江苏邳州强行征地致1死1伤

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1月7日，江苏邳州市（点击查看邳州“李书记归来事件”）河湾村，200多名男子手持棍棒、砍刀，欲强行征用该村耕地，与前来护地的百余村民发生冲突，村民一死一伤。当地警方称，涉嫌行凶的30人被控制，其中包括河湾村支部书记孙孝军。

事件发生后，邳州市政府称，不法分子受企业委托，勘探村民耕地，发生冲突。

对此说法，村民无法认同。他们透露，运河镇镇政府用“以租代征”等方式，导致河湾村3000多亩耕地中2500多亩被占用。自2007年以来，该村因强占耕地、拖欠补偿租金等，冲突时有发生。而国土资源部三令五申，要求各地整治“以租代征”等违法违规做法。

1月13日下午，江苏邳州市东高速收费站办公室门前水泥地上，被风干的血迹，留下五六米长印痕。

在血迹不远处，立着宣传牌，牌上写着：在邳州，有一种氛围：每天都有新追求，每天都有新激情，每天都有新作为；在邳州，有一种追求：一时不为民一日不宁，一日不为民三天不安；在邳州，有一种精神：两天并作一天干，夜里当成白天干，雨天当成晴天干。

然而就在这个牌子下面，1月7日一村民因护地被殴，送医院后抢救无效死亡。

200多人持刀棍打人致死

河湾村村民介绍，1月7日上午，邻村张村人陈爱中、炮车镇人路祥超带领200多名男子，乘30多辆轿车，护着大型挖掘机、勘探车，试图强行进入河湾村二三组的农田区。此时，不甘耕地被占的河湾村100多名村民，阻拦机械进入耕地施工，老人、妇女坐在挖掘机前。

僵持一上午后，陈爱中等人到河湾村旁的“野猪林”、“醉好酒家”吃饭。

下午2时许，他们再次返回。

一名目击村民说，那些人赶到田间小路上后，从轿车后备厢里拿出半米多长的砍刀、匕首和“喇叭棍”，一人一把，开始拖拉村民。

挡在前面的一名老村民说，一些年轻人朝他嚷：“打死你们这些老的，不值得。要打，我们只打年轻的。”

下午4时40分，冲突发生。

村民看到，一部分来的人在高速路边追打河湾村村民李冬冬。十分钟后，200多人乘车离开，李冬冬躺在高速路收费站门前，全身是血。随后虽送医院抢救，但终被宣告不治。

家人提供的遗体照片显示，李冬冬右胸、右腹、右背，均有一处刀伤。

村民薛银礼说，21岁村民李卫南，当天为了保护被围的母亲，被捅三刀，左右肺叶刺穿。送医院经过抢救，4天后才脱离危险。

1月13日，李冬冬的母亲赵霞告诉记者，当天下午，儿子本已回家。4时许，听说来的人要“打仗”，他又返回现场。

李冬冬父亲说，儿子原定农历腊月十八结婚，事发前一天刚拍完婚纱照，片子没洗出来，人却死了。在李冬冬的新房里，红色大床上放着新的绸缎被面。

警方称村支书是带头者

李冬冬死后，尸体停放在中铁二局二处医院太平间内。7日晚，李冬冬的十多名亲戚守护尸体。

8日凌晨，亲属说，邳州市公安局来人要拉走尸体，遭他们反对。凌晨6时许，警察赶到太平间，抢走尸体。

时至上午，得知尸体被抢的河湾村村民，聚集到邳州市政府前讨要尸体，未果。次日，上千村民在事发高速收费站前聚集，后被政府部门劝回。

1月13日，邳州市宣传部新闻科长丁庆飞证实，确实动用了防暴警察抢尸体，但那是为了破案需要，为了更好地保护尸体。

当天，邳州市公安局通报“1·7”事件称，在邳州海天石化有限公司南侧，发生一起多人参与的斗殴事件。

警方说，邳州市海天石化公司因筹划二期项目设计，需要地质勘探资料。张村孙孝军、陈爱中等人受公司委托，于当晚5时许，在公司南侧河湾村区域内进行勘探，与河湾村部分村民发生争执，引发斗殴，致村民李冬冬、李卫南受伤。李冬冬因伤势过重，经抢救无效死亡；李卫南经抢救脱险。

截至1月14日，警方已控制涉案人员30人，其中有主要犯罪嫌疑人8人。

邳州市宣传部丁庆飞称，海天石化要进行2期扩建，企业组织的勘探与村民发生纠纷，导致流血事件，勘测方也有一人受伤。

内部人士透露，河湾村书记孙孝军，既是河湾村村支书，也是张村村支书。另外，带头“勘察”的炮车镇人路祥超投案，张村人陈爱中至今外逃。

警方称，孙孝军、陈爱中、路祥超被指组织策划了“勘察”，1月13日晚，邳州警方以“涉嫌聚众斗殴”，刑拘了孙孝军。

河湾村多名村民证实，事发当天，陈爱中和路祥超辱骂村民，“捅死一人，赔30万，大不了再坐两年牢”。

国土局解答称事发耕地保存完好

那么双方的矛盾到底因何而起？

曾在运河镇政府工作的内部人士告诉记者，海天石化跟镇政府签订协议后，一次性缴付镇政府款项，镇政府出面征地。

要求匿名的村民介绍，去年6月后，运河镇政府工作人员及各个村支书、村主任，“分块承包”河湾村村民，不断动员村民答应“以租代征”。到去年12月，两成村民与村委会签订了“用地补偿协议”。

村民提供的协议书显示，河湾村委会作为用地方，征用村民土地，运河镇政府出资，按年支付村民的补偿款，镇政府将土地一次性卖给企业。协议书中，去年的补偿款为每亩每年1000元。

对此，海天石化工作人员说，公司领导正参加邳州市“两会”，征地冲突需要找邳州市政府。当日，运河镇政府以同样理由拒绝接受采访。

而邳州市国土资源局工作人员冷冰受市委宣传部委托，代表该局解答说，事发土地属农用地，截至目前在该地块上未发生违法违规占地情况。

当问及河湾村2500亩耕地是否被占用时，冷冰说，此前未接到举报，对此并不知情。

而多位村民称，事发当天，他们分别致电邳州市国土资源局颜姓副局长及朱姓科长，得到回复是：一有动静，再打电话。

对此说法，冷冰坚称，他们是事后听说征地一事，事发前根本不知情。当他们到达事发现场查看时，发现耕地保存完好。

“以租代征”耕地仅剩500亩

记者调查发现，“1·7”冲突，其实只是当地强行占地、以租代征等引发矛盾的一个缩影。

资料显示，河湾村原有3000多亩耕地。2003年开始，当地政府开始“租用”村民耕地，然后租给企业修建厂房。村民反映，就这样，2500多亩地被征用。

1月15日，记者在河湾村运丰路、勤丰路发现，道路两边全部建成厂房，分别有盛昌木业、勤丰纺织、宏达制衣、鑫源纺织、运丰恒温库、长江木业等数十家企业。其中，只有少数几家开业，其他厂房均大门紧锁，围墙内长满荒草，有些厂房玻璃未安，里面空空如也。

“我们经常进去放牛。”河湾村一村民说，在他们的耕地上建的厂房超过八成都已倒闭，有些厂房换过几次厂名，但未见过开工生产。

徐州市国土资源局证实，他们也发现闲置土地问题，并于去年7月发文，要求加快试点盘活闲置土地步伐，运河镇被选为试点，加速“腾笼换鸟”步伐。

徐州市国土局介绍，“腾笼换鸟”具体步骤是：运河镇政府出资4000万元，关停并转效益低下、濒临倒闭的企业，同时出资收购闲置土地。然后，再投入约4000万元，在收回的土地上建设标准化厂房10万平方米。最后，镇政府“招、拍、挂”公开出让、出租或出售这些厂房。

与此同时，邳州市还要求，各乡镇发展工业园区，每个乡镇均建有工业园区招商引资，河湾村并入运河镇工业园。

2006年，邳州市建立新区———邳州市经济技术开发区，河湾村位于新区东南部。镇政府收走河湾村耕地，转手卖给或租给企业。

除此之外，在河湾村原有耕地上，运河镇修建了占地100多亩的政府新大楼，和占地上百亩的“河湾张村公寓”小区。

项目不仅被指超标用地，而且涉嫌先斩后奏。

记者在徐州市国土局了解到，邳州市运河镇机关办公楼迁建项目2008年9月通过用地预审意见，同意占用河湾村2.6公顷土地（约36亩），而非100多亩。

河湾村民反映，镇政府大楼2007年底开工，目前已建成60亩。另外，记者在徐州市国土局了解到，该项目当时并未获得江苏省国土资源厅建设用地审批。

经过几次“腾挪”，几年后的河湾村，如今仅剩耕地500多亩。

当然，以租代征过程并非一帆风顺，其间，村民的抵制始终未停。

河湾村多名村民说，去年8月，河湾村5位村民因耕地被村里出售到北京反映。村民介绍，村里拿去他们的耕地后，以每亩17万元卖给开发商，而补偿给村民的每亩只有3万元。

拖欠租金也曾引发冲突。村民介绍，2007年和2008年，村民因租金拖欠两次推倒企业院墙，砸毁警车。

村民王兆英介绍，2007年，河湾村委会征用她家耕地时，她跪在地里磕头，被几名村干部架起抬走，挖掘机铲平地里庄稼。

“我们不能光看到那1000元的租金，耕地是我们的保命田。”今年1月13日，72岁的王兆英告诉记者，她有一个30多岁的儿子，哑巴，患精神病，她和丈夫薛银礼指望地里收粮养儿，耕地被征后，就剩1000元补偿，“心里慌”。（本报记者涂重航江苏邳州报道）