马英九的台湾台海政策

作者：田煜    文章发于：乌有之乡    点击数： 3670    更新时间：2009-7-27      热 荐   【字体：小大】
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“正视现实、建立互信、搁置争议、共创双赢”这是马英九在当选国民党主席的记者招待会中抛出的十六字诀。这也将是台海马英九政府的未来发展的主导。当选国民党主席的马英九，可以切实的做到“党政合一”，将国民党与台湾政府更加紧密的衔接。让国民党的很多思想主导更过的体现在台湾政府之中。“不统，不独，不武”也将是台湾发展两岸关系的主题。
接下来笔者就马英九政府的经济和军事动作进行浅要分析。
在经济上，岛内连年的经济衰退无疑是考验马英九的一大难题。台湾经济衰退的主要因素在于投资下降、失业率上升和通货紧缩。无法想吸引投资主要源自多年来台湾政治体制的问题导致。岛内政治动荡，两党冲突尖锐、冲突激烈。政治环境的恶化加之政府部门效率低下，造成投资者投资信心降低，投资的风险加大，投资成本激增，投资回报反而降低。这些问题直接导致投资者将资产转向环境更好，投资成本更低回报更丰厚的其他地区。岛内经济环境的恶化，投资的减少，致使民众对未来经济形势悲观，消费缩减；投资和消费的减少共同造成总需求不足，进而导致通货紧缩与失业增加。金融经济市场的不稳定，失业率的上升导致岛内居民对购买力下降，对市场的信任度降低这又致使岛内的通货紧缩现象显著而牢固。
马英九在这样的经济现实下，为了实现自己的国民党经济改革台湾的理论。马英九政府开始从政策上介入经济运行，大力提升政府的效率，增加对投资者的吸引力度。那么如何增加外资，外资又从何而来？对台湾马英九当局来说，依托祖国大陆是最好的解决办法。大陆有较多的经济实体，一旦台湾岛内经济环境得到大部改善，势必会吸引那些将投资转向大陆与海外的台湾本地资本回流，但这股投资力量的回流不能从根本上提高和改善台湾的投资数量。吸引大陆资本就成为了实际可行的选择。如果台海实现两岸三通，扩展与大陆的经济金融交往，吸引到大量的大陆经济实体投资，吸引到大陆银行业等金荣实体介入。到那时，台湾的经济投资将急剧增加。这样一来就可以刺激台湾岛内经济回暖，增加就业人数，增长岛内经济内需。而大陆金融业的介入会使现今呆坏帐严重、股汇市波动的金融市场趋于稳定，信贷也将增加。得到祖国大陆来的经济投资和金融投入再配合马英九政府的国民党主导的经济改革，会使台湾民众看到经济的发展希望，刺激民众的购买力缓解通货紧缩，从而扭转多年来台湾的经济衰退现象。从此能看出，马英九要正视的如此严峻经济现实，要改变当今现经济环境，就实需要祖国大陆扮演很重要的角色。这也是马英九示好祖国大陆，提出建立互信，共创双赢的根本初衷。
马英九要面对的军事现实似乎同样严峻。现今台湾军队从整个台湾的作战部署和作战计划，到军事装备质量和数量，再到军队人员的精神面貌和人员业务素质都有待改善。在陈水扁时期台湾一度走向台独的极端方向，台湾军队也向着武力独立方向发展。虽然武器装备上只是进行了更新和升级，没有更多更新的高技术装备加入服役，但从军队的作战思想和军事部署上看，主要的军事作战宗旨是拒敌于岛外，进行外海决战的强硬姿态。笔者认为这一军事作战理论多少受到美国岛链防御理论的影响。陈水扁政府提出这一防御理论完全是哗众取宠，给台独势力造势。从军事实力上看，台湾军队不足以应对台海冲突中我解放军可能的军事动作。再加之台湾所提倡的外岛防御理论，从军事意义上看也只是增加了台湾应对台海冲突的战役纵深，并不能从根本的达到其战略目的，对我解放军进行有效阻隔。陈水扁的台独政策致使对军队投入加大。大量的军费增加了台湾军队的数量和装备，增强了对军事科研的力度，但大量的资金并没有换来预期的外部援助。其中美国的装备没有在陈水扁时期成功外销台湾，很重要的因素就是陈水扁的台独倾向所导致。（注：并不是美国不希望台湾独立，只是美国不想因此破坏自己的亚太利益，破坏台海现有局势，给我们武力解决台海问题以借口。）台湾军队的大量资金投入，项目繁多，从侧面的增长了军内的腐败问题，也导致军队官僚机构庞杂臃肿。
面对台湾军队的现状，马英九已经做出了相应的对策。首先马英九对军队进行改革，对部门进行裁撤，从表面上看似乎是在减少部队规模，但简单的分析不难看出，被裁撤的部门都是官僚行政机关和战斗力作战装备极差的无用部队。编制缩减的同时并没有缩减开支，原有被分配到编制内的预算资金将被用于军队其他方面的建设，比如增加军人待遇，吸引高素质人才加入台军。这无形中就是在增加军队预算的开支。在台军内部，马英九开始反腐运动，一批军官因贪腐被清洗。在军队改革马英九中还不忘台军高级领导重组，面对人数繁多的高级军官，马英九对台湾将军数量进行控制和对现有将官进行清理。将主要军事职务的军事长官选定正规化和军事专业化，使军高层领导具有相应的指挥战斗力。在开始精兵之路后，马英九下一个要解决的是军事装备问题。欲善其事，必利其器。马英九开始了与美国的军售谈判。美台军售在马英九上台后变得异常顺利，除了现代的高技术装备美国一如既往的保护外，其他多种装备似乎美国乐于卖给马英九政府。其中原因一方面是因为马英九的台湾“不统，不独，不武”的主导不会破坏美国的亚太平衡，是美国虽希望台湾保持的政策走向；另一方面是同样面对巨大经济危机的美国，需要用军售方法来增加外汇收入。在得到美国军售装备的同时，马英九还积极的推进美国技术的引进来应对美国的高技术保护政策。为了给美国压力，同意美国的技术输出，马英九政府同俄罗斯进行接触，同法国等欧洲国家进行接触，看似要增加武器装备及技术的采购国家增加选择，其实是为了给美国以压力。马英九这一政策确实的收到了不错的效果，美台初步达成了技术转让协议。其结果是美国以出售技术的形式支持和帮助台湾自主建造高技术装备。与此同时台湾还得到了法国的一定援助。获得了军事装备后，马英九还不忘增加对台湾岛内军事科研部门的投入和支持。在台湾的军事准备方面，马英九将台湾的例行演习增加。虽然增加的只是战棋推演和指挥部演习，但这无疑能增强台军指挥机构的作战能力和应对战场战场突变的应对能力。在增加演习的同时马英九还将台湾的汉光演习改为两年一次，表面上看演习的时间延长，演习的数量减少，但两年一次的汉光演习有更充足的演习准备时间，还可以将两年的演习费用用在一次演习之中增加演习预算。也许这将改变台湾军队个别兵种演习训练从未发射过实弹的尴尬局面。增加了演习间隔，给与台湾军方更多的演习总结时间，能更好的消化演习问题，研究讨论解决方法。这无疑是增强台军作战能力的一个行之有效的举措。在军队的主导思想上，马英九纠正了陈水扁时期的岛外防御错误理论，将台军的作战任务和作战方针指向本岛防御，作战任务是不让我解放军在台海冲突发生时在本岛立足。这完全是针对目前台湾军事弱势的一个务实选择。
马英九在正视现实，发现了台湾经济军事的诸多问题。为了改变经济局势，弥补台湾岛的经济发展局限，马英九政府需要与祖国大陆建立互信、搁置争议、共同发展、共创双赢的经济局面。这也是马英九与祖国大陆示好的主要因素。他的双赢，他的互利完全只局限于经济层面。其中双赢更像是马英九获得台湾经济回暖，进行国民党的台湾经济改革，取得自己和国民党在台湾岛内民众广泛支持的独赢。而在军事发展和军事准备上，马英九的积极备战和军队积极发展完全是在为“不统”服务。
马英九当选国民党主席，是推行马英九“党政统一”思想重要步骤。是强化加深国民党在台湾岛内军政的契机，是招揽岛内群众民心的良机。同时两岸关系也会在马英九的“党政统一”指导下，走向经济与民间领域的空前发展和合作，但军事对立情绪和现状依然。台海将发展成为貌合心离的局面。