中国监察---生动的比喻 深刻的认识

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 18:19:17

生动的比喻 深刻的认识

原晓红 

“如果把政府的运作比喻为一个计算机系统的话,监察机关就是政府系统的‘杀毒软件’。”近日,中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受中央电视台《共和国部长访谈录》节目采访时,给她挚爱的监察机关做了这样一个全新的比喻。从事纪检监察工作18年的马馼同志,深思熟虑之后的这一比喻,说理既透彻深刻,又浅显生动,吸引了社会各界的广泛关注,不仅让观众耳目一新,更让人们对监察工作有了更深的理解,从中读出了党和国家反腐倡廉的坚强决心和高超智慧。

监察工作因其不可或缺的重要作用,历来备受重视,也因此有了许多比喻。譬如,因为在惩治腐败方面的重要地位,监察工作经常被人们比作清除蛀虫的“啄木鸟”;因为在政权建设和健康运转中的重要地位,又被比作救死扶伤、医病护人的“保健医生”。从“啄木鸟”到“保健医生”,再到马部长提出的“杀毒软件”,不仅仅是名称的变化,更反映出行政监察工作的与时俱进,反映出监察职能的不断加强,说明了监察工作在反腐倡廉和治国理政中发挥了越来越重要的作用。

1987年,我国行政监察体制重新确立。这一时期的监察机关坚持以廉政监察为重点,切实纠正经济领域不正之风,严肃打击严重经济犯罪活动,有效促进了国家机关工作人员清正廉洁。以惩为主,称作清除蛀虫的“啄木鸟”确实十分恰当。党的十五大以后,各级监察机关会同有关部门积极开展从源头上预防和治理腐败的各项工作,特别是在治本抓源头工作中,行政监察工作思路更加清晰,工作领域进一步拓展。既坚持了“医治患者”的特色,更多了“保健医生”的职能,实现了从“啄木鸟”到“医生”的第一次飞跃。党的十六大以来,各级监察机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针,更深度地参与政府管理、更深度地参与改革和制度创新,行政监察职能作用发挥更加全面、实践更加丰富。不仅建立了防止病毒感染和扩散的“防火墙”,同时启动并逐渐健全了“杀毒程序”,准确找到被病毒感染的个体,对感染较轻的予以“修复”,对腐蚀严重的予以清除,有效维护了政府系统的健康运转。监察工作以科学准确的定位嵌入政府系统,实现了第二次飞跃,从“保健医生”转变为政府系统内的“杀毒软件”,促进了政府管理中决策、执行、监督三者之间的和谐运转。

这一次转变和飞跃,给监察工作带来了更广阔的空间。各级监察机关围绕党和政府的中心工作,切实加强执法监察、廉政监察、效能监察,加强纠风专项治理,不断提高政府管理经济和社会的能力和水平。同时,围绕规范行政权力运行,积极推进改革和制度创新,从源头上预防和治理腐败,使得腐败现象滋生的土壤和空间被一分分地压缩。在这一次转变中勾勒出的科学轨迹,让人们更清晰地认识到监察工作不仅是一种纠偏、矫正机制,更是一种制度修复、制度完善、制度创新的过程。

两次转变,22年征程,各级监察机关在党中央、国务院的领导下,始终坚持从实际出发,准确把握行政监察工作规律,积极探索适应现阶段我国基本国情、符合科学发展要求的行政监察工作路子,为推动政府廉政、勤政和依法行政作出了重要贡献,更赢得了人民群众的认可与信任。据国家统计局的统计,2008年群众对反腐败工作成效的满意度达到65.5%,比2003年提高了13.6个百分点。

22年步履铿锵,22年岁月峥嵘。摆在我们面前的,是新的艰巨的任务,监察工作正面临着有利条件和不利因素并存、成效明显和问题突出并存的局面。在经济高速发展、体制快速转型、全面对外开放、廉政文化缺失、法律制度机制还不完善等社会背景下,腐败现象滋生的土壤和条件在短时期内仍难消除,政府系统客观上还存在一些可让“病毒”传播的漏洞,而且这些“病毒”随时可能变异,可能会更加隐蔽。这就需要监察机关更好地发挥作用,及时查毒、杀毒,修复受损的“软件”。

“去民之患,如除腹心之疾”。站在新中国成立60周年的新起点,解决监察工作面临的新情况、新问题,需要我们的“杀毒软件”与时俱进、及时更新,构建充满活力、富有效率、惩治有力、预防有效的监察体制体系,为推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设作出新的更大的贡献!□