍关注的热点、难点问题，为维护群众利益，优化发展环境，建设服务型政府，发挥了积极作用。

2、实施效能监察 提升旅游服务水平

武当山特区纪委、监察局

创新之处：开展“提升旅游服务效能”联合执法检查活动，加强效能检查，加强旅游安全和行业管理，完善旅游投诉机制，规范干部队伍管理。

实际效果：活动期间，处理纠正各类问题160件，受理案件22起，使旅游市场和旅游环境基本实现“五无”、“三提高”目标，旅游业达到了“安全、秩序、质量、效益”四统一。

3、强化项目监管力度 优化企业投资环境

十堰经济开发区纪委、监察室

创新之处：为保证开发区资金运行安全，提高项目投资效益，制定了《十堰市经济开发区投资建设项目监管办法》，并且在重点项目配备专职财务、审计和纪检员。

实际效果：招标投标和政府采购工作顺利开展，全年开发区涉及政府投资项目共9项，中标5000万元；机关采购金额530万元，节约35万元。

4、建立党风廉政巡查机制 构筑反腐倡廉“防火墙”

竹山县纪委、监察局

创新之处：采取综合巡查、专项巡查、跟踪巡查等方式，对党政领导班子及成员履行党风廉政建设职责及自身廉洁自律情况进行检查，推进具有竹山特色的惩防体系建设。

实际效果：近年来，先后开展巡查项目15项，纠正违规违纪行为22起，帮助建章立制38项；发现案件线索5起，给予党政纪处理5人，诫勉谈话4人，组织处理2人。

5、实现“五个延伸”激活农村党风廉政建设“神经末梢”

郧县纪委、监察局

创新之处：运用机关党风廉政建设经验，将党风廉政建设责任制等五个方面工作向村级延伸。

实际效果：为破解农村党风廉政建设难题发挥了较好作用。

6、认真开展行政效能责任追究工作

郧西县纪委、监察局

创新之处：针对行政机关执行力差、工作效能不高的现象，加大责任追究力度，制定了《郧西县行政效能责任追究办法》。

实际效果：通过明确问责对角，界定问责情形，明确问责方式，指定问责主体，严格问责程序，规范结果运用，严明问责纪律，实施行政效能监察，提高了行政机关工作效率。

7、工商执法人员向监管服务对象述职述廉

十堰市工商局纪检组、监察室

创新之处：工商部门为加强政风行风建设，做到了向服务对象上门征求意见，向服务对象述职述廉，接受服务对象评议，有针对性整改存在问题。

实际效果：拓展了民主监督渠道，促进了政风行风建设，密切了干群关系，改善了工商部门形象。群众满意率达95%以上。

8、建立完善“六种”机制 切实把“五个严禁”规定执行到位

十堰市中级人民法院纪检组、监察室

创新之处：以执行“五个严禁”规定为目标，完善“一岗双责”、廉洁自律、警示教育、监督、查处和长效管理“六种”机制。

实际效果：全市法院系统没有出现大的违纪违法问题，涉及本系统干部信访举报下降25%。

9、构建全市纪检监察系统工作目标量化考核机制

市纪委办公室

创新之处：在全省率先，并连续多年对全市纪检监察系统及机关各室完成工作目标情况实行量化考核，对优胜者给予奖励。

实际效果：通过客观、公正、民主、科学的考核，调动了纪检监察干部工作积极性，促进了全市各级纪检监察机关形成争先创优的良好氛围。

10、完善干部管理制度 加大轮岗交流力度

市纪委干部管理室

创新之处：建立相关制度，积极推行纪检监察竞争上岗、轮岗交流、干部准入制。

实际效果：通过落实相关措施，提高了机关干部工作热情和争先创优的积极性。

11、构筑三个机制 加强办案安全风险管理

市纪委纪检监察一室

创新之处：在调研和总结经验的基础上，制定了《“两规”“两指”期间安全工作及突发事件处置办法》。

实际效果：通过落实相关办法，保障了办案安全，维护了纪检监察机关良好形象。

12、全面建设十堰市行政审批电子监察体系

市纪委监察综合室

创新之处：将十堰市行政审批目录纳入电子监察系统；构建行政审批电子监察数据交换平台、行政服务平台和电子监察平台，实施三级联网；建立行政审批电子监察管理、预警纠错、绩效评估和受理投诉办法。

实际效果：推动服务政府、法制政府、效能政府、廉洁政府建设，优化了发展环境。

13、建立健全防范群体性事件的工作机制

市纪委信访室

创新之处：在防范群体性事件上，做到了完善“三个机制”，强化领导责任；实施“三个转变”，加强作风建设；拓展“二个载体”，确保渠道畅通；抓好“三个结合”，化解群体事件。

实际效果：近几年，全市纪检监察机关未发生一起因信访问题处理不当或不力而引发赴省进京上访和群体性事件。纪检监察业务内信访一次性办结率在90%以上，重复信访率控制在15%以下。

五、组织奖（4名）

郧县纪委、监察局

郧西县纪委、监察局

茅箭区纪委、监察局

竹山县纪委、监察局

十堰市纪委、监察局

改革创新活动办公室

2010年2月3日