【新语新论】尽快开展县级政治体制改革|房产市场不能成第二股市\\许耀桐：尽快开展县级政治体制改革

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——>>>>党政新论
★许耀桐：尽快开展县级政治体制改革
政治体制改革，已走过30年的历程。应该说30年来的政治体制改革，取得了很大成效。县级政治体制改革作为地方政治体制改革的一个部分，体现了政治体制改革的战略意义。开展县级政治体制改革，可以更好地贯彻改革的渐进主义策略，走渐进发展的道路；能够保证中央和省、市级政权组织对县级政治体制改革【详细】
——许耀桐在《东南学术》撰文指出
★“懒政”“庸政”在本质上都是政府不作为
“懒政”具体表现为政府“未作为”和“慢作为”，反映出一些政府部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风，导致政府没有履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的服务。“庸政”表现为政府“弱作为”和“假作为”，反映的是一些政府部门和工作人员对待工作不会干、不敢干的心态和作风【详细】
——国家行政学院政治学部副教授邓名奋在《北京日报》撰文指出
★“官德”必须制度化
“官德”制度化，并非简单的“道德立法”，而是要建立一套规范、一个体系，包括监督机制、养成机制、评价机制、选择机制等。制度体现导向，从源头上规范价值选择，有利养成“官德”；制度带来约束，在过程中提供有力保障，有利实现“官德”；制度是一种普遍性的可靠支撑，有利整体改善“官德”。【详细】
——马国英在《人民日报》发表评论
★俞可平：全球化催变思维方式
从世界历史的角度看，全球化实际上是人类发展的一个新阶段，是我们这一时代的最重要特征。人类正在进入一个全球化时代，全球化是一个人类历史的转变过程，其基本特征是，在经济一体化的基础上，世界范围内产生一种内在的、不可分离的和日益加强的相互联系。全球化既不是“西方化”，更不是“美国化”和“资本主义化”【详细】
——中央编译局副局长俞可平在《北京日报》撰文指出
★接接“地气”是党政治生活的需求
接接“地气”，共产党人方能保持先进性。共产党虽然是生长于群众中的先锋队组织，在接受“地气”上有着得天独厚的条件，但这并不意味不必再强调接接“地气”。恰恰相反，执政的共产党人要在新形势下保持先进性，更需拿出前所未有的勇气与毅力去接受“地气”，脚踏实地地深入群众之中，虚心听取群众的批评意见【详细】
——劳骥《前线》发表评论
——>>>>经济观察
★辜胜阻：对中小企业也应该“少取多予”
辜胜阻表示，民企的三大顽症，门槛高，负担重、融资难，09年表现的特别突出。中小企业迫切需要得到政府帮助。所以，政府应该把针对“三农”问题实施的“少取多予”的政策推广到中小企业，对中小企业也实行减税、减费、减息的政策。我们的提案和建议就是希望把中央有关中小企业的文件落实。【详细】
——著名经济学家、全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻在“两会”议提案新闻通气会发表讲话
★警惕世界经济毁于政治图谋
近日，美联储抢准时机提息，美元对日欧货币独步走高，再呈强势。如此，要维护国际货币结构整体均衡，就需要一个对美元不具现实挑战的货币相对升值，国际市场关注人民币升值问题。今后，中美能否在金融、外汇政策上形成协调氛围，恐将成为国际市场上的最大看点。【详细】
——中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任刘军红撰文指出
★人民币汇率不能屈服于美国的施压
有关专家在接受记者采访时纷纷表示，人民币是否升值、何时升、升多少，这是中国的货币政策的组成部分，中国自己说了才算。未来人民币即使升值，必将是基于中国对国内国际经济形势的判断，而不会是来自西方外界施加压力的结果。【详细】
——马宏建《中国改革报》撰文指出
★成就再大仍须保持谦虚
经过60年飞速发展的中国，已成长为全球最大的经济体之一，中国人则迎来了全球化背景下意识形态与价值观日趋多元的开放变革时代。站在2049年的节点上，回望历史长河中的中国，我们如何看清那些走过的路？中国人将一个什么样的新中国带向历史，或者未来？下一步的改革，会从哪里破题？未来世界经济增长的动力与支点在哪里？【详细】
——2010新视角高峰论坛提出
★郑新立：房地产市场不能成为第二股市
目前，许多城市的房价都达到历史最高水平。房价牵动着居民的心。2009年的房价快速上涨，有多方面的原因并且相互影响，其中有些因素还需要继续观察分析，有些是能够看清楚的。第一，房价呈现的V字形走势和我国整体经济的V字形走势一致。第二，适时的产业宏观调控，带动房地产市场较快回暖。【详细】
——全国政协经济委员会副主任郑新立在《北京日报》发表文章
——>>>>社会思考
★刘文海：“十二五”期间我国社会发展面临的四大挑战
即将进入的“十二五”时期，是我国经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期。我国仍将处于重要战略机遇期，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，且机遇大于挑战。只有分析“十二五”时期社会发展领域面临的突出问题和挑战，才能明确社会发展的总体目标、改革思路和重大政策措施。【详细】
——国务院政策研究室社会司副司长刘文海在《红旗文稿》指出
★中国人富了以后怎么办
今天中国经济取得的成就无与伦比。不管它还存有多少问题，总体人口去贫致富的速度在人类史上是罕见的。由此引来不少学者谈论“富了以后怎么办”，有的则提出了“从富强走向文雅”的话题。确实，一个文明社会，特别是像中国这么一个有着几千年文明的国家，单纯的富裕并不能受到人们的尊重。【详细】
——柳延延在《文汇报》提出
★城市房屋搬迁要处理好利益平衡关系
近年来，由于社会经济的发展、城市化进程的加快，拆迁速度也在加快，由拆迁所引发的矛盾此起彼伏，成为和谐社会的最大隐患。由此引发了社会各界对我国拆迁现状和立法缺陷的大讨论，特别是对2001年6月13日以第305号令公布的修订后的《城市房屋拆迁管理条例》（简称《拆迁条例》）为核心的拆迁制度的合法性问题提出了质疑。【详细】
——中国人民大学法学院谷亚伟《中国改革报》撰文指出
★“藏富于民”还是“藏富于国”？
“藏富于民”还是“藏富于国”,争论了上千年,古今中外的执政者,往往作出不同的诠释,并实施不同的政策。《吕氏春秋》卷十八就有一则故事,卫嗣君为积聚粮食而课征重税,以致百姓惶惶不安。卫嗣君对薄疑说:“民甚愚矣。夫聚粟也,将以为民也。其自藏之与在于上,奚择?”薄疑说:“不然。其在于民而君弗知,其不如在上也【详细】
——《南方日报》发表安立志文章
★WEB3.0时代网络伦理能否终结
网络从Web1.0时代到Web2.0时代再到Web3.0时代，既是一个历史过程，又是一个逻辑建构的过程。目前，网络业界对Web1.0时代到Web3.0时代的变迁，也存在争议。而相关的网络伦理问题，包括对催生和表征互联网精神的“开源运动”，实现“网络即传播”这一断言的“网络传播”【详细】
——湖南师范大学伦理学研究所教授、博士生导师李伦《中国教育报》撰文指出
——>>>>网友论粹
★“制度面前无特权”要看现实表现
制度，从制定的初衷来讲，没有是不好的。但事实上，在老百姓看来，只有那些管用的制度才能称得上是好制度。制度是死的，人是活的。制度里外其实还是人与人在博弈和较量，包括理智与蛮谬的较量，公益与私利的较量，正义与邪恶的较量，美善与丑陋的较量，廉洁与贪婪的较量。【详细】
——网友：梁煜璋
★让“巴结”者“结巴”
大凡人才，大都是些不善巴结，爱独立思考的不卑不亢者。他们对上司不合实情的“指示”不会盲目遵从，对领导的“三拍”决策、荒唐计划更不会违心地执行，而往往会据理力争，甚至“不识时务”地“犯颜直谏”，却不管领导的脸色如何；而那些不学无术、靠察言观色、投机取巧作为为人处世武器的人则不然【详细】
——网友：杨绍碧
★招贤纳才切莫“叶公好龙”
在国家大政方针的大力支持和指导下，各省市审时度势，有针对性地提出“人才强省、人才强市”的响亮口号，制定出诸如“吸引海内外高层人才”、“面向海内外公选县以上领导干部”、“高薪诚聘各级各类专业的高级专家”等招贤纳才的方案和举措，全面推进人才发展战略，有效地助推了经济发展的“引擎”【详细】
——网友：张成
★领导干部当戒“三小”
凡人之初，就会有各种欲望，有欲望是正常的，但如何把这些欲望控制在道德允许的范围内就是“腐”与“福”的分水岭。 不怕领导廉洁，就怕领导没爱好，爱好有时候就会成为一个人的弱点。投其所好，必能达到许多酒场上或其他手段达不到的目的。【详细】
——网友： 马永涛
★严惩“腐而不败”迫在眉睫
腐败行为倒行逆施，祸国殃民，天怒人怨，按说腐而必败，这是一条不可抗拒的客观规律。近年来反腐工作虽然得了一定成效，但而在现实生活中，腐而不败的现象仍有发生，有的甚至边腐边升，不断得以提拔重用。在现实生活中，腐而不败的现象时有发生，使我们党的信誉受到极大的损害，这实在令人愤慨，使人震惊，发人深思。【详细】
——网友： 夏廷堂
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摘要：政治体制改革，已走过30年的历程。应该说30年来的政治体制改革，取得了很大成效。县级政治体制改革作为地方政治体制改革的一个部分，体现了政治体制改革的战略意义。开展县级政治体制改革，可以更好地贯彻改革的渐进主义策略，走渐进发展的道路；能够保证中央和省、市级政权组织对县级政治体制改革能够进行有力的领导；开展县级政治体制改革，构成地方政治体制改革的重点，将产生整体性、全局性的政治效益；向下延伸到乡镇，对于衔接已经进行了20多年村民委员会的民主政治实践，是十分必要的。
关键词：政治体制改革、县级政权、地方政治体制改革
“县政改革”属于地方改革。这个题目的提出，表明中国的政治体制改革，可以也必须区分为中央和地方两个层次，即形成中央政治体制改革和地方政治体制改革这样两个重要的认识。但是，改革开放30年来，我国理论界尚未确立“中央政治体制改革”和“地方政治体制改革”的基本分野和范畴。笔者通过对《中国期刊全文数据库》1980年至2008年的检索，尚未发现以“地方政治体制改革”为题的专论。这不能不说是一个重大的忽略和疏漏，以至于成为阻滞政治体制改革向前运作的根源之一。最近，我借《改革内参》第20期，提出了“地方政治体制改革”的概念，并就其中的地方政治体制改革问题作了粗浅的阐述。现在，我们大家对县政改革形成共识，这很好。我认为，应该把“县政改革”明确纳入“地方政治体制改革”的范围。这样，在方向上更加明确，在理论上更加言之成理。下面，我就尽快开展县级政治体制改革的紧迫性、重要性及其实践价值，谈谈个人的看法，就教于大家。
一、县级政治体制改革的紧迫性
政治体制改革，已走过30年的历程。应该说30年来的政治体制改革，取得了很大成效。但随着市场经济的发展和市场经济体制内在要求的日益强烈，政治体制必然需要进一步满足和实现人的自由、民主、平等权利的全面发展，并以健全完善的法治精神和法制秩序保障之，最终要确立起科学、民主、文明、法治、充满活力、能持续发展的政治体制。然而，近期以来，我们却看不到政治体制改革面临的这种转换和发展，导致累积起来的问题逐渐增多。这从县级政治体制的实际情况和存在的问题看，特别明显。
1．地方政权机构设置过多。从县级政权来看，其政治、行政系统均有五套领导班子，党委、政府、人大、政协、纪检，与省级和中央上层的设置完全相同。在政权机构设置上，本来不应该犯帕金森上下对口对等的“机构病”，而反过来应该是采用“倒金字塔”的结构。目前，在县级的五套领导班子中，主要是党委、政府在忙，其它机构事务不多，清闲度日，或者做一些并不发挥作用和本来不必要做的事情。
2．权力来源错位。由于现在县级政务官员事实上没有实行民主选举制度，导致地方干部产生政治权力来源上的错位，使他们感到权力不是来源于人民，而主要是来自以下四种途径：
一是来自领导的，职务是由上级决定的和某个领导个人赐给，因此，他们只对领导负责，不为人民负责；
二是来自“兄弟”，靠民主测评或者推选中讲哥们意气和感情，形成人情圈子，他们自然把哥们情意看的重于泰山；
三是来自金钱，靠请客送礼联络感情或暗里活动通过买官卖官得来，掌权后自然想尽办法要捞回来；
四是来自暴力，依靠家族势力甚至利用黑恶势力排挤打压竞争对手，“拼杀”出来的，这使政权机关染上黑社会的色彩。由于县级政务官员没有经过民主选举，这使人民群众感到最大的不公。群众形象地说，由自己选举的干部好像“亲生儿”，有“血缘关系”，疼爱得起；不是自己选举的干部好像“抱养儿”，没有“血缘关系”，想疼爱也疼爱不起。
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