欧盟，拿什么拯救财政危机

欧盟轮值主席国西班牙财政大臣强调，希腊将获得欧盟的政治支持，但首先必须自救

2月19日，欧盟负责扩大事务委员斯特凡·菲勒（左）与马其顿总理尼科拉·格鲁埃夫斯基在马其顿首都斯科普里举行记者会。菲勒敦促马其顿迅速采取行动，解决与邻国希腊的国名纷争。菲勒表示，希望马其顿能在今后4个月内解决与希腊的国名问题，以便能够在今年上半年启动马其顿的入盟谈判。新华社/马新社

从希腊到西班牙，再到葡萄牙，一场政府债务危机正在欧元区的边缘国家蔓延。如果这场危机进一步向欧元区核心国家扩散，那么欧元区作为一个货币联盟的经济稳定，将面临前所未有的威胁。

德国《明镜》杂志网站20日发布消息说，德国政府正在协调欧元区各国政府拿出200亿到250亿欧元，用于救助希腊政府。不过，德国财政部对此立即予以否认。希腊政府发言人则声明，希腊并没有向任何欧盟纳税人请求资金援助。

三次开会，仅表达对希腊的道义支持

欧盟在2月中旬接连召开了三次重要会议——11日的欧盟首脑非正式会议、15日的欧元区财长会议和16日的欧盟财长会议，如何应对希腊财政危机都成为讨论的主题。但是，外界关注的救助希腊的具体方案却一直没有出台，欧盟只是表达了对希腊的道义支持，并要求希腊在3月16日之前拿出降低赤字的具体计划。

分析人士认为，欧盟这样做的原因主要有4点：

首先，欧元区动员起来“拯救”一个成员国，在其11年的历史上还是第一次，出台对希腊的具体救助措施需要时间；

其次，欧盟规定各成员国央行之间不得直接施以财政援助，如果要对希腊这样做，必须先修改有关章程；

第三，除希腊外，欧元区公共财政出现严重问题的还有西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国；

第四，欧盟各成员国之间对如何救援希腊还存有分歧和争议。

欧盟轮值主席国西班牙财政大臣萨尔加多日前强调，希腊将获得欧盟的政治支持，但首先必须自救，“我们向希腊表明将全力支持该国，但并没有出台具体的援助措施，因为现在还不是时候”。

希腊——一再重申，不想拿欧洲纳税人的钱

希腊2009年的财政赤字达到12.7%，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%的上限，对欧元区的稳定造成冲击。希腊政府已承诺，今年内将财政赤字削减4个百分点，至8.7%的水平，到2012年削减至欧盟规定的标准以内。希腊政府还多次强调，不要他国的财政援助。希腊总理帕潘德里欧日前也重申，希腊只要求欧盟的政治支持以平息市场投机，并不想拿欧洲纳税人的钱。

不过，按照欧盟的要求，希腊政府必须在今年3月融资50亿欧元，4月和5月各融资200亿欧元。如果投资者仍无法信赖希腊政府的新方案而不愿意购买希腊国债，希腊政府将被迫面临接受外部救助的境地。

面对希腊的财政困境与欧元汇率的动荡不稳，欧盟各国倍感担忧，原先希望由希腊独自走出危机的欧盟各国领导人实际上已开始考虑紧急救援希腊。

但是，在如何拯救希腊这一问题上，欧盟内部存在严重分歧。总体而言，以英国和瑞典为代表的非欧元区国家主张向国际货币基金组织求援，由国际货币基金组织负责制定救援方案，而欧元区国家则大多数主张通过欧盟内部解决希腊危机，希望以此来安抚金融市场。欧盟9日正式拒绝了国际货币基金组织的援助，并表示国际货币基金组织的介入将是“一次历史性倒退”，“意味着欧盟缺乏足够的经济实力”，欧盟将因此颜面扫地。

舆论——担忧危机向欧元区核心国家扩散

根据欧盟的相关协定，欧洲央行无权购买欧元区成员国的债务。因此目前最有可能推出的救援方案有两个：一是发放欧洲债券，二是欧元区国家提供内部贷款。从欧盟的民意调查来看，第二种方案的反对者居多，因此采取第一种方案的可能性较大。根据德国媒体最近进行的一次民调，53%的德国受访者认为如果希腊债务累累导致欧元汇率强烈波动，那就应该将希腊驱逐出欧元区；67%的受访者反对德国或其他欧盟成员国向希腊提供贷款。

去年年初，为了救助匈牙利等国，欧盟曾凭借自身信用在债券市场发行500亿欧元债券。不过，当时是救援一个欧元区以外的国家，如果欧盟发行债券救助希腊，就意味着英国、瑞典等一直拒绝接受欧元的国家，要为维护欧元信用承担责任。显然，这需要在欧盟内部进行一番协调。

欧洲舆论认为，从希腊到西班牙，再到葡萄牙，一场政府债务危机正在欧元区的边缘国家蔓延。如果这场危机进一步向欧元区核心国家扩散，那么欧元区作为一个货币联盟的经济稳定，将面临前所未有的威胁。

对于欧盟来说，维护欧元区金融和经济稳定是大局。德国总理默克尔日前表示，我们不会放弃希腊，因为希腊是欧盟的一员。欧委会委员阿尔穆尼亚也强调，应给希腊明确的支持。不过，他们都同时强调，援助不是免费的，并且应该按照欧盟的规矩办。（记者李永群、张金江）

希腊国债利率走高威胁新债发行

本月欧盟财长会议作出决定，限期希腊一个月内拿出解决债务危机的详细方案。但资本市场对希腊信用危机的担忧并未缓解，连日来希腊借债成本持续走高，威胁到即将到来的新债发行。

意大利联合信贷银行2月19日说，如果希腊政府目前发行10年期债券，其利率预计须达到7．3％才足以吸引投资者。当天债券市场上希腊10年期国债利率约为6．55％，这意味着新债利率需提高约80个基点才能被市场接受。

希腊政府上一次发行国债是在1月25日，当天希腊以6．2％的利率发行80亿欧元的5年期国债，利率比德国同期国债高出381个基点，3日后与德国同期国债利差便扩大到462个基点，希腊国债价格暴跌，在二级市场遭到抛售。

联合信贷银行战略分析师菲利普·吉斯达奇斯说，当前债券投资者担心类似情况再度发生，这将成为希腊政府再融资的最大障碍。

按照此前计划，希腊政府需在今年全年融资530亿欧元以应对资金缺口。居高不下的借贷成本已成为希腊政府的燃眉之急，如无法及时改善局面，希腊可能被迫接受外援或债务违约。

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