【冰点】:美丽园阵痛

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【冰点】
【冰点】:美丽园阵痛
2006-11-01
本报记者 包丽敏
尽管1000多户邻居都已投完了票,美丽园小区业主王琛手中的票,仍迟迟没有投出。因为,到底投赞成票还是反对票,或是弃权票,妻子和女儿跟他意见不一。
“我们家内部得先实行民主。”王琛笑着说。从10月9日开始长达20天的投票期内,一家三口为此争论不休。
争论主要围绕两点:1、要不要罢免小区业委会现任全体委员;2、要不要留用目前在小区服务的物业公司。
在这个紧贴北京西四环的高档住宅小区里,不仅王琛一家,几乎所有业主,对此都莫衷一是、各执一词,彼此之间从商讨、争论,直至吵架、谩骂,用一位业主的话形容,这里正上演着“一部情节诡异的现世活剧”。
有人叹息,“美丽园乱了”,而有人则从这种“乱”的背后,看到未来社区“民主的萌芽”。     “拧干湿漉漉的物业费”
这道让王琛一家三口争论不休的选择题,往前追溯,是一场官司。
2005年3月,美丽园小区业主委员会将服务小区的鸿铭物业公司告上了法庭。
业委会诉称,物业费中存在不实收费。比如,小区实际只有1组(2台)变频水泵,物业公司却按照规划中30组(60台)高压水泵收费;实际只有111部电梯,却按照规划中的118部收费;甚至,应建而未建的公共厕所,照样向业主收取物业管理费和采暖费;室内中小修费,不论业主是否委托,一概照收。
初审业委会败诉。但同年12月的终审,业委会胜诉。
根据北京市第一中级人民法院的终审判决,原每平方米2.72元的物业费中,剔除室内中小修费约6.6角,电梯运行及维保费0.9角。而水泵费,则由原来的约2.9角,变成8厘钱。加上其它项目“挤出的水分”,每平方米总共减少收费1.14元。
业委会主任雷霞称这一过程为“拧干湿漉漉的物业费”。
不过,物业公司并不认同。他们坚称,倘若按终审判决将物业费降到每平方米1.58元,则低于公司实际运行成本,“绝对干不下去”。
“这种判法不公平。”鸿铭公司副总经理汪建春说。
他解释,公司原来出具的价格是包干价,“讲的是综合盈利”。比如,多收的水泵费需要去贴补没有列入收费的项目,如门禁等小区智能化系统和公共照明费。有些项目原本收费就偏低,如保安费每户每月收取5元,全小区每月保安费收入不足7000元,无法支付美丽园现有80多名保安的工资。
“这不能按分项算,没法算。”汪建春强调。
“可包干价也不能花账对花账啊。”雷霞反驳道,“包干价我们也要心里清清楚楚,知道钱花哪儿了。”
在终审胜诉后的一个月内,业委会便给业主们做了好几场“物业费说明会”,目的是解决他们心中的疑虑:如果物业费降低,目前的物业服务标准会不会降低?物业公司还有没有利润?
业委会算了一笔不同的账:即便物业费降到1.58元,在服务标准不降低的情况下,物业公司“照样有钱可赚”。
事实上,几年来,在这个每平方米现价已达万元左右的住宅小区内,业主与开发商指定的鸿铭物业公司围绕物业费纷争一直不断。在业委会提起诉讼之前,双方曾多次会谈。业委会表示,曾试图在双方给出的价格之间“寻找一个平衡点”,但物业公司始终不肯退让;然而物业公司则称,业委会不愿妥协。
这场诉讼,被物业公司称为“以诉讼压迫物业就范的霸权作风”。
双方的“角力”并未因终审判决而画上句号,一个多月后,鸿铭公司向法院申请重审此案。     8厘钱的是非之争
“角力”一直延续到法庭之外。
“业委会根本不是维权,根本目的就是要把我们赶走。”汪建春说。在美丽园,持这种观点的不仅是物业公司,还有业委会的反对者们。
“业委会不是为维权而维权。”反对者之一王晓明说。他认为,这场诉讼,业委会的诉求“是恶意的”。
一个重要理由便是,8厘钱的水泵费。
终审判决按照高压水泵的收费标准,来计算美丽园实际使用的一组变频水泵的收费,将水泵费从0.292元判成8厘钱,业委会为此饱受质疑。私下里,一些反对者“送”给业委会一个称号:“8厘委员会”。“8厘钱不是善意的市场行为。”反对者德楹说,“他们居心叵测。”
围绕这8厘钱,产生了各种是是非非。反对者称,如果照此收费,小区里那一组30千瓦的变频水泵每天只能供水约3小时。但业委会的支持者则指出,这是在偷换概念,“水泵只能满负荷运行3小时,并不等于小区只能供水3小时”。
反对者坚称,无论如何,8厘钱不够维持水泵运行的各项费用。“稍微有点常识就能想明白,”王晓明说,“一组变频水泵跟30组高压水泵同样给小区供水,费用绝不会低到30分之一。”
为了测算水泵费,业委会曾多方咨询。而学计算机出身的王晓明,也特地找人“补了一课”。为了搞清双方的争论,业主王琛也曾经找到一位供职于建筑设计院的亲戚专门咨询。
“8厘钱到底够不够,先别急着下结论。”业委会副主任杜平律师说。关于这组水泵实际支出究竟有多少,“恐怕物业公司最清楚”。
但令杜平感到不解的是,在终审法庭上,业委会一再要求物业公司就变频水泵的实际花费进行举证,物业公司却“始终没有举证”。
在这个小区里,类似8厘钱引发的争论还有许多。几毛钱、几分钱、甚至几厘钱背后充满了是是非非。
“业委会认为几毛钱可以折射出一个企业的诚信问题,是恶意欺诈;同样,几毛钱也能折射出业委会的恶意诉求。”王晓明说。     “奸委会”?
王晓明2001年入住美丽园。2004年12月业委会选举成立、雷霞出任业委会主任后不久,王晓明与德楹等几位业主便发起成立了“美丽园业主权益监督委员会”。《成立公告》宣称,监委会宗旨是“代表所有业主权益,防止共有财产流失”。
有业主质疑监委会的成立既非选举,也没有任何法律依据,是“非法组织”。王晓明辩解道:“我们不是一个组织,是自愿组成的群体,我们把监督权集合起来。”
于是,小区里的业主们,像王琛一样,既能看到业委会和物业公司的“宣传”资料,也能收到来自监委会的资料。
除了8厘钱的水泵费,反对者们还从别的角度批评业委会的这场诉讼。
“你把物业费里所谓的‘水分’挤出来了,可你也得把人家不足的给补上。”王晓明说。业委会的反对者们算了一笔账,按照1.58元标准计算,物业费中收入偏低和未列入收费的项目,资金缺口一年达200多万元。
而业委会主任雷霞的说法是,在诉讼前与物业公司的会谈中,业委会曾要求其出示收费偏低项目和未列入收费项目的支出情况,以提交业主大会,“但物业公司始终没有出示”。
雷霞算了一笔不同的账:按照法院终审判决的单项价,仅111部电梯的运行费、维保费和检验费,物业公司一年即可获利约160万元。再加上其他可以和应当收取的费用,比如每年约200万元的小区地面停车费,以及开发商需要为其拥有产权的约3万平方米建筑交纳的物业费等,补足这些资金缺口之后,物业公司的利润依旧不低。
但物业公司称,如果按1.58元收费,又不降低服务标准,“公司无法维持管理,难以保障员工基本生活”。
“业委会太挤兑人了,”王晓明说,“双方应该共赢。”
在王晓明看来,所谓的“水分”,是小区建成后实际设施与规划中不符而导致的。物业公司收费时没有及时做出调整,这只是“不准确收费”,“并非欺诈”,而业委会却“揪住物业公司工作中的疏漏大做文章”。
因为“站在物业公司立场说话”,在业主论坛上,监委会被一些业主称作“奸委会”。
在这个1378户业主的小区里,一些业主猜测:监委会成员不用交物业费,或者享受物业费优惠;监委会成员从开发商或物业处得了好处,他们被“收买”了……
甚至有业主质疑:为什么监委会的宣传材料,一夜之间就能分发到每户业主的信箱里?尤其是美丽园二期,因为信箱没有外设投递口,必须用统一的钥匙从后部打开才能放入,而钥匙只掌握在物业公司手中。     “业伪会”?
而业委会,在业主论坛里,则被一些持不同看法的业主称为“业伪会”。
“业委会成员……目的只有一个,赶走物业公司,把美丽园变成他们为所欲为的地方。”一位反对者写道。
小区也流传着这样的说法:业委会想请别的物业公司,好从中吃贿赂;业委会成员想自己来经营物业公司,从中谋取暴利;业委会成员里的两位律师,想靠这场官司出名;业委会成员没有工作,赶走物业好赖账不交物业费……
“他们做事的心理是阴暗的,”监委会成员德楹评价。他认为,雷霞打这场物业费官司,不是为了维权,而是“仇恨加私欲”的驱动。德楹分析认为,雷霞个人曾与开发商打官司,一审、二审均胜诉,但再审时败诉。因此,对开发商占了主要股份的鸿铭公司,怀有“仇恨”。
当王晓明入住美丽园时,雷霞和德楹已经是小区里早期的维权者。
据雷霞介绍,当第一批200多户业主入住美丽园时,有13户业主站出来,成功抵制业主领钥匙时必须交税金及公共维修基金的不合理要求。这13户业主中,有一位便是德楹。
“那时我是受益者。”雷霞说。她因此认识了德楹。随后,德楹与雷霞均成为业主授权的维权代表,就小区公摊面积纠纷,与开发商打官司。但到2001年,6名核心维权代表中,德楹和另一位代表,与雷霞等其他4名代表发生了分歧,双方“分道扬镳”。
2004年8月,小区业委会选举中,雷霞得了800多票。从那年7月开始,德楹便与其他一些业主不断找相关政府部门投诉。“业委会的上台是违法违规的。”德楹说,“甚至业主家里保姆签字(的选票)也算有效。”
对于业委会,“我就一句话:不承认!”德楹说。在业委会选举成立约4个月后,德楹成了监委会核心成员之一。
2004年10月,业委会在有关部门正式备案。雷霞成为业委会主任,用她的话说,是“阴差阳错”。在进行公摊面积维权时,“因为我嗓门大,大家就让我当‘发言人’。”北京联合大学机电学院这位41岁的女教师说。从那时起,许多业主便听说了雷霞这个名字。
开始维权时,“没想太多”,“只是想要个说法,要个明明白白。”雷霞说。她说话语速快,带着湖南口音。
业委会的这位核心成员,与监委会核心成员之一的王晓明,曾有过一次长谈。
今年上半年,一次雷霞和王晓明遇上了。王晓明回忆,雷霞当时问他:“你为什么老反对我们呀?”
“那你说为什么呀?”他反问。“你可能对我们不了解。”“那你们能不能让我了解?”
“可以呀,”雷霞说,“你给我15分钟,我跟你解释一下。”
结果,这一谈,谈了约5个小时。
“她把所有的诉求向我介绍了一下。我也跟她谈得很明白。我们谈得很深入。”王晓明回忆说。他向雷霞表示:“我要看你怎么做,你们做得好,我支持你;做得不好,我反对你。对你们这种做法我不欣赏。”
在雷霞的记忆里,两人很客气地交谈。她记得,关于物业费,王晓明说:“差不多就行了,睁一只眼闭一只眼吧。”而她反驳道:“你知道它错误就应该去纠正它。”
谈话快结束时,王晓明追问:“你们难道真的没有私心吗?”
一个多星期前,当雷霞回忆起这次谈话时,突然有些激动地拔高了声音说:“我们为了什么?为了我们心中的正义。我们不想被剥夺应有的权利。”     物业公司“撂挑子了”
小区里矛盾的激化,是在今年9月。
此前,8月中旬,物业费诉讼案再审宣判,维持原判,业委会胜诉。鸿铭公司随即宣称,将继续上诉至北京市高院或最高人民法院。
9月1日,王琛一大早拎着两只行李箱出门时,发现电梯停止了运行,还贴上了封条,站岗的保安不见了,小区门口的车道闸也拆了。
王琛和他的邻居们很快明白过来:鸿铭公司“终于撂挑子了”!
物业公司在当天夜里突然撤走,不仅带走了近百名员工,甚至还拆走了门口值班的岗亭,只在每个单元门口留下一份《告全体业主书》:“鉴于小区物业管理运行成本过高,公司难以为继,我公司不得不郑重告知全体业主:自2006年9月1日起……放弃美丽园的管理权。”
而小区供水,则“按业委会诉讼请求和法院判定标准间断供给”,每天限时段供水3小时。
小区骚动了。“就像马蜂窝被捅了一样,到处人山人海。”一位业主回忆。
政府有关各部门紧急入驻美丽园,召开现场协调会。当天晚上,愤怒的人群涌进会场,一个男声领喊,其他人齐声大喊:“雷霞,下台!雷霞,下台!”
“业委会,下台!业委会,下台!”
在场采访的中央电视台记者拍下了那一幕。镜头里,雷霞站起来,说:“大家好,我是雷霞。”然后开始向人群说明情况。混乱中,有人指着雷霞叫骂,雷霞觉得有人向她胳膊上喷发胶或  哩之类的东西。
在政府干预下,鸿铭公司9月1日下午恢复了供水,2日恢复部分公共照明,3日恢复门禁系统。而业委会则紧急聘请了临时保安保洁人员。
9月2日,鸿铭公司贴出《给美丽园全体业主的致歉信》,“为我们的被迫撤离给大家造成的伤害深表歉意”。9月6日,公司又贴出新的公告,“再次深深道歉”,并称“有许多不得已的苦衷”,“我们采用了冲动的做法,而忘记了小区这样重大的事情应该由广大业主表决,忽视了广大业主的知情权。”
根据有关规定,物业撤管必须提前3个月公告。北京市副市长吉林9月7日表示,无论物业与业委会发生何种纠纷,绝对不允许断水断电等情况发生。市建委有关领导也表态,将对“脱逃”的物业公司予以严肃处理。
有业主将这一事件称为“物业恐怖”。也有业主称这是“以绑架全体业主来要挟业主的代表”。
而在王晓明看来,“物业公司这么做,可能有赌气的成分,对于已经交费的业主来说,这有不负责任的因素,但也是被逼无奈。”
“业委会把美丽园带入动乱”,“雷霞是美丽园动乱的策划者,是1300多户业主利益的最大破坏者。”一位匿名的业委会反对者写道。     “红营”?“蓝营”?
美丽园“乱”了。
海淀区政府指定另一家物业公司暂时接管美丽园。但当这家公司与业委会商谈代管合同时,有十几人冲进办公室,称:“没有我们同意,业委会无权签协议!”
小区里彩灯和喷泉没有了。人群扎成一堆一堆,“群情激昂”,辩论、指责、“围攻”、甚至谩骂。写着各种口号的横幅飘扬起来,拿着喇叭的人在宣讲自己的主张。
业委会聘请的临时保安中,有3名“遭到5个壮汉无端殴打”。小区里有传言,有业主躺在地上,阻挠垃圾清运车出门。
而另一方面,有些业主用自家的水灌溉公共绿地,有业主自掏腰包雇佣垃圾清运车,还有业主自发地组成安全巡逻队。
在物业撤管后不久,包括王晓明在内的一些业主发起了“建设和谐社区美丽园志愿者”行动,开展起“蓝色畅想”活动,称要“展开蓝色的旗帜,主张公平与公正”。他们在小区内分发蓝色旗帜,订做了800面,分发了约600面。
9月10日,在政府部门要求下,鸿铭公司回到美丽园,开始为期3个月的过渡期物业管理。
当穿着制服的保安们列着整齐的队伍开进小区大门时,道路两旁的人群挥动起蓝色旗帜,齐声高喊着:“热烈欢迎!感谢政府!”
从9月2日起,王晓明等人在小区的北门,就3项议题开始征集业主签名:是否罢免业委会;是否续聘鸿铭物业公司;是否采用招投标方式聘用新物业。
“业委会是小区最不和谐的因素,是不和谐的根源,所以才要罢免业委会。”王晓明说。
据他介绍,他们的提案征集到了约600个业主签名,经过整理核实,实际参加签名的共有453户。这份提案被提交到业委会,要求召开业主大会进行表决。
业委会随后作出回复。经过一段时间的筹备,临时业主大会在10月9日召开,从这天开始,美丽园的业主们拿着房产证、身份证前去投票。
“这次就是让政府、让各方看一看民意究竟在哪里。”雷霞说。
选票上这3项议题,让王琛一家产生了分歧。同样的分歧也发生在小区里。“大家参与的热情空前高涨。”一位业主说。“萧墙之祸,安能独善其身。”另一位业主在网上写道。
小区里一些业主在阳台上挂起了蓝色旗帜。国庆期间,业委会的支持者、网名叫“美丽游侠”的业主,以个人名义自费将国旗赠送给与他“志同道合”的邻居。于是,一些业主的阳台上,挂起鲜红的国旗。甚至,还有同一户业主同时挂出红旗和蓝旗。
“蓝营”和“红营”,这两个词语在美丽园的业主论坛上流行起来。     “业主民主一小步,中国民主一大步”
王琛和他的家人时常到小区“扎堆”的人群里,听各方观点,然后回家开展讨论。不少业主发现,小区里长期以来存在着的各种争议,又一次摆到了他们面前。
志愿者展出展板,揭露业委会的“惊天大骗局”、“雷×的惊天大败笔”,宣称“招投标只能使美丽园更乱”。
业委会也展出展板,称“我们为什么要进行招投标”,并展出“物业招标知识问答”。
志愿者的展板直指业委会“瞄上了”2500万元住宅专项维修基金。业委会的展板则解释“美丽园2500万元的专项维修资金怎么办”,详细解释如何管理和使用,解释业委会“不是要集权,是要分权”。
因为有人质疑业委会9个成员中有8个拒交物业费。雷霞便公布了业委会成员的交费情况。
因为也有人怀疑王晓明和德楹等人享受物业费优惠,甚至不用交费,王晓明便将自己的4张物业交费收据张贴出来。
尽管如此,许多业主还是在各种说辞、传言、争议中感到迷惑。
王琛在业主论坛上呼吁进一步“公开化”,建议开辟多种形式的论坛,包括墙报、通告等方式,“当事各方和广大业主充分发表意见,信息充分沟通”。
甚至,还有业主在论坛上呼吁双方进行一次电视辩论。
“大家(应当)客观而理性地对待各种思想、争议、责难甚至谩骂。‘我至死也不同意你的观点,但我愿用生命保卫你说话的权利!’”王琛在业主论坛上写道。
他号召业主们都积极去投票,“珍惜自己手中的选票”,因为“我们难得有机会去上这一课”。尽管“我们都在成熟中”,“这个过程未必完善”,但“这个过程毕竟代表着一种趋势,民主的趋势”。
在家里,他也抓住这个契机,告诉正读高一的女儿“民主是怎么回事”。“我们这一代不成熟,我希望她们那一代会比我们成熟。”王琛说。在家里的辩论中,他尊重女儿在这件事上的独立思考和判断。
反对者将“坚决罢免现业委会全体委员”的横幅挂到了业委会办公楼外。在投票现场,投票最激烈的几天里,业委会与志愿者设起了各自的咨询台,双方相隔三四米。
长达20天的投票期内,共1000多户业主投出了手中一票。由业委会设计的选票上,印着这样一句话:“业主民主一小步,中国民主一大步。”
“美丽园的社区自治实践,是通过所有人来实践,包括所谓的‘蓝营’一方。如果他们的票数多,我也认。民主就是少数服从多数。”一位支持业委会的业主说。
美丽园事件经央视报道后,一位自称远在北京3000公里外的人士说,看了节目后感到“震撼”。“美丽园的业主们,不管你们是红是蓝,你们是中国民主进程的参与者。”这位人士在美丽园业主论坛上留言。
在中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑看来,“目前的业主维权和农村村民自治有同等重要的意义,也碰到同样的问题,就是在民主发展中法律的缺位。”他呼吁各方都能“回到法律的途径上考虑问题”。
“每个角色都应该对自己的行为负责,业主委员会要对维权行动负责,遵循法律特别是多数人的意志和利益。反对派也应该对自己的行为负责,反对要讲程序,要回到法律的轨道。这是保证基层民主健康发展的最关键问题。”
“不讲规则的民主,就是暴民政治。”蔡定剑提醒说。     不是尾声的尾声
投票持续进行。每天,业委会公布当天的计票结果。有业主制作了“红蓝票数对照图”贴到论坛上。一度,双方票数胶着上升,相差仅几十票。
紧接着,10月14日,有业主被发现持假身份证前去投票。业委会声称,“假身份证事件”将追查到底。志愿者紧急公告,质疑“业委会借题制造事端干扰业主大会”。
10月28日,投票进入最后一天。晚上7点多,王琛一家三口没顾上吃晚饭,就选票上的3项议题逐一举手表决。王琛成了少数。
“我也认了,否则我就是强权。”他笑道。
然后,三人一起来到投票现场。但这一票最终没有投出,因为王琛发现现场气氛变了,而且“有些混乱”。此前两天,鸿铭物业公司贴出公告称,将于12月11日正式撤离美丽园小区。现场聚集着很多业主,“人们已经不再关心投票结果,而开始讨论11日以后该怎么办。”王琛说。
最终的投票结果:“罢免业委会现任全体委员”议题,467票赞成,621票反对,5票弃权;“续聘鸿铭物业”议题,474票赞成,609票反对,7票弃权;“正式选聘的物业公司以招投标方式产生”议题,613票赞成,474票反对,3票弃权。
显然,业委会得到的反对票也不少。“我能理解他们,毕竟在很多业主看来,鸿铭留下来,是最快使小区生活安定的途径。”雷霞说,“可是,鸿铭不经过招投标不经过合法程序留下来,会成为小区最不安定的因素。”
“这是个大是大非的问题,到底是屈服于压力,怕生活动荡,忍受一些不公平的事来换取生活的平静,还是付出一些代价换取以后真正当小区的主人。”这种代价,据雷霞预测,包括物业交接可能不顺,也可能出现服务质量下降。
此外,“没有畅通的沟通渠道,这是我们最大的软肋。”雷霞说,“怎么做的,依据什么,做到什么程度,我们都没能及时跟业主充分沟通。”
据悉,业委会目前将尽快启动物业招标。而德楹则表示,“雷霞最好识时务,自己辞职。没有别的解决办法。我个人还会把罢免的行为进行下去。”
“从目前来看,美丽园事件发展到现在,没有真正意义上的赢家。”王晓明说。
“如果我们大家……在思想上、认识上对民主建设有理性的收获,为今后的发展提供了有益的经验,这就是一个进步,不论这个进步有多么小。那么,我们可以说:我们赢了!”王琛在业主论坛上写下他的思考,“如果事情朝相反方向发展,使权力更不民主、利益更不公平、偏执的更偏执、极端的更极端、躁狂的更躁狂,那我们就全输了。”
长达20天的“民意表决”和“票数PK”结束了,但美丽园的故事显然没有结束。
不过,美丽园在假山喷泉之外,似乎又多了一景:这几天,有些业主抓紧时间,在“坚决罢免现业委会全体委员”的横幅前拍照留念。         小区里飘动着红旗和蓝旗。     
业委会主任雷霞接受业主质询。     
小区里横幅飘扬。     
业主们观看业委会展出的展板。