神马文学网防止新闻发言人变成“堵言人”--中国共产党新闻--人民网
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防止新闻发言人变成“堵言人” 陈杰人 2010年02月12日08:28 来源：《南方日报》 防止新闻发言人变成“堵言人”--中国共产党新闻
现在很多地方和部门的新闻发言人,其实都成了该部门其他机构回避记者、躲避舆论监督的幌子。一项以沟通记者、联系公众为天职和宗旨的制度,渐渐走向了与其宗旨背反的方向。
笔者日前人在旅途,切身体验了一把春运的繁忙和紧张。那天,我和不少旅客在中途受阻,却未见一个交警在维持秩序,情急之中,通过114查到了当地政府三个部门的新闻发言人电话,试图以记者身份反映情况,并电话采访该地的春运组织和管理工作。但一圈下来,话费花了不少,接电话的人均称自己不是发言人,并表示无权发表意见、接受采访,也没有义务转达情况反映。三个貌似公开的新闻发言人电话,实际上成了发言人和记者躲猫猫的道具。
这样的情况,相信做记者的没少遇见。平常和同行们聊天,一提到新闻发言人,好多人都摇头。圈内人都知道,除非某记者是专跑那个部门,有这个部门发言人真正的电话,否则,都会被发言人的手下忽悠一番。从某种意义上说,以公布假电话为典型特征,现在很多地方和部门的新闻发言人,其实都成了该部门其他机构回避记者、躲避舆论监督的幌子。一项以沟通记者、联系公众为天职和宗旨的制度,在中国存在寥寥数年之后,就渐渐走向了与其宗旨背反的方向,这不仅是舆论监督的悲哀,更是改革的悲哀。这种悲哀也让我关注到云南省委宣传部副部长伍皓最近的一个观点。《中国青年报》2月11日报道,伍皓在日前召开的云南省对外宣传工作会议上说,有的部门以新闻发言人制度为由,推诿、拒绝记者采访,他认为:“新闻发言人制度是政府与群众沟通的有效渠道,它不应成为阻碍新闻采访的制度。”
我很赞同伍皓的这一说法,它切中了当前一些地方和部门新闻发言人工作机制的弊端。细细想来,这些积弊表现在两个方面:第一,发言人成为整个单位和系统逃避舆论监督的借口。现在很多单位和系统,刻意将发言人异化为“唯一信息官”的角色,除了发言人,其他任何部门拒不接待采访,拒不公开信息,拒不接受监督。第二,发言人异化为与“跑口”记者拉关系、做假新闻的平台。一些发言人借本单位信息优势,一方面努力拉拢专事跑本单位的记者,另一方面对其他非跑口记者进行信息封锁,有的发言人甚至与不良记者沆瀣一气,制造假新闻糊弄公众。但实际上,按照新闻发言人制度设立的初衷,正如伍皓所言,它本应是发言人所在单位积极为媒体服务的工具,自觉接受舆论监督的窗口,及时发布信息的平台,本单位决策者收集公众意见并提出改进措施的帮手。
发言人异化为“堵言人”,有着深刻的原因。从主观上来看,不少单位的主要负责人还一直没有真正认识到发言人制度的意义和目标,有的人甚至错误地认为,发言人无非就是“归口管理”新闻采访和信息发布。从管理制度来看,中国的多数国有单位,仍然习惯于远离公众和媒体的我行我素做派,很少融入现代公共关系的理念和制度。从新闻工作机制来看,不少地方和部门依然喜欢“管治”新闻而非服务新闻,所以,他们尽可能借用一切途径排斥媒体,拒绝舆论监督。要防止新闻发言人异化为“堵言人”,一方面必须从管理者和决策者的管理理念、民本思想、公众情怀方面多作努力；另一方面,更需媒体和公众不懈努力,“逼”发言人及其所在单位向公众开放。
首先,中国媒体亟须改变传统的按部门和地方派遣记者的工作机制。媒体实行记者和部门挂钩且长期不动的机制,虽然有助于媒体与行业和部门保持密切的合作关系,但也容易滋生记者的懒惰和所跑单位的傲慢。第二,中国的媒体现在分为三六九等,这也容易催生一些部门和地方歧视一部分记者优待另一部分记者的做法,并导致发言人和记者搞小圈子。第三,市场化媒体和新媒体要乘势而上,发挥自己影响力大、工作机制灵活的优势,多监督发言人及其所属部门,逼着他们认清形势,自觉扮演好信息官和公共关系官的角色。
作者系中南大学公共管理学院博士候选人
现在很多地方和部门的新闻发言人,其实都成了该部门其他机构回避记者、躲避舆论监督的幌子。一项以沟通记者、联系公众为天职和宗旨的制度,渐渐走向了与其宗旨背反的方向。
笔者日前人在旅途,切身体验了一把春运的繁忙和紧张。那天,我和不少旅客在中途受阻,却未见一个交警在维持秩序,情急之中,通过114查到了当地政府三个部门的新闻发言人电话,试图以记者身份反映情况,并电话采访该地的春运组织和管理工作。但一圈下来,话费花了不少,接电话的人均称自己不是发言人,并表示无权发表意见、接受采访,也没有义务转达情况反映。三个貌似公开的新闻发言人电话,实际上成了发言人和记者躲猫猫的道具。
这样的情况,相信做记者的没少遇见。平常和同行们聊天,一提到新闻发言人,好多人都摇头。圈内人都知道,除非某记者是专跑那个部门,有这个部门发言人真正的电话,否则,都会被发言人的手下忽悠一番。从某种意义上说,以公布假电话为典型特征,现在很多地方和部门的新闻发言人,其实都成了该部门其他机构回避记者、躲避舆论监督的幌子。一项以沟通记者、联系公众为天职和宗旨的制度,在中国存在寥寥数年之后,就渐渐走向了与其宗旨背反的方向,这不仅是舆论监督的悲哀,更是改革的悲哀。这种悲哀也让我关注到云南省委宣传部副部长伍皓最近的一个观点。《中国青年报》2月11日报道,伍皓在日前召开的云南省对外宣传工作会议上说,有的部门以新闻发言人制度为由,推诿、拒绝记者采访,他认为:“新闻发言人制度是政府与群众沟通的有效渠道,它不应成为阻碍新闻采访的制度。”
我很赞同伍皓的这一说法,它切中了当前一些地方和部门新闻发言人工作机制的弊端。细细想来,这些积弊表现在两个方面:第一,发言人成为整个单位和系统逃避舆论监督的借口。现在很多单位和系统,刻意将发言人异化为“唯一信息官”的角色,除了发言人,其他任何部门拒不接待采访,拒不公开信息,拒不接受监督。第二,发言人异化为与“跑口”记者拉关系、做假新闻的平台。一些发言人借本单位信息优势,一方面努力拉拢专事跑本单位的记者,另一方面对其他非跑口记者进行信息封锁,有的发言人甚至与不良记者沆瀣一气,制造假新闻糊弄公众。但实际上,按照新闻发言人制度设立的初衷,正如伍皓所言,它本应是发言人所在单位积极为媒体服务的工具,自觉接受舆论监督的窗口,及时发布信息的平台,本单位决策者收集公众意见并提出改进措施的帮手。
发言人异化为“堵言人”,有着深刻的原因。从主观上来看,不少单位的主要负责人还一直没有真正认识到发言人制度的意义和目标,有的人甚至错误地认为,发言人无非就是“归口管理”新闻采访和信息发布。从管理制度来看,中国的多数国有单位,仍然习惯于远离公众和媒体的我行我素做派,很少融入现代公共关系的理念和制度。从新闻工作机制来看,不少地方和部门依然喜欢“管治”新闻而非服务新闻,所以,他们尽可能借用一切途径排斥媒体,拒绝舆论监督。要防止新闻发言人异化为“堵言人”,一方面必须从管理者和决策者的管理理念、民本思想、公众情怀方面多作努力；另一方面,更需媒体和公众不懈努力,“逼”发言人及其所在单位向公众开放。
首先,中国媒体亟须改变传统的按部门和地方派遣记者的工作机制。媒体实行记者和部门挂钩且长期不动的机制,虽然有助于媒体与行业和部门保持密切的合作关系,但也容易滋生记者的懒惰和所跑单位的傲慢。第二,中国的媒体现在分为三六九等,这也容易催生一些部门和地方歧视一部分记者优待另一部分记者的做法,并导致发言人和记者搞小圈子。第三,市场化媒体和新媒体要乘势而上,发挥自己影响力大、工作机制灵活的优势,多监督发言人及其所属部门,逼着他们认清形势,自觉扮演好信息官和公共关系官的角色。
作者系中南大学公共管理学院博士候选人
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