深化体制机制改革推进干部队伍建设

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 23:52:43
深化体制机制改革推进干部队伍建设
作者: [2010-1-21 ]

编者按:
近年来,全市纪检监察机关以科学发展观为指导,坚决贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神,通过深化体制机制改革,使机构、编制、人员得到了加强,推动了全市纪检监察组织建设和干部队伍建设。



通州:增强监督覆盖面
通州区纪委监察局努力加强基层纪检监察组织建设,一是明确乡镇政府监察职责。区纪委专门就增加乡镇政府监察职责向区编委请示,区编委批复,各乡镇政府设立监察科,与乡镇纪委合署办公。所需行政编制和工作人员由乡镇内部调剂解决。同时,对乡镇监察科的主要职责进行了明确。二是区纪委、区委组织部、区编办和监察局联合发文《关于乡镇政府设置监察科有关事宜的通知》,对乡镇成立监察科的具体事宜进行了明确。第一,对监察科人员配备提出了明确要求。要求各乡镇监察科科长要由乡镇纪委副书记兼任,列席同级行政领导办公会。要保证监察科职数达到3人以上,应保证监察科及有关人员主要精力从事行政监察工作,不得随意变更工作职责。第二,对乡镇监察科职责又进行了强化。其主要职责是:检查乡镇政府各部门在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;受理对乡镇政府各部门及其国家公务员和乡镇政府任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查乡镇政府各部门及其国家公务员和乡镇政府任命的其他人员违反行政纪律的行为;完成法律、行政法规和相关文件规定由监察机关履行的其他职责。第三,对监察科办公设施、装备等方面提出了要求。三是召开全区乡镇设置监察科授牌仪式大会,各乡镇监察科正式挂牌成立。四是对新任监察科科长进行业务培训,保证了履职的需要。目前,全区11个乡镇监察科均已步入正轨,担负起乡镇政府监察工作职责。
延庆:整合资源力量
延庆县纪委监察局通过创新工作机制,加强组织建设等方式,使全县纪检监察力量明显得到加强。一是健全机构,充实力量。近年来,新成立了行政投诉中心、领导干部廉洁自律办公室等机构,机关行政编制从2004年的25人增加到了现在的40人。在县直属单位先后新成立了纪委,在市县双管单位成立了纪检组和监察科。二是创新机构设置,整合力量。在全县15个乡镇成立了三个乡镇纪工委、监察分局,作为县纪委、监察局的派出部门。对县纪委、监察局和各乡镇纪委人员进行整合,三个乡镇纪工委、监察分局新增加专职人员编制9人,由县纪委、监察局统一派出管理。每个乡镇纪工委监察分局分别设置案件检查科和监察科两个科室,纪工委书记、监察分局局长为正处级岗位。三个乡镇纪工委监察分局各配备工作人员13人,其中专职3人,兼职10人。每个乡镇纪工委委员由所分管乡镇纪委书记、驻在乡镇专职纪委委员和乡镇纪工委专职工作人员9人组成。三是完善县直部门派驻纪检监察机构。按照不增机构编制、加强监察职能、完善工作职责的原则,在9个工委派出纪工委基础上,派驻监察分局。监察分局局长由纪工委书记兼任,保持原有级别不变,领导职数不变。四是向县政府有关部门派驻纪检组长。按照统一派驻管理、突出重点部门的原则,向7个政府部门各派驻纪检组长1人,履行监督检查职能。五是建立巡视督查制度。成立了三个巡视督查组,每组由4人组成,组长1名(由正处级干部担任),副组长1名,组员2名。巡视督查工作办公室设在县纪委,主任由县委常委、纪委书记兼任。行政后勤保障工作由县纪委负责。
门头沟:推进直派工作
门头沟区纪委监察局扎实推进直派工作,制定了《门头沟区关于直接派驻纪检监察机构的工作意见》。一是改革领导体制。将过去派驻纪检监察机构受区纪委监察局和驻在部门党组双重领导改为区纪委监察局直接领导,实现监督主体与责任主体分离。直接派驻纪检监察机构人员编制、业务工作、干部管理、组织关系、后勤保障等均由区纪委监察局负责,直派干部不再直接参与驻在部门党组工作,增强了监督的权威性。二是改革派驻模式。按照“职能相近、工作相关、突出重点、便于监督”原则,向全区22个设置党组的政府职能部门派驻3个纪检监察组,每个直派纪检组3人,负责7-8个部门,其中组长一名,原则上由正处级纪检员担任,增强监督的实效性。三是拓展监督范围。改变原22个设置党组的政府职能部门,只有10个党组设立纪检组现状,实现设置党组的政府职能部门的全覆盖。四是整合人力资源。优化人员配置,收回原有纪检干部,不增加编制、不设立新机构。
该区下一步重点工作是:第一,制定和完善直派工作细则,对直派组及驻在部门的工作程序、工作制度、工作规则进行规范。第二,开展形式更为灵活、内容更有针对性的直派工作交流。可以进行直派组之间的工作交流,也可以开展驻在部门之间的工作交流。
怀柔:积极探索新思路
怀柔区纪委监察局着眼全区经济社会发展未来,结合工作实际,明确了贯彻落实的工作思路:一是制定区纪委监察局机关机构调整的意见。按照实际工作需要,内设机构拟做如下调整:将组织教育调研室调整为宣传教育室,增设干部室、纠正部门和行业不正之风室、研究室、案件管理室、法规室。二是出台区政府工作部门纪检监察机构设置意见。下一步,凡是建立党委、党组的政府工作部门都应设置纪检监察机构,成立纪委、纪检组和监察科;没有建立党委、党组的政府工作部门也应设置监察科。监察科编制以2人为宜,编制和人员由区编办协调各单位解决。三是提出镇乡、街道纪检监察机构设置意见。根据实际需要,镇乡都设置监察科,每个监察科配备2-3个行政编制,编制和人员由区编办协调各镇乡、街道解决。四是对派驻机构实行统一管理的意见。对区直单位派驻机构的管理,在配齐编制和人员的基础上,坚持现有管理体制和工作机制。拟新组建3个镇乡纪工委、监察分局,共需增加编制9名,其中行政编制6名,工勤编制3名。每个纪工委、监察分局编制4人,内设监察科和案件检查科2个科室。其中:纪工委书记、监察分局局长1名,设为正处级领导职务,由区纪委常委兼任;监察科科长1名、案件检查科科长1名;司机1名,为工勤人员。3个镇乡纪工委书记、监察分局局长由区纪委商区委组织部提名并考察,由区纪委呈报区委任免。
宣武:加强管理和监督
宣武区纪委监察局本着加强监督管理的原则,结合全区实际情况提出初步调整设想:一、调整区纪委机关内设机构和人员编制。区纪委、监察局的内设机构拟在9个室的基础上,增设2室1组,增加行政编制9名。具体为:将案件审理和干部室分开,单设干部室、案件审理室;组建研究室;建立区纪委(监察局)直派纪检监察组。二、纪检监察组负责6个部门和单位的纪检监察工作。第一,成立直派纪检监察组试点工作领导小组,在区纪委常委会的领导下进行工作。领导小组由区纪委、区委组织部、区编办一名领导组成,区纪委主管干部工作的副书记任组长。领导小组办公室设在区纪委干部室。第二,直派纪检监察组织形式和工作方式。直派纪检监察组的领导体制,是在区纪委监察局的直接领导下,对权责较重或纪检组长暂时空缺的若干政府部门工作进行监督管理的领导体制。第三,直派纪检监察组设组长一名,由正处级干部担任;副组长一名,由副处级干部担任;干部一名,由科级及以下干部担任。被直派的纪检监察干部的行政编制、组织关系、人员管理和后勤保障等由区纪委监察局负责。直派纪检组组长、副组长的人选,由区纪委会同区委组织部提出初步意见,按照规定权限和程序选拔任用。被直派纪检监察干部不再承担驻在部门的业务工作,不再担任驻在部门的党组成员。三、调整区直属机关的管辖范围和区属事业单位纪检监察机构。四、配齐街道系统派驻纪检监察干部,各街道纪检监察行政编制为3人。认真做好在街道社区设置纪委的试点工作。五、调整派驻政府工作部门的纪检监察机构。明确双派驻和单派驻的范围。
朝阳:完善机制   规范管理
朝阳区纪委监察局以提高履行职责的能力为核心,通过完善机制、规范管理,加强纪检监察干部队伍建设。一是强化机关自身建设。通过与组织、人事、财政、后勤等部门的沟通协调,目前已确定能为纪委监察局每年增加60万业务经费并纳入区级财政预算,增加2辆公务用车,主要用于查办案件。二是积极争取区委及组织、人事部门的重视和支持,大力加强机关干部的培养、选拔和交流。今年以来对机关5名处级干部进行了交流和内部轮岗,3名科级干部提拔到处级领导岗位,9名科级干部的职务进行了调整,配齐配强了各室副主任职位,有效调动了机关干部的积极性,增强了干部队伍的活力。三是以完善监督考核为重点,加强基层纪检监察组织建设。第一,创新绩效管理模式,建立了朝阳区纪检监察系统绩效管理平台,对基层纪检监察组织和干部认真履职、改进作风、提高效率起到了重要作用。第二,由区纪委3位副书记每人联系一个片,9位室主任每人联系一个组,定期开展调研,参与片组活动,并在区纪检监察网站上开设专版,对各工作片组及成员单位的工作经验进行总结、宣传和推广,促进了基层纪检监察干部之间的交流沟通。第三,建立纪委书记向同级党委述职和汇报工作制度。纪委书记主动向区委常委会述职,指导各二级班子纪(工)委书记、纪检组长向同级党(工)委述职和汇报工作。第四,会同区委组织部建立了全区副处级后备干部到纪检监察部门挂职锻炼制度。每季度从全区副处级后备干部库中选派有发展潜力的优秀干部到区纪委挂职锻炼,安排担任各处室的主任助理,每批3-5人,每期3个月。
丰台:创新体制机制
丰台区纪委监察局努力创新体制机制,加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。一是探索创新,推动派驻管理体制改革。与区委组织部、区编办共同研究制定了《中共丰台区纪委、丰台区监察局关于派驻(派出)管理体制改革的工作方案》(以下简称《方案》),主要作法是:第一,从重点领域、重点单位入手,由区纪委、监察局向25个政府系统工作部门(单位)直接派出3个联合纪检监察组,为区纪委、监察局正处级派出机构,每组人员编制5名,设组长1名(正处职);副组长1名(副处职);工作人员3名(其中正科职1名,科员2名)。联合纪检监察组履行纪检、监察、巡视三项工作职责,指导驻在单位及所辖系统的党风廉政建设和反腐败工作。第二,编制、职数解决主要是取消区纪委、监察局目前在文委、水务局、体育局的派驻(派出)机构,将其4名编制、职数统一划转联合纪检监察组,在此基础上,增加3名正处级编制、职数,2名科级编制、职数,增加6名科员编制。第三,联合纪检监察组通过对驻在单位建立党风廉政建设情况日常报告制度、组织定期巡查、开展专项任务检查等方式开展工作。第四,联合纪检监察组的办公设备和工作经费由区纪委、监察局做出年度预算,经区财政局核准后划拨。办公地点由区委、区政府统一协调解决。二是在区委、区政府领导和支持下,区编办为区纪委干部室增加了2名编制,增加了1名正科级职数。1名离开工作岗位但尚未办理退休手续的人员,关系转到其他编制序列,为区纪委腾清了1名编制。三是建立了机关纪检监察干部准入制度,新调入5名干部,5名干部均为30岁以下,大学本科学历,工作经历与所在岗位相匹配、相适应,加强了干部队伍力量。

深化体制机制改革推进干部队伍建设 深化体制机制改革推进干部队伍建设 提高质量为核心,以“四个合作”为主线,深化教育教学改革,推进体制机制创新,努力建设中国特色现代高等职业教育 温家宝:推进农村改革为新农村建设提供体制保障 辽宁推进纪检监察干部队伍建设 中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见 从满足人民群众新期待新需求出发 积极推进司法体制和工作机制改革 加快推进农业经营体制机制创新 不失时机推进农村综合改革 为社会主义新农村建设提供体制保障 作风建设的统筹推进与深化 推进农村基层党组织建设体制创新 大力推进学习型领导班子和干部队伍建设 完善考核机制 推进责任建设 央行宣布推进人民币汇率形成机制改革 易纲:进一步推进人民币汇率形成机制改革 着力深化财政改革不断健全公共财政体制 文化部:深化公益性文化事业单位机制改革-搜狐新闻 刘明康在银监会2010年第四次经济金融形势通报会上强调 大力推进改革创新 扎实完善体制机制... 再接再厉,开拓创新,全面推进、深化高校后勤社会化改革 再接再厉,开拓创新,全面推进、深化高校后勤社会化改革 关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见 “机制”体制 以改革创新精神推进反腐倡廉建设 以改革创新精神推进反腐倡廉建设