呼吁中国户籍改革
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/19 23:05:57
对于中国经济所面临的问题,中国总理温家宝可谓坦诚得令人无可指摘。近年来他曾提到,中国令人瞩目的整体增长是“不稳定、不平衡、不协调和不可持续的。”这一增长过于依赖投资和出口,过于向东部沿海大城市倾斜。上周,温家宝在提交给全国人大的年度“政府工作报告”中警告称,中国经济虽然在2009年取得了8.7%的增长,但这一成绩并不意味着经济运行出现根本好转。他表示:“经济增长内生动力不足。”这是在暗指中国经济对政府引导的刺激措施的依赖。早些时候他曾承认自己对资产泡沫感到担心,并把某些大城市的楼市比作“脱缰的野马”。
这留给中国政府一项棘手的任务:就在它努力应对经济局部过热矛盾的同时,它还得想方设法提高消费。总体而言,中国经济目前仍然依赖于刺激。现阶段,中国的财政政策仍将是扩张性的,年度预算赤字占国内生产总值(GDP)的比重,预计将从2.2%升至2.8%。但是,新基建投资的审批将受到严格控制,这预示着作为诸多基建支出融资手段的信贷扩张将出现放缓。上周六,中国央行行长周小川还给出了人民币逐步升值的前景,他把人民币钉住美元称为一种“特殊的”政策。虽然不是什么万能药,但人民币升值或许有助于中国经济恢复平衡,因为以美元计算,中国消费者将变得更加富有。
在这些棘手的领域采取渐进政策,是不可避免的。但其中一个领域已被讨论多时却未付诸足够的行动,那就是户籍制度的改革。它把中国公民划分为农村居民和城市居民。在城市打工的大约两亿名农民工,绝大多数不能申领城市户口,从而剥夺了他们子女上学、以及他们获得收入补助和有补贴住房的权利。对于中国政府打算如何解决这一问题,温家宝并未做出详细说明。中国需要一个允许人们成为永久城市居民的计划。该计划将有助于消费,因为它将让数千万人士获得更稳健的社会基础,打消一部分导致他们倾向于储蓄的忧虑。正如人民币升值一样,改革不公正和过时的户籍制度也不是万能药。但是,如果管理得当,这将是一项正确之举。
译者/何黎
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